冀中南平原地區城市綠地防災避險規劃研究
——以趙縣為例

王明宇

石家莊城鄉規劃設計院

我國是各類災害多發的國家，各類自然災害和人為災害不時發生。隨著越來越多人口聚集到城市，城市的災害防備體系更要不斷完善。從美國、歐洲、日本等國家的防災體系及設施建設經驗來看，城市公園綠地在減災、避災方面具有重要的作用。

冀中南地區包括石家莊市、保定市、衡水市、邢臺市、邯鄲市等地帶，是河北省的主要人口聚集區域。該地區處于凹陷、隆起組成的多字型構造帶上，構造活動相對活躍，歷史上發生過很多的強震。本地區聚集著很多化工、鋼鐵、制藥、熱電等高耗能企業，一旦發生較大安全事故對緊急避險、疏散轉移、臨時安置的要求會很高。本區域內城市布局相似，城市綠地防災的規劃大都不完善。因此，對冀中南平原地區的城市綠地防災避險能力進行評估，具有重要的現實意義和廣泛的指導意義。本文將以趙縣為例，探討冀中南平原地區的城市綠地防災避險能力評估及改進建議。

1 趙縣現狀

趙縣地處河北省中南部，距石家莊市區30公里，縣域總面積675平方公里。規劃2030年人口規模為33.0萬人，建設用地規模約為36平方公里。中心城區規劃結構可以概括為“三心三軸、四區聯動”的規劃布局結構。

趙縣易發生的災害主要有地震、洪澇、火災、危險化學品爆炸事故等。

2 趙縣中心城區現狀綠地防災避險能力評估

2.1 評估方法

城市防災系統與城市綠地系統之間具有十分緊密的關聯性。只有科學合理地構建城市綠地防災系統，城市綠地才能充分發揮其防災避險的作用。在城市綠地防災避險規劃中，評價城市綠地防災避險能力的重要指標是安全性、有效性、可達性。

城市綠地防災避險系統的安全性主要從公園避免次生災害、避災空間周圍狀況等方面進行安全評價，涉及的指標主要有：防火綠化隔離帶、水域、次生災害源、周邊的建筑高度、道路紅線寬度、用地性質等。

城市綠地防災避險系統的有效性首先要針對公園綠地劃分防災分區，在分區內開展評價。統籌每個分區內的公園綠地，獲取有效避險空間面積，計算可容納的避難人數。

防災綠地的可達性與綠地的防災服務效果直接相關。可達性主要從災害的有效預防和隔離、救援疏散、公園功能及防災等級等方面進行評價，主要基于周邊綠地分布和城市道路網絡、周邊醫療、消防設施距離等進行可達性分析。防災避險綠地規劃應將功能區劃和交通流線放在更重要的位置。

2.2 防災避險能力分析

為確保編制趙縣城市綠地防災避險規劃的合理性、科學性，現對趙縣現狀公園綠地逐一進行防災避險能力評估，依據相關法律規范要求，從公園的安全性、可達性、有效性3個大類要求，災后次生災害防護、周邊環境、內部基礎設施、有效避災空間、服務半徑、公園等級與功能、與鄰近醫院及消防站距離等7個中類要求及22個小類要求逐一進行定性、定量分析評估。在評價方法中，每個中類的賦值均為1分，總分計7分，其中不符合標準、基本符合、完全符合分別按0分、0.5分、1分計。

趙縣森林公園是一個綜合性公園，從安全性、有效性和可達性上方面評價公園防災避險能力，評價結果見表1。據此方法，其他綠地的評價結果與改進建議見表2。

表1 森林公園防災避險能力評價表

表2 現狀公園綠地防災避險能力評估

3 結語

以趙縣為例研究冀中南地區城市綠地防災避險規劃編制具有重要意義。本文提出了綠地防災避險能力評估方法，評估了趙縣現狀綠地的防災避險能力，奠定了綠地防災避險規劃的編制基礎。