新時代中國的機遇與挑戰

勞倫斯·薩默斯

還記得1979年我第一次來到中國，那時的中國和現在完全不同。我去了上海，那時你可以走在上海的馬路中間，很少有車輛經過。人們大多步行，還有很多人騎著自行車。那是一個比現在簡單得多的國家，人們沒有電話，在任何市場你都看不到西方的產品。那是一個和現在迥然不同的國家，由此可見，中國人民自1978年改革開放以來，在這40年里取得的成就是非常了不起的。

我認為這要歸功于中國文化的力量、中國的教育制度以及中國人民的工作熱情和創造力。如果有經濟激勵，如果能讓人們自己承擔責任，讓他們所勞即所得，多勞即多得，如果人的能量可以得到釋放，那么任何偉大的事情都可能會發生。

在中國，過去對人的能量有著很多壓迫和抑制，后來當人們有了動力可以在農場里種植更多作物，開更好的商店，創新新技術，和外國企業合作時，中國取得了巨大的進步，并且不斷地進步。因為當中國變得越來越富有時，就有更多的人能夠出國留學。當更多的人出國留學時，中國也就能夠了解得更多以及更加富有。因為有了更多的財富，也就有了更多的投資。而投資越多，財富也就越多。因此，在很多方面，這些良性循環使中國得以迅速發展。

中國過去40年的經濟改革是人類歷史上最偉大的經濟成就。中國經濟保持了快速增長，讓人們的生活變得更加開放、更加美好。中國目前面臨的主要挑戰已經不再是貧窮，而是向中等收入國家邁進。中國要想在全球治理方面發揮更大作用，在保持經濟穩定發展的同時，還需要不斷推進改革。當然，在這個過程中，也會有許多不同的新問題產生，其中一個重要問題就是如何處理好中美關系。

我這63年研究或多或少有些收獲，所以我可能要問中國的政策制定者是如何看待中國經濟的，而且我可能會告訴他們，我是一個美國人，了解到在過去10年里，中國經濟的平均增長速度在7%，而美國經濟的平均增長速度只有2%，這很可能就是為什么現在并不是我們向他們講授經濟政策的時候。所以，我的態度與其說是嘗試去說教，不如說是在努力學習。我想我會把這一信息傳遞給雙方，但更多的是給美國，告訴我的美國朋友們，美國想要壓制中國是不太可能的，更可能的是美國應振作起來。

我認為，在國家與國家之間、人民與人民之間的關系中，互相尊重是非常重要的。互相尊重集中在雙方的共同利益上，而不僅僅是觀點的差異上。現在的中國在國際體系中所扮演的角色與1979年的中國的角色是完全不同的。如果中國能夠通過合作來定義它的偉大，那么在未來的一個世紀里，它將對人類產生卓越的積極影響。

接下來的10年，我們將面臨一個劇變的世界。中美兩國應意識到，合作的重要性遠遠大于分歧。中美合作不是選擇，而是命運。大國關系的偉大在于，我們在尊重對方尊嚴、傳統體制的同時，必須就一些共同關注的問題進行合作，通過建立一種法治程序來管理商業糾紛。如此，中美兩國就能夠為全世界營造一個更好的環境，我堅信這完全可以做到。但如果打貿易戰，以牙還牙，則不可能實現共贏。

我曾經聽到一個中國朋友對我說，如果美國希望中國減少鋼鐵出口、增加汽車進口、允許美國企業在中國進行更多投資，那么中美兩國可以坐下來談判，尋求解決方案;但如果美國想要制定規則、維持全球領導地位、讓中國融入或適應美國主導的體系，這是無法談判的。但中國越來越擔心美國的訴求是后者，美國將中國視為威脅而非機會。

我也聽到另一個長期生活在美國的中國朋友問，美國為什么不繼續做好自己，而只是想要遏制中國？他認為美國不具備這樣的力量來遏制中國。我覺得這些問題值得美國人深思。

作為一個美國人，我想競爭是永遠存在的，美中兩國應該尋求共同發展的可能。在當今的世界舞臺，美國經濟在很大程度上受到中國、日本、印度、德國等很多國家的影響，美國應該更多地思考如何繼續發揮自身的獨特作用，而不是扮演像冷戰之后那樣“一枝獨秀”的角色。

同時，我也告訴我的中國朋友，我完全理解你們的擔心。

在我看來，新時代中國愿意本著長期戰略性的眼光來思考問題，而美國更多以交易性的短期視角來看待世界。里根曾說過：“核戰沒有贏家，因此不能打核戰”，同樣的話對貿易戰也適用。貿易戰最大的后果是心理上的威懾，對供求關系及GDP的實際影響很小。

如果構想未來30年美中關系的情景，我想兩國都取得成功或者兩國都無法取得成功都是有可能的。但美國成功、中國失敗，或者中國成功、美國失敗的情景基本上不太可能出現。雙方都必須認識到這一點。

今后，美中不能完全從商業角度看待兩國關系，而應把談判框架放寬，用更加寬泛的思維及多邊的方式處理關系。與其只讓貿易領域的官員來談，不如讓擁有更加豐富背景的官員以更加寬泛的框架來處理貿易問題;與其僅局限于貿易問題，不如更多地去探討長期的兩國關系。未來10年，在潛在的核擴散、恐怖主義、可能的大規模疾病、徹底擺脫貧困等領域，中美兩國的合作具有更重要的意義。