新時代中國的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

勞倫斯·薩默斯

還記得1979年我第一次來到中國，那時的中國和現(xiàn)在完全不同。我去了上海，那時你可以走在上海的馬路中間，很少有車輛經(jīng)過。人們大多步行，還有很多人騎著自行車。那是一個比現(xiàn)在簡單得多的國家，人們沒有電話，在任何市場你都看不到西方的產(chǎn)品。那是一個和現(xiàn)在迥然不同的國家，由此可見，中國人民自1978年改革開放以來，在這40年里取得的成就是非常了不起的。

我認(rèn)為這要?dú)w功于中國文化的力量、中國的教育制度以及中國人民的工作熱情和創(chuàng)造力。如果有經(jīng)濟(jì)激勵，如果能讓人們自己承擔(dān)責(zé)任，讓他們所勞即所得，多勞即多得，如果人的能量可以得到釋放，那么任何偉大的事情都可能會發(fā)生。

在中國，過去對人的能量有著很多壓迫和抑制，后來當(dāng)人們有了動力可以在農(nóng)場里種植更多作物，開更好的商店，創(chuàng)新新技術(shù)，和外國企業(yè)合作時，中國取得了巨大的進(jìn)步，并且不斷地進(jìn)步。因?yàn)楫?dāng)中國變得越來越富有時，就有更多的人能夠出國留學(xué)。當(dāng)更多的人出國留學(xué)時，中國也就能夠了解得更多以及更加富有。因?yàn)橛辛烁嗟呢?cái)富，也就有了更多的投資。而投資越多，財(cái)富也就越多。因此，在很多方面，這些良性循環(huán)使中國得以迅速發(fā)展。

中國過去40年的經(jīng)濟(jì)改革是人類歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)成就。中國經(jīng)濟(jì)保持了快速增長，讓人們的生活變得更加開放、更加美好。中國目前面臨的主要挑戰(zhàn)已經(jīng)不再是貧窮，而是向中等收入國家邁進(jìn)。中國要想在全球治理方面發(fā)揮更大作用，在保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的同時，還需要不斷推進(jìn)改革。當(dāng)然，在這個過程中，也會有許多不同的新問題產(chǎn)生，其中一個重要問題就是如何處理好中美關(guān)系。

我這63年研究或多或少有些收獲，所以我可能要問中國的政策制定者是如何看待中國經(jīng)濟(jì)的，而且我可能會告訴他們，我是一個美國人，了解到在過去10年里，中國經(jīng)濟(jì)的平均增長速度在7%，而美國經(jīng)濟(jì)的平均增長速度只有2%，這很可能就是為什么現(xiàn)在并不是我們向他們講授經(jīng)濟(jì)政策的時候。所以，我的態(tài)度與其說是嘗試去說教，不如說是在努力學(xué)習(xí)。我想我會把這一信息傳遞給雙方，但更多的是給美國，告訴我的美國朋友們，美國想要壓制中國是不太可能的，更可能的是美國應(yīng)振作起來。

我認(rèn)為，在國家與國家之間、人民與人民之間的關(guān)系中，互相尊重是非常重要的。互相尊重集中在雙方的共同利益上，而不僅僅是觀點(diǎn)的差異上。現(xiàn)在的中國在國際體系中所扮演的角色與1979年的中國的角色是完全不同的。如果中國能夠通過合作來定義它的偉大，那么在未來的一個世紀(jì)里，它將對人類產(chǎn)生卓越的積極影響。

接下來的10年，我們將面臨一個劇變的世界。中美兩國應(yīng)意識到，合作的重要性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。中美合作不是選擇，而是命運(yùn)。大國關(guān)系的偉大在于，我們在尊重對方尊嚴(yán)、傳統(tǒng)體制的同時，必須就一些共同關(guān)注的問題進(jìn)行合作，通過建立一種法治程序來管理商業(yè)糾紛。如此，中美兩國就能夠?yàn)槿澜鐮I造一個更好的環(huán)境，我堅(jiān)信這完全可以做到。但如果打貿(mào)易戰(zhàn)，以牙還牙，則不可能實(shí)現(xiàn)共贏。

我曾經(jīng)聽到一個中國朋友對我說，如果美國希望中國減少鋼鐵出口、增加汽車進(jìn)口、允許美國企業(yè)在中國進(jìn)行更多投資，那么中美兩國可以坐下來談判，尋求解決方案;但如果美國想要制定規(guī)則、維持全球領(lǐng)導(dǎo)地位、讓中國融入或適應(yīng)美國主導(dǎo)的體系，這是無法談判的。但中國越來越擔(dān)心美國的訴求是后者，美國將中國視為威脅而非機(jī)會。

我也聽到另一個長期生活在美國的中國朋友問，美國為什么不繼續(xù)做好自己，而只是想要遏制中國？他認(rèn)為美國不具備這樣的力量來遏制中國。我覺得這些問題值得美國人深思。

作為一個美國人，我想競爭是永遠(yuǎn)存在的，美中兩國應(yīng)該尋求共同發(fā)展的可能。在當(dāng)今的世界舞臺，美國經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到中國、日本、印度、德國等很多國家的影響，美國應(yīng)該更多地思考如何繼續(xù)發(fā)揮自身的獨(dú)特作用，而不是扮演像冷戰(zhàn)之后那樣“一枝獨(dú)秀”的角色。

同時，我也告訴我的中國朋友，我完全理解你們的擔(dān)心。

在我看來，新時代中國愿意本著長期戰(zhàn)略性的眼光來思考問題，而美國更多以交易性的短期視角來看待世界。里根曾說過：“核戰(zhàn)沒有贏家，因此不能打核戰(zhàn)”，同樣的話對貿(mào)易戰(zhàn)也適用。貿(mào)易戰(zhàn)最大的后果是心理上的威懾，對供求關(guān)系及GDP的實(shí)際影響很小。

如果構(gòu)想未來30年美中關(guān)系的情景，我想兩國都取得成功或者兩國都無法取得成功都是有可能的。但美國成功、中國失敗，或者中國成功、美國失敗的情景基本上不太可能出現(xiàn)。雙方都必須認(rèn)識到這一點(diǎn)。

今后，美中不能完全從商業(yè)角度看待兩國關(guān)系，而應(yīng)把談判框架放寬，用更加寬泛的思維及多邊的方式處理關(guān)系。與其只讓貿(mào)易領(lǐng)域的官員來談，不如讓擁有更加豐富背景的官員以更加寬泛的框架來處理貿(mào)易問題;與其僅局限于貿(mào)易問題，不如更多地去探討長期的兩國關(guān)系。未來10年，在潛在的核擴(kuò)散、恐怖主義、可能的大規(guī)模疾病、徹底擺脫貧困等領(lǐng)域，中美兩國的合作具有更重要的意義。