平原河網水污染特性及防治實踐

羅國根 何麗瓊

摘要：本文以平原河網——臺州市金清水系污染防治實踐為例，總結經驗，采取“以網治網”系統治理的工作方法和技術路線，分析成效，提出體會和建議，論述平原河網水污染防治對策，對于平原河網城市開展水污染防治具有借鑒意義。

關鍵詞：平原河網;污染特征;防治實踐;以網治網

中圖分類號：X52 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.029

Abstract：Based on the practice of water pollution prevention and control in plain river network--Jinqing water system of Taizhou City， this paper summarizes the experience， adopts the working method and technical route of “network control” system control， analyzes the effect， puts forward the experience and suggestions， and discusses the Countermeasures of water pollution prevention and control in plain river network cities， which is of reference significance for water pollution prevention and control in plain river network cities.

Keywords：Plain river network;Characteristics of water pollution;The practice of water pollution prevention and control;Network control

水是生命之源，城市因水而興。平原河網特別是位于城區的平原河網往往污染嚴重，群眾反響強烈，而且治理難度大，各地都在探索有效的治理措施，開展了大量卓有成效的研究[1-3]。金清水系是臺州市第二大水系，是臺州市市區所在水系，屬于典型的平原河網。臺州市在金清水系的治理也投入了大量人力、物力和財力，開展多年治理，取得了一定成效，探索出一條平原河網治理的路子。

1 金清水系基本情況及水污染特性

基本情況。金清水系位于浙東南溫黃平原，是典型的平原河網，范圍涉及椒江區、黃巖區、路橋區和溫嶺市，流域面積273.65km2。河道縱橫密布，北通椒江、南達松門，結成水網，且人工水閘眾多達20余座。據統計區域內共有市級河道14條，總長約193.7km;鄉鎮級河道共708條，總長約1184.8km。水系內經濟發達，年生產總值2150余億;人口眾多，達280多萬人。

水污染特性有以下方面：

水體流動性差[3]。金清水系作為平原河網與其他平原河網一樣，河底高程和水力坡度小，河道水體流動靠各個水閘控制，晴天一般不流動，只有汛期開閘放水，且水流方向由閘控制，造成上下游混亂，城區內部分河流由于建設原因變成斷頭河;

污染負荷高且呈分散污染特點。該區域人口密集、經濟發達，給水污染防治帶來很大壓力。據測算[4]，“水十條”實施前的2014年，廢水污染物入河總量分別是：COD34119.2t，氨氮3567.79t，總磷554.23t。該水系有縣控以上水質監測斷面24個，2014年金清河網總體水質為重度污染，主要污染因子是氨氮，Ⅴ類斷面2個，占8.3%;劣Ⅴ類斷面19個（氨氮2.0mg/L以上），占79.2%，有10個斷面氨氮濃度超過3.0mg/L;呈現出流域性系統性污染特點;

淤積嚴重、違章建筑多。2014年以前，由于不重視河道治理，河道淤積嚴重，有些河床被淤泥和垃圾堆積，基本看不到河床;城鎮和城鄉結合部的河道兩側存在大量違章建筑，這些違章建筑侵占了河岸甚至河道。

2 金清水系近幾年水質變化分析

2013年11月29日浙江省委十三屆四次全會提出開展“五水共治”以來，臺州市委市政府高度重視水污染治理工作，不斷加大金清水系水環境治理力度，水質逐年好轉，到2017年底基本完成劣Ⅴ類斷面消除工作。近幾年，金清河網內24個斷面氨氮濃度變化曲線如圖2，自2015年起各斷面水質逐年好轉，至2018年1～7月所有斷面氨氮指標均達到Ⅴ類以上，14個斷面好于Ⅳ類。

3 近幾年金清水系水污染防治技術路線

近幾年來，臺州市貫徹浙江省委省政府有關“五水共治”統一部署，按照“截（截污）、治（工業、農業等污染源治理）、清（清淤）、修（生態修復）”的要求，先后完成金清水系“清三河”行動即清除黑河、臭河、垃圾河，完成剿滅Ⅴ類水行動即監測斷面消除劣Ⅴ類。在金清水系這一平原河網治理上，總結經驗本文認為采取了“以網治網”系統治理的工作方法和技術路線，取得了明顯成效，即織成了5張網：織水質監測網、織聯防聯治網、織污水收集網、織生態補水網、織生態修復網。

水質監測網[5]。為科學評價各地治水工作情況，臺州市在金清水系4個縣（市、區）35個鎮（街道）主要河道交接處設置102個監測點位，形成監測網絡，每月進行監測，分析水質變化情況，并進行考核評價，每月通報考核排名結果，對排名靠后的進行表態發言，對多次排名靠后的進行嚴格追責，充分調動流域內各鎮（街道）的治水積極性。

聯防聯治網。作為平原河網，水流動性差，無明顯上下游關系，各地水質相互影響，需要流域范圍內的各級各部門緊密配合、一致行動才能取得治理成效。臺州市在市治水辦統一協調下，統籌環保、建設、水利、農業、行政執法等部門共同推進，工業、農業、服務業、生活污水治理齊頭并進，同步推進治危拆違、清淤等工作。全面實行河長制，每月根據水質監測結果，通報河長履職情況，對水質排位靠后的進行表態發言，情節嚴重的進行嚴格問責。

污水收集網。金清水系范圍內的椒江、黃巖、路橋3個區按照污水管網全覆蓋的要求加快推進污水管網建設，目前實現所有鎮（街道）建成區全覆蓋，椒江區基本實現所有行政村全覆蓋。同時，加快推進污水處理能力提升。2014年以來，金清水系新增污水處理能力31萬t/d，較原先幾乎增加了近1倍;2017年實際污水處理量達41.5萬t/d，較2014年增加了1.25倍。

生態補水網。金清水系水資源量少，每年可用于生態補水水量不到1億m3，造成金清水系河道水流動性差、補水少，自凈能力下降。為解決金清水系生態補水問題，臺州市下定決心提高污水處理廠出水水質標準至準地表水Ⅳ類標準（除總氮指標外，其他指標達到地表水Ⅳ類標準），并將這些水回流到河道，并多點補充，促進水體流動，提高自凈能力。目前金清水系內已有9座污水處理廠完成準Ⅳ類提標改造，能提供準Ⅳ類水40萬t/天。

生態修復網。啟動實施東官河、洪家場浦、柵嶺汪、高閘浦等一批調蓄工程建設，全線開展水系內范圍內的河道清淤，打通斷頭河13條。引入微生物強化處理和原位修復系統、阿科蔓生態基等科技治水手段，并自創生態擋墻、人工浮島等治水技術，實施池塘、河溝等小微水體整治3500多個，提高水體凈化能力。

4 平原河網水污染防治體會和建議

臺州市在金清水系平原河網治理上取得階段性成效，但還存在一些問題。水質離水環境功能區要求仍有差距，部分河段還存在劣V類。雨污合流現象仍有存在，部分靠末端截污的在雨天污水會溢流。畜禽養殖、企業污染、垃圾入河等現象時有反彈。因此，平原河網水污染防治要做好以下幾方面：

充分認識河網特點，要系統治理才能取得實效。全面發揮流域內的各級各部門積極性，全方位全覆蓋進行治理，如果只治理局部或只進行一方面治理難以取得實質性成效。

水污染治理要源頭治理和生態修復相結合。在源頭治理的基礎上開展河道清淤和生態修復，否則只能是治表不治本，容易造成反復;要正確處理好里子和面子的關系，要加強污水管網、污水處理廠等里子工程建設，必要時如在城區加強河道景觀建設等面子工程。

水污染治理要科技治水和工程治水相結合。既要加快推進污水處理廠等治污工程建設，提高污水處理能力;又要發揮科技監測作用，提高管理水平;又要利用新型治水技術，提高河道水質。

水污染防治要工程建設和監督管理相結合。水污染防治工程建設是必要的，重點是加強污水收集運輸和處理工程、工農業和服務業污染源頭治理工程、河道綜合治理工程建設;但是缺乏監督管理，工程就難以發揮有效作用，必須在工程建設過程中同步加強監督管理，形成制度化、常態化、網格化管理體系，防止反彈;如河長制、設施運維管理制度、執法監督制度、河道保潔制度等。

水污染防治要政府主導和公眾參與相結合。治水是一項民生工程，民生工程往往需要大投入，因此政府應作為主導推進;但民生工程公眾受益，公眾對身邊的水污染情況最熟悉也是水污染責任主體，我們在水污染防治過程中要調動公眾參與積極性。

5 結語

根據金清水系平原河網水污染特點，臺州市形成了“以網治網”系統治理的工作方法和技術路線;本文介紹了5張網，即水質監測網、聯防聯治網、污水收集網、生態補水網、生態修復網;分析了金清水系近幾年水質變化情況，說明了金清水系水污染防治措施取得的實效;在總結金清水系水污染防治工作措施的基礎上，提出了平原河網水污染防治體會和建議，對于平原河網城市開展水污染防治具有借鑒意義。

參考文獻

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收稿日期：2018-11-30

作者簡介：羅國根（1974-），男，漢族，本科學歷，研究方向為環境工程、環境管理、環境科學。