普惠金融政策對我國經濟增長的影響

張敏儀

摘 要：當前，受單邊主義及貿易保護政策的影響，我國企業的市場經營環境受到威脅，呈現出市場業績下滑，對外貿易增長緩慢的趨勢。在經濟新常態化的發展模式下，圍繞我國企業經營實際去探索出一條激活企業發展活力的路徑，已經成為社會的廣泛共識。普惠式金融政策對國民經濟的運行具有特殊性、積極性的影響作用，逐步成為激發我國市場經濟活力的重要引導性政策。本文以普惠性金融政策為研究內容，探討經濟新形勢下普惠性金融政策對經濟增長的影響，并總結出普惠性金融政策實施對經濟發展的作用，希望對我國經濟發展的金融政策選擇策略有借鑒性的幫助意義。

關鍵詞：普惠金融；經濟發展；政策；策略

經濟的平穩運行與健康發展，離不開國家政策的引導與支持。在現實條件下，金融政策的選擇，很大程度上決定了我國經濟的發展方向與發展質量，對社會民生的發展影響也是極其深遠的。普惠金融政策，是市場經濟深入發展過程中，國家根據經濟的運行狀態與發展趨勢，做出的積極的、開放式的金融政策選擇。普惠金融政策對經濟的增長起到了激發活力、增長內涵、提高質量的關鍵性作用，對金融市場起到引導、創新、激勵的支持性作用，對企業、對個人也具有重要的意義。在經濟發展的新形勢下，制定科學的普惠金融政策，對提高我國經濟抗風險能力，提高市場經濟發展內涵與質量，具有特殊的現實作用。這也需要我們去加以研究與加以探索，并將普惠金融政策執行好、落實好，為保證我國市場經濟健康發展做出積極貢獻。

一、普惠金融政策的概念及其作用

（一）普惠金融政策的概念

在國際經濟領域，普惠金融政策這一概念，是由聯合國在2005年時提出的。普惠金融政策是指以可負擔的成本、可承擔的責任為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當、有效的金融服務，以保證國家發展的紅利更多的向“弱勢群體“去傾斜，更多的向“有需要的“剛需群體“去傾斜[1]。在普惠金融政策的實施背景下，我國經濟社會中的小微企業、農民、城鎮低收入人群等弱勢群體是其重點服務對象，也是其重點支持的對象。普惠金融政策，具有支持對象具有針對性，服務對象具有特殊性的特點。普惠金融政策，通常以“金融政策紅包”的形式實施，在實施中以為社會各階層“讓利”為原則，幫助社會中的經濟困難及弱勢群體得到公平公正的發展機會，得到保證生存共同發展的權利。

（二）普惠金融政策的作用

普惠金融政策，自提出以來就得到了經濟學家與經濟管理者的重視。究其原因，是因為在普惠金融政策的影響下，各國的經濟發展空間得到全面拓展，經濟金融渠道逐步完善，社會經濟發展的不良趨勢得到有效扭轉。普惠性金融政策對經濟的作用具體體現在以下幾個方面。一是普惠金融政策可以提高經濟發展質量，緩解金融市場弱勢企業經營壓力。在經濟發展環境不好的背景下，普惠金融政策可以靈活的定向實施，幫助政府及時處理市場中弱勢企業、弱勢行業遇到的經濟發展問題，通過定向精準扶持的政策，解決經濟市場的發展難題。這樣不僅有效解決了弱勢企業的經營問題，也可以充分激發企業的生存發展活力，從而全面提高國家經濟發展質量。二是在發展普惠金融政策過程中，既滿足了社會更多群體的需求，也讓供給方得到合理受益。在普惠金融政策的實施下，國家會根據市場經濟中企業的發展實際問題，去實施金融調控與金融平衡。在這個過程中，普惠金融政策可以讓社會中更多有資金需求的群體，得到金融政策紅利的幫助，讓有金融需求的對象得到政策支持。同時，在金融供給方面，國家也會促進金融機構的轉型升級，幫助他們得到更多的業務機會，從而提高金融供給方的利益回報。三是普惠金融政策可以讓金融資本市場實現平穩運作，讓金融市場充滿發展活力。在普惠金融政策的實施背景下，金融資本會按照預期的政策實施方向去作用于社會各行各業當中，金融資本市場的資金支持力度得到進一步釋放，可以充分盤活金融市場的發展活力，讓金融政策紅利釋放出更強的經濟生命力。

二、普惠金融政策對我國經濟增長的影響

（一）完善了金融信貸管理體制，激發社會金融市場活力

普惠性金融政策的實施，不僅充分完善了我國金融信貸管理體制，也有效的激發了社會金融市場發展活力。一方面，普惠性金融政策的實施需要政府制定完善的金融信貸管理體制，在金融機構形成敢于貸款、樂于貸款的工作氛圍，營造良好的金融政策激勵環境。在氛圍營造的基礎上，也將進一步深化普惠性金融政策實施的管理體制，保證整個普惠性金融政策實施的環節處于監管狀態，解決了以往金融信貸沒有完整的政策監管流程的歷史問題，也將金融信貸的風險防御機制逐步建立起來了，這也為我國市場經濟發展奠定了堅實的金融信貸管理機制基礎。另一方面，普惠性金融政策的實施，將大大提高金融信貸市場的資金規模，豐富金融信貸管理渠道，充分激發出社會金融市場活力。同時，因為實施了普惠性金融政策，很多政府定點幫扶的小微企業、農業領域企業及合作機構等弱勢群體，將享受到政策幫扶的紅利，一些瀕臨倒閉的企業也將得到政策支持，這對于國家的小微經濟崛起、民營經濟發展具有重要支持作用。具體表現為，社會經濟行業得到了振興，經濟建設也會取得一定進步，社會民生、就業、再生產得到穩定，國家的發展質量也會上升到新的高度。此外，普惠性金融政策的實施，可以為我國金融市場的發展，積累出豐富而寶貴的發展經驗，針對于普惠性金融群體的政策改革也將取得一定成效，能夠讓深化改革機制與協調發展機制有機的結合起來，為社會發展積累出一條理論與實踐雙向結合的管理實踐。

（二）拓寬各行業市場融資渠道，增強了企業資金支持能力

普惠性金融政策，以政策性讓利的方式，為各行業“減負降壓”，這對于市場經濟的發展繁榮具有強大的支持作用。一方面，實施普惠性金融政策可以有效拓寬各行業市場融資渠道，銀行等金融機構會根據國家的政策標準去制定科學的、合理的、符合發展實際的金融信貸政策，很多企業可以根據金融機構的政策性讓利而得到融資發展的資金支持。金融市場的融資信貸渠道也會因為普惠性金融政策的實施而得到充分。釋放的機遇、釋放的渠道會讓一些小微企業、農民因為政策紅利而得到再發展的機會，這對于社會各行業的經濟發展振興具有特殊的支持意義。另一方面，普惠性金融政策也將讓社會中很多企業得到政府幫扶發展資金的支持，推動社會經濟體制改革，有效解決了以往金融機構以抵押物為貸款評定標準的信貸模式，讓社會資金缺口得以彌補，充分盤活了各行業的發展資金鏈條，讓社會經濟持續保持發展活力。

（三）引導企業開展科技創新，提高了我國經濟發展質量

普惠性金融政策，可以起到引導企業開展科技創新的作用，對于提高我國經濟發展質量具有突出作用[2]。一方面，普惠性金融政策可以有效降低企業的生存成本，為企業發展減輕資金壓力與經濟負擔，企業可用于開展科技創新、開展品牌建設的資金更加充裕，從而形成良性循環的發展秩序，推動我國小微科技型企業發展壯大。另一方面，很多小微科技企業因為得到普惠性金融政策的支持，可以積累起豐富的發展資金，讓企業的科技創新工作提升到新的層次，這將有助于金融市場活力得到更大程度的釋放。普惠性金融政策通過確定完善高新技術企業認定辦法，使更多創新型企業發展得到政策支持。通過完善高新技術企業認定辦法，加大對科技企業特別是中小企業的普惠性政策扶持，有效的激勵市場主體增加研發投入，可以有力推動“雙創”，培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍，促進經濟升級發展，促進社會產業業態升級換代，為我國經濟增長增添科技新動能，為社會經濟發展增添新的發展動力，幫助社會經濟實現又快又好發展的目標。

在經濟發展的新形勢下，實施普惠金融政策，是針對市場經濟疲軟所做出的政策抉擇，對我國市場經濟發展活力提升具有特殊意義。普惠金融政策的實施，不僅完善了我國金融信貸管理體制，推動了我國市場經濟制度的變革與發展，還可以充分激發我國社會金融市場活力，全面提升市場經濟發展質量。也可以不斷地深化、拓寬我國各行業的市場融資渠道，充分發揮金融市場各類渠道的積極作用，促進金融機構圍繞企業經營實際去改革信貸政策，提高金融業務的經濟效益，起到全面增強企業資金支持力度的作用。此外，普惠金融政策，可以引導企業開展科技創新，幫助企業拿到金融資金去全面提升科技創新能力，繼而提高我國各行業及國家經濟的發展質量。可以說，在普惠金融政策的實施背景下，我國各行業的發展將達到新的層次，各行業的經濟活力將會被充分激發出來，我國經濟的發展質量也將上升的新的層次，社會民生也會不斷發展進步，普惠金融政策對國民經濟發展起到突出的貢獻作用。

參考文獻：

[1] 孫天琦，汪天都，蔣智淵.國際普惠金融指標體系調查：進展、比較與啟示[J].金融監管研究.2016（04）：37-38.

[2] 蔡曉軍.我國農村普惠金融發展現狀分析[J].對外經貿.2016（04）：94.