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論點

2019-08-07 12:01:58
民主與法制 2019年28期
關鍵詞:經驗基層制度

新時代社會主義法治觀和發展觀是知識產權制度建設基石

新時代社會主義法治觀和發展觀,是中國知識產權制度建設的重要理論基石和思想引領。法治觀回答和解決知識產權立法、執法、司法和守法的基本問題,提出了知識產權法治建設的基本命題,即指導思想、基本目標、運行方式及效果形式;發展觀作用于知識產權創造、運用、管理、保護、服務等方面的全部過程和環節,其核心要義是知識產權事業發展總體思路、知識產權政策的科學維度和法治基礎、知識產權運作要素的績效要求。法治觀和發展觀的思想引領途徑,或是通過立法程序表現為法律(如知識產權立法宗旨表達、知識產權法典化安排、知識產權法律現代化改造以及知識產權替代性制度選擇),或是通過政府創制活動制定為政策(如謀劃國家知識產權戰略、制定知識產權事業規劃、完善以知識產權為導向的公共政策體系),從而完成從思想理念到制度構成的轉換。

——中南財經政法大學教授吳漢東

主論

1 “楓橋經驗”在制度供給方面的啟示

基層社會治理現代化需要遵守基層社會治理的內在邏輯,并從制度供給的角度,提供充足資源。“楓橋經驗”的基本做法是完善中央立法、地方立法和社會規范的三層治理制度體系,形成自上而下和自下而上相結合的基層社會制度供給狀態。“楓橋經驗”健全完善的各類社團組織章程、村規民約(社區公約)、風俗習慣等社會規范,在基層社會治理中扮演著不可替代的角色。在“楓橋經驗”的治理實踐中,充分發揮了社會規范的作用,實現最大限度整體性預防化解矛盾糾紛的效果。“楓橋經驗”在制度供給方面的啟示,一是充分發揮村規民約在社會規范中的主體地位,二是發揮各類社團章程作用,三是進行習慣調查、推動社會規范顯性化。

——西北政法大學教授汪世榮

2 量刑協商機制對認罪認罰發揮激勵作用

通過引入量刑協商機制來對被告人認罪認罰發揮激勵作用,是我國認罪認罰從寬制度改革的主要創新之處。這一機制對于吸引被告人認罪認罰和接受速裁程序,促進被告人認罪案件得到快速處理,發揮了積極的作用,但也存在著檢察官濫用權力、被告人被迫認罪、值班律師無法提供有效法律幫助以及法官司法審查流于形式等一系列制度缺憾。在關注這一制度進一步改革的同時,還應對控辯協商制度在我國所面臨的觀念障礙給予足夠的重視。而正是這些價值觀念上的沖突和困擾,才使得我國的量刑協商機制只能在較小范圍內發揮作用。

——北京大學教授陳瑞華

3 自甘冒險規則需作進一步完善

我國民法典侵權責任編草案二審稿第954條確認了自甘冒險規則,具有重要的現實意義。但是,該規則沒有嚴格區分自甘冒險與受害人同意,且將其作為免責事由,缺乏對構成要件的嚴格限制,需要作進一步的完善。尤其是考慮到自甘冒險情形的特殊性,應當將其適用比較過失規則,而不宜簡單地將其規定為免責事由。此外,關于自甘冒險活動中組織者的責任,也應當區分不同情形而確定組織者是否違反安全保障義務,并應當承擔責任。

——中國人民大學教授王利明

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