家喻戶“曉”：守護一方平安

潘云鋒

>>副市長、市公安局局長郭曉紅指揮開展抓捕行動 受訪者供圖

郭曉紅，壯族，1960年7月出生，廣西扶綏人，1993年6月加入中國共產黨，1980年11月參加工作，中國政法大學民商法研究生畢業，研究生學歷。

現任廣西欽州市人民政府副市長、市政法委委員、市政府黨組成員、市公安局黨委書記、局長、督察長（副廳級）。

她是局長，也是警察。她就是廣西欽州市副市長、公安局局長郭曉紅。

在人民公安隊伍中，女警察本來就是“稀有品種”，女公安局長更是鳳毛麟角。郭曉紅就是其中的一位女中豪杰，也是廣西14個設區市唯一的女公安局長。巾幗不讓須眉，她牽頭研發的“微察”系統開創了“互聯網+警務”的新模式，得到中央領導的高度肯定并向全國推廣，欽州公安信息化由此實現歷史性突破；在她的帶領下，欽州市群眾安全感和滿意度節節攀升，2017年、2018年群眾對公安機關滿意度測評連續兩年獲得全區第一名，推動欽州公安由“追趕”型向“領跑”型轉變。

讓欽州成為最安全的城市

“從來到欽州之日起，我就把自己定位成欽州人，欽州的好與壞與我一脈相承。讓欽州成為最安全的城市，就是我的初心。”郭曉紅說。

“讓欽州成為最安全的城市”，是郭曉紅的初心，也是她的奮斗目標，是她的使命。

為了實現這個目標，她帶領欽州市公安局整個班子和全體民警科學謀劃、主動作為、奮勇前行，高位推進“掃黑除惡”、全力攻堅“打毒品”、綜合整治“打黃賭”，全力擠壓“打槍爆”，創新開展全警夜巡，努力把欽州建設成為最安全的城市。

僅僅今年上半年，郭曉紅就出席掃黑除惡專題會議15場次。在她的帶領下，欽州公安機關強力推進掃黑除惡專項斗爭，堅持黑惡必打、露頭就打、打早打小、打出聲威和實效。2018年，欽州市打掉逾百個惡勢力犯罪團伙，逮捕一大批涉黑惡犯罪嫌疑人，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。在公安機關強大震懾攻勢下，2018年10月25日，公安部A級通緝的重大黑社會性質組織犯罪在逃人員葉富林在該市浦北縣張黃鎮落網。

欽州公安機關把打擊鋒芒對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的黑惡勢力犯罪，聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地區、重點領域，尤其是對侵蝕基層政權、欺行霸市、欺壓百姓、稱霸一方的黑惡勢力，揮重拳下重手，堅決連根鏟除。相繼打掉了欽北區以張某、盧某為首的十幾人惡勢力犯罪集團，欽南區以班某創、陳某培為骨干的惡勢力犯罪集團等一批涉黑惡犯罪團伙，群眾拍手稱快。

欽州是大西南最便捷的出海通道，也是販毒和走私案件的高發地帶。做好禁毒工作，保護人民身心健康、維護社會秩序，一直是郭曉紅工作的重點。

她一上任，就多次帶隊前往廣東考察交流禁毒工作，并和廣州、東莞、佛山、中山等市簽署了《禁毒合作協議》和《加強打擊跨區域毒品犯罪合作協議》，加強兩省區禁毒合作。

郭曉紅經常對民警講，只有把案子破了，將罪犯繩之以法，老百姓才能放心，我們的工作才有價值。在她的帶領下，欽州連續攻克了一批重特大毒品案件。

“現在，請開展抓捕行動！”2018年12月18日凌晨5時，隨著郭曉紅一聲令下，欽州市各縣、區公安局、分局和市公安局禁毒、刑偵、特警、巡警等有關警種400多名警察，分成11個抓捕組，多警聯動，合成作戰，開展了對欽南區犀牛腳鎮蘇某某為首的家族式販毒團伙的抓捕行動。行動當天共抓獲131名涉毒人員，其中毒品犯罪嫌疑人37名、吸毒人員94名，繳獲疑似毒品共17915.21克，繳獲涉案汽車9輛、電動車15輛，查獲自制獵槍1支、獵槍彈藥2發，一舉端掉了這個特大吸販毒網絡。該案創下了廣西涉毒案件中個案抓獲人員最多、打掉層數最多（七級）、逮捕人數最多等多項紀錄，得到了公安部、自治區公安廳領導的批示表揚。

“我們將切實采取強有力的措施，加大對我市毒品問題的集中整治力度，努力實現我市毒品形勢的持續好轉，以優異成績迎接新中國成立70周年！”在欽州市公安局舉辦的“蘇某某販毒團伙”特大案件新聞發布會上，郭曉紅展示了整治毒品問題的堅強決心。

安居才能樂業，良好的治安環境是群眾幸福生活的保障。2016年年初，針對街面見警率不高的防控短板，郭曉紅在欽州市公安局創新實行全警巡城模式，每周民警上街巡防兩小時。同年7月，全警巡城改為全警夜巡，機關民警每晚8點至11點，輪流針對案件高發地段進行錯峰巡邏。最開始，很多在機關工作的民警對上夜班感到吃不消，有的甚至有抱怨，郭曉紅就陪著大家一起夜巡。

全警巡城工作開展以來，欽州市見警率顯著提高，街面和社會面管控得到強化，有效震懾了違法犯罪活動，欽州的安全感大大提升。一位長途貨運司機對民警說：“每次開夜車路過欽州，我都會在這里安心地睡上一覺，因為這里讓我感到安全。”

>>郭曉紅深入基層開展安全大檢查 受訪者供圖

金杯銀杯不如老百姓的口碑，聽到這些肺腑之言，執勤民警的心里感到十分安慰，很少有人再抱怨值夜班辛苦。

向信息化要警力、向大數據要戰斗力

在手機上點開微察A pp，動手拍一拍，就能完成對刑事案件的現場勘查工作，這不是好萊塢科幻大片里的場景，而是欽州市公安機關正在普遍使用的智能化警務系統。

在欽州工作，郭曉紅充分感受到欽州這座城市和人民的樸素美麗、勤勞勇敢。同時，她也看到它發展中的問題與阻滯，特別是基層執法辦案技術手段的落后、城市交通秩序的混亂、創先爭優思維的僵化，這些，讓作為公安局領導班子“班長”的她深感憂慮。

“向信息化要警力、向大數據要戰斗力。”郭曉紅在深入調研、科學研判的基礎上，決定從信息化入手，提升公安隊伍的能力水平。但創新的路上并不是一帆風順的。在微察系統設計之初，很多領導和技術員擔心系統的安全性問題，紛紛提出反對意見。郭曉紅并不氣餒，而是下定決心，要做思維定勢的破壁人。在聽取系統開發人員的詳細論證后，按照“創新允許糾錯”的原則，大膽拍板嘗試，所有責任她來擔，讓創新人員吃了定心丸，才有了微察系統后來的創新和取得的豐碩成果。

在郭曉紅的鼎力支持下，2016年，欽州公安以“現勘”“采集”“巡邏”“處警”等實戰化功能需求為切入點，研發了微察系統。民警只須在手機上安裝微察系統App，即可在手機上實現現場照片、現場方位圖、現場音頻視頻等現場數據的全時空智能采集功能，并實現相關人員、沿街鋪面、重點場所、車輛信息等多種基礎信息采集的數據化功能，還可實現可視化布警等功能，有效實現了處警指揮扁平化、處警信息采集智能化、小案現場勘查高效化、社會數據采集信息化、巡防布警可視化、警務查詢移動化、執法日志電子化、偵查辦案合成化。

2016年3月，欽北區數個住宅小區發生多起車窗被撬砸案件。民警通過研判分析，運用微察系統采集的案發地GPS地理信息，結合周邊視頻資料等，很快鎖定了張某、林某等嫌疑人，從而偵破了80多起撬砸轎車案件。

微察系統真正解決了公安部提出的“一長四必”的難題，公安部、公安廳發文要求在全國、全區范圍內學習欽州經驗及推廣該系統，全國20多省區市公安機關共80多批次來欽州考察學習和引進該系統。微察系統還獲得了2016年全國公安機關警務創新大賽銀獎和全區公安機關警務創新評比活動一等獎。2018年9月，推行實施偵查與勘查合并、現場勘查與物證鑒定分離的“偵勘合一”“勘鑒分離”的打擊犯罪新機制，此機制屬于全國公安機關首創。欽州市公安局還在微察基礎上升級了偵勘通App，應用于案件現場勘查和偵查工作中的數據信息采集、分析、串并應用，把每個民警都變成偵查員，變成技術員，變成一警多能的綜合體，有效實現了“偵勘合一”“勘鑒分離”新機制的落實，大大提高工作效率，破解了傳統偵查的難題，提高了偵查破案的能力和執法水平。2017年，偵勘通App榮獲全區公安機關警務創新評比活動二等獎；2019年，偵勘通App入選全國政法智慧警務十大創新項目。

微察系統僅僅是郭曉紅帶領的欽州市公安局眾多科技創新中的一項，該局還有多項信息化建設成果。

2015年，針對租賃車不斷增多、難以管控的趨勢，欽州公安機關研發了107系統。該系統具備租車、還車、車輛信息等信息錄入功能，還配套有防詐騙以及為租賃車行服務的功能，通過采取有效服務管理，破解當前采集租車信息缺乏法律依據的難題，真正實現公安機關和汽車租賃業“雙贏”的良性互動局面。該創新獲得2016年全區公安機關警務創新評比活動二等獎。

>>郭曉紅傍晚帶隊開展巡邏工作 受訪者供圖

2017年，針對傳統打擊網絡違法犯罪周期長難偵破的困局，欽州市公安局創新實施“網絡逆戰法”，通過對網絡異常行為特征進行分析研判、提前預警，提高打擊網絡違法犯罪的實戰能力。該創新獲得全區公安機關警務創新評比活動二等獎。

2017年，欽州市公安局研發了“智慧綜治平臺”，破解了綜治工作中宣傳發動不充分、群眾參與度不高、成員單位溝通不暢等問題，并把綜治平臺的平安小區與天網、地網相結合進行建設，創新智能化維護公共安全新模式，配套建設智慧消防設備，實名制門禁系統以及人臉抓拍攝像頭，實現了治安防控的新升級。

除此之外，在郭曉紅的領導下，欽州市公安局還自主研發推出了“警察邀邀您”多維互聯網系統，研發了“警察邀邀您”App，將原有的“執法服務評價系統”“公安便民網”110報警、公安微信、微博等平臺集成一體，并融入可視化評警和各業務咨詢辦理模塊，最大限度滿足人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，打造為全區首創的公安科技集成服務群眾的“互聯網+”統一出口。

“高看一眼，厚愛三分。”郭曉紅高度重視信息化建設，更是對技術人才關愛有加。為了更好地創新，郭曉紅成立了大數據辦，在人、財、物方面大力傾斜，還專門設立了十大創新能手。2016年3月，大數據辦團隊連續加班加點攻克最關鍵的技術難題時，她經常到大數據辦了解研發困難，做好堅強的后盾，推動研發的進程。同志們生病住院，她送醫送藥、噓寒問暖，讓技術員們感動不已。

科學技術是第一生產力。如何讓生產力發揮最大威力，她特別留意各地公安警務創新工作，只要有好的經驗，她都帶隊去學習。2016年以來，郭曉紅親自帶隊先后到北京、山東、廣東、浙江、四川、新疆等地學習當地信息化建設的先進經驗，結合欽州實際加強信息化建設，不僅為基層作戰贏得了寶貴的時間與精力，更為民警會辦案、辦好案、快結案提供了高效便捷的渠道，讓公安工作如虎添翼，有效促進了公安工作，深受欽州群眾肯定和贊譽。

>>郭曉紅春節期間和民警家屬們一起包餃子 受訪者供圖

“信息化建設只有起點，沒有終點。今后我們會繼續加強和完善信息采集錄入工作,從而在科技發展中切實增強公安機關的核心戰斗力。”郭曉紅說。

打造幸福警隊 鍛造公安鐵軍

“林雪您好！感謝您在工作崗位上所付出的辛苦和努力，愿你為自己是一名人民警察而自豪！今天是您的生日，祝您生日快樂，健康幸福！局長郭曉紅。”1月20日，民警林雪收到郭曉紅發來的生日祝福短信，讓她非常感動。

欽州市有公安民警2240人，郭曉紅上任以來，每一名欽州公安民警生日當天都會收到她親自編寫發送的生日祝福短信。

郭曉紅非常關心大家的成長、關心大家的生活。她主持制定了《欽州市公安局“幸福警隊·警心工程”工作方案》，成立了關愛青年民警成長、關愛專業技術人才、教育培訓、民警維權等十個團隊，全方位開展“暖警”活動；與欽州市一醫、二醫、中醫院、婦幼保健院和血站共建，設立民警因公負傷快速救治“綠色通道”；與欽州市教育局共建，積極協調解決民警子女就學入托難題，解決民警的后顧之憂，增進民警的榮譽感、自豪感和歸屬感，全力打造一支幸福警隊，最大限度地激發公安隊伍的潛力和正能量，提升凝聚力和戰斗力。

作為領導，郭曉紅對下屬關心、愛護；作為公安機關的一把手，她嚴格細致，強力推進隊伍精細化、規范化管理。

在郭曉紅的推動下，欽州市公安局出臺了《關于加強隊伍管理十項規定》，全面實施《欽州市公安機關內部監督管理細則》，落實“一崗雙責”和“誰主管、誰負責”的要求，部署開展“一巡查三推進”工作，堅持業務工作與黨風廉政建設同部署、同落實、同檢查、同總結，兩手抓、兩手硬，從源頭上預防和杜絕各種違法違紀問題的發生，鍛造公安鐵軍。

為把握法治建設公平正義的總要求，欽州市公安局建成和推廣了“執法評價系統”，案件受理后請當事人進行評價，自覺接受群眾監督，倒逼執法辦案水平提升。僅2016年，欽州市公安局就發送各類執法評價371692條次，群眾回復滿意評價14439條，不滿意929條。對不滿意的評價進行調查，責令整改并扣分問責，有效地提升了執法辦案水平。2016年12月，在全國少數民族地區公安信訪工作座談會上，該系統作為先進經驗向與會代表作了介紹。

為提高公安隊伍執法水平，欽州市公安局開展了法律業務知識培訓，組織開展了人民警察執法資格考試，還邀請中國人民公安大學教授到局里開展知識講座，整理匯總新頒布的法律法規，編印《欽州市公安局法律法規匯編——〈公務用槍管理使用規定〉》手冊，指引民警嚴格、規范使用槍支。

欽州市公安局經常性對各級公安機關開展執法巡查活動，推進執法規范化建設。同時，嚴格把好案件審核關，促進規范執法行為，保證執法質量，有效防止和及時糾正民警執法辦案的違法違規行為。

通過嚴格科學的管理，郭曉紅帶出了一支過硬的隊伍。自2015年以來，欽州公安機關獲國家級先進集體6個，先進個人3名；自治區級先進集體43個，先進個人50名；市級先進集體15個，先進個人34名；個人一等功1名；集體二等功5個，個人二等功20名；集體三等功79個，個人三等功376名。欽南分局未成年人警務大隊榮獲全國未成年人思想道德建設工作先進單位，警務情報支隊獲全國公安優秀基層單位，巡警支隊便衣大隊連續兩次榮獲全國青年文明號榮譽稱號，刑偵支隊長曹斌榮獲“全國百佳刑警”榮譽稱號，交警支隊副支隊長蔣洪鋒榮獲“全國優秀人民警察”和自治區優秀共產黨員榮譽稱號。

魂之向往 為之奮斗

2019年7月18日（星期四）

上午7:55，在南寧金紫荊國際大酒店門前集中，乘車前往自治區黨委禮堂會場，參加8:30召開的全區公安工作會議；

下午3:00，在自治區公安廳技術大樓4樓1號會議室（407室），參加自治區推進行業公安機關管理體制調整工作部署視頻會議；

晚上11:35，在南寧吳圩機場，乘坐航班飛往成都。

7月19日（星期五）

凌晨3:25，乘坐航班飛往烏魯木齊；

早上6點，到達烏魯木齊，參加廣西邊海防工作專題研討培訓會;

早上11:15，乘坐航班飛往喀什；

中午13:05，到達喀什午餐后驅車四小時前往塔什庫爾干縣……

7月21日（星期日）

17:00研討班結束后，與欽州公安局到新疆學習組會合，帶隊到烏魯木齊市公安局參觀學習交流立體化防控體系建設和警務交流協作……

如此緊密的行程，很多人可能會感到喘不過氣來，然而，對郭曉紅來說，卻是再普通不過的一個行程。在大家的印象中，她永遠對工作充滿激情，總是奔波在公安工作的道路上。

郭曉紅的家在南寧，欽州到南寧高鐵才43分鐘。為了更好地承擔起保一方平安的職責，她卻難得回家看看，在南寧開會也常因任務緊急而“三過家門不入”。廢寢忘食、夜不能寐是常事，節假日更是崗位在哪里，人就在哪里。她經常陪著基層民警一起執勤加班，就算過年也要留下來陪他們一起包餃子，已經連續幾年了。大年三十的晚上、正月十五的晚上、重大活動的現場……欽州市民都能看到，身穿警服的郭曉紅就站在十字路口、穿梭在各執勤崗位或者行走在摩肩接踵的人流中。

在禁毒工作中，為了積累破案經驗，郭曉紅經常帶上得力干將前往販毒案件高發地區考察調研。有一次，她聽說公安部要在四川省涼山彝族自治州召開涉毒違法犯罪部署會，便帶領各縣區局長和相關部門領導十余人連夜啟程，搭動車到昆明，再輾轉坐長途汽車奔赴涼山州。都說蜀道難，深夜通往涼山州的公路更是危險重重。郭曉紅對隨行人員說：“參加這次會議對我們以后的禁毒工作很有幫助，我們不能等！”第二天，看到連夜跋涉近15個小時、戴著黑眼圈的郭曉紅出現在會場，公安部的工作人員也深為感動。

不止一次，老父親看著瘦了一大圈的女兒，心疼地說：“閨女，干公安太苦了，你還是換個工作吧！”

女人都愛美，郭曉紅也一樣。她有著一頭烏黑秀麗的長發，可為了工作需要，她從來都是把長發打成結藏在威嚴的警帽下。

是什么讓她如此投入、如此堅持、如此無怨無悔？

“一直以來，公安事業都是我魂之向往而又為之奮斗終生的事業。能在這個崗位上有所作為，一直是我的理想。既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。”

星光不問趕路人，時光不負有心人。在她的努力下，欽州警力配置雖然遠遠低于全國、全區的平均水平，卻取得了全區領先的成績：2016年績效考評廣西公安系統排名第二，2017、2018連續兩年群眾對全區公安機關滿意度測評排設區市第一,2018年度群眾對公安工作警務評議滿意率第一，領跑全區！她以自己的實際行動，向欽州人民交出了一份優秀的公安答卷。

“下一步，我會繼續堅定不移地推動公安改革創新，努力實現讓欽州成為最安全城市的工作目標，沒有什么比這個目標的實現更讓我感到幸福了。”郭曉紅說。

為了自己的理想信念，為了自己喜愛的公安工作，再苦再累，她也無怨無悔！