預算報銷系統的開發與應用

文/李晶晶，中國地震局地震預測研究所

近些年科學事業單位改革，會計科目及核算方式都發生了較大的變化，財政部門加大了對科學事業單位的投入以及經費收支的監控力度，科研經費來源多樣化，加快預算執行，提高執行精準度變得尤為重要。財務部門一般使用的單機U8軟件等無法滿足科學化精細化的管理要求，財務人員承擔了繁重的報賬做賬工作，管理水平無法提升。為了滿足對項目預算進行控制以及根據需要調劑使用，項目負責人統籌考慮提高執行進度等需求，提出建立預算報銷系統。通過預算報銷系統與財務軟件相掛接的方式，實現報銷人從網上隨時填寫報銷單并提交，能填寫報銷單證明有預算，實時預算控制，財務記賬智能化，降低管理人力資源和成本，服務項目執行率，出具各類管理報表，提高報銷人員的滿意度。

預算報銷系統主體分為預算和報銷兩個維度，一方面建立預算信息的設置、項目分類、預算與財務科目掛接、查詢體系，由業務人員在系統內填寫報銷單的方式，控制預算。另一方面，財務部門可以通過設置模塊，自動提取信息到財務賬里，生成憑證便捷。預算報銷系統配置了各類模塊，主要是從四個方面進行：1）基礎設置。對項目進行維護，對項目屬性、會計科目、經濟分類的掛接關系的設置等。2）借還款管理。3）報銷管理。主要包括普通報銷、差旅費報銷、會議費報銷、內外單位勞務咨詢費報銷四個類型。4）報表查詢。對各類需求的報表及時進行數據提取與分析。

1 預算報銷系統設計目標與設計原則

1.1 系統設計目標

1）建立一套事前控制的預算體系，在項目人員報銷時就發現項目的超支并進行規劃，減少以后項目結題時因為超支而調賬的問題。

2）功能模塊化設計，利于根據國家新政策的規定及研究所內報銷管理要求隨時變更、擴展。

3）建立預算信息的自動收集、整理、查詢體系，達到與相關人員信息分享的目的。方便領導層及項目負責人對項目預算的執行情況做出決定，也提高對上級部門報送報表的效率。

4）實現財務記賬智能化，降低管理人力資源和成本。

1.2 系統設計原則

系統設計所依據的原則如下：

1）滿足預算控制、預算報銷系統與財務軟件端口掛接的需求。

2）遵循軟件工程理論進行系統需求分析、總體設計、詳細設計、數據庫建庫、程序編制、系統集成與調試、文檔編寫與管理、備份等工作。

3）系統功能設計本著簡潔、實用和滿足多方面應用（如報銷單填寫界面、預算管理界面、預算科目與會計科目掛接、會計科目與經濟分類掛接、模塊擴展等）需求的原則設計。

4）技術方法和路線：采用JAVA技術，開發B/S模式軟件，實現網上報銷、預算控制的需求，以財務部門現有軟件供應商提供標準接口連接方式實現。

2 預算報銷系統報銷流程

建成一整套結合預算與報銷的信息系統，關鍵是各個角色的職責，主要步驟分為：預算系統在制單人節點，能夠順暢的操作，數據穩定；在財務人員節點，能夠一步到位，滿足生成憑證所必須的要件，數據準確；在報表節點，負責人能了解到項目的最新進度，數據及時；在管理員節點，能夠使各環節數據保持一致。

1）報賬人員登錄系統網站，自主填寫報賬信息，按需求填寫各類報銷單據，按照項目任務書選擇預算科目和對應的經濟分類，具體包括： 報銷金額、 報銷內容、使用資金項目、支出分類、經濟分類等，打印出紙質報銷單，電子憑證提交財務部門審核。

2）各級領導在紙質單據上審核簽字。

3） 財務會計檢查原始報銷單據附件是否完整，真實，檢查線上提交的信息是否填全、選對，如果均正確直接點擊生成憑證，如果不正確，駁回第一個環節，由報銷人重新改正。

4）審核合格的憑證集中到出納環節，由出納執行付款或者還公務卡等操作，在財務賬里電子簽章。當日結束后盤點現金等實現日清月結。

5）稽核會計查詢電子憑證，查看會計科目、經濟分類等正確性，同時翻看紙質憑證，查看附件齊全性。

6）系統管理員在系統基礎設置中，提前預置各預算科目對應的經濟分類，月底要核對預算報銷系統里項目執行情況與財務賬執行情況的一致性，查看掛接關系是否需要調整，對需要拓展的模塊，可根據實際需要調整。

圖1 預算報銷系統功能結構

3 預算報銷系統功能設計

依據上述系統建設目標和設計原則，本系統設計了如下主要功能，見圖1：

3.1 報銷管理模塊設計

1）填寫各類報銷單的功能

實現網上填寫報銷單，在報銷單據中，選中項目（課題），填寫支出，就能夠實現對預算的提示功能，并對當前報銷的項目進行當年撥款及項目合同總金額的雙重控制，滿足控制科目明細預算的超支比例需求。報銷單分為普通報銷單、會議報銷單、差旅報銷單、內外單位咨詢勞務報銷單，業務人員只需選擇不同的類型，就可填寫相應的支出。在報銷單中也可以實現對借款的核銷，會計制單節點上對收支表進行自動的填充修改及自動生成憑證的功能。實現會計人員工作時只點擊預算報銷系統即可，各類財務信息，如報銷摘要、會計科目、經濟分類、預算年度、資金性質等自動生成到會計憑證里，使會計人員轉換角色，把精力從簡單的數據錄入中抽出來關注對預算及報銷事項的合理性、相關性的審查。

2）開發公務卡批量還款功能

公務卡消費已經成為科學事業單位一項主要的消費方式，實際中一筆報銷單據會出現多筆公務卡消費的情況，不同的課題，不同的人員，不同的日期，會計人員在進行還公務卡消費時操作非常不便，需要逐筆的挑出有用的信息，進行建行網站上的還款操作。在預算報銷系統中實現報銷人在報銷時選擇公務卡的支付方式并錄入公務卡消費明細，財務在生成憑證之時直接在財務系統中生成公務卡的消費信息憑證，憑證包括公務卡的消費時間(報賬日期)、報賬金額、消費人員、消費摘要等。同時在系統中為財務人員提供一個可以方便快捷查詢公務卡支出情況、還款情況的匯總表。

系統的公務卡批量還款功能使財務人員可以方便的查看公務卡的消費情況、還款情況，在財務人員需要錄入公務卡還款憑證時可以按照不同大類很快的生成公務卡還款憑證，避免了財務人員一筆一筆的錄入公務卡還款信息的麻煩,充分使用會計電算化，實現系統自動生成公務卡還款憑證。

3）調用常用勞務費報銷明細功能

外單位人員勞務費、咨詢費管理嚴格，報銷人員只需要在報銷勞務費的時候將勞務費的明細信息如人名、身份證號碼、金額等信息錄入到系統，并將勞務費信息存為常用，下次報銷的時候可以直接將人員信息調出回填到系統中，免去了重復填寫勞務費人員明細信息的麻煩。

4）勞務費人員身份證驗證功能及勞務扣稅功能

報銷人在錄入勞務費信息的時候由于各種原因可能錄入不正確。在財務需要向稅務提交繳稅信息的時候往往因為身份證信息的不正確而需要再次詢問報銷人勞務費領款人的身份證的正確信息，另外，按照國家稅法要求金額超過800元扣稅，通過程序設定，能夠避免扣稅的稅額不正確的問題，并且開發扣稅統計表，財務部門直接通過統計表錄入到國家稅務系統“金稅三期”里，快速便捷。

5）預算報銷系統與賬務數據核對的功能

由于會計人員漏點擊憑證或系統內的數據出現異常的情況，可能會有少筆的業務造成財務賬數據和預算系統不一致的情況，財務人員可以通過報表的核對功能查出預算系統與財務賬不一致的情況并加以修正。

6）預算科目、會計科目、對應關系的參照錄入功能

系統需要增加一個項目類型的時候，需要依次在系統錄入預算科目、會計科目、預算科目與經濟分類的對應關系。有參照錄入功能，就可以實現有效調用，不用再人工錄入。

7）其它擴展功能

按照政府會計制度總體要求，不僅要滿足財務會計體系中各類經濟業務的掛接關系，實現根據報銷人填寫的報銷單直接生成憑證，還要滿足預算體系做賬方式下的借貸方選擇，實現根據財務會計體系中的科目直接比對和直接帶入會計憑證需求。通過前期設置各項掛接，輔助核算項的選擇和匹配，實現財務會計與預算會計雙屏幕，共同操作功能。

3.2 借款管理模塊設計

1）對借款金額實時監控

借款模塊可以對借款金額實時控制，實現預算的提示功能。假若項目明細預算還有500元，就填不出1000元的單據，也就是說報銷人能填出來的單據肯定是有預算的。報銷人也可及時了解項目的預算執行情況。模塊可以實現代還款功能，假若A經手填寫的報銷單，由于出差在外，可以授權B填寫還款單。此功能在收支節點“收支表”能自動填充并生成憑證。

2）對借款信息及時跟蹤

為了催促報銷人及時報銷借款，在借款單據管理上設置了多方面的限制，由借款時間，借款金額或者借款次數來控制。由于單位性質，在年底集中報賬，為了限制借款多不報賬的情形出現，根據實際情況，限制借款。例如限制借幾次或限制可借款的總額等，并提取匯總表催促報銷，加強資金的內部管理。

3.3 還款管理模塊設計

還款單簡便快捷，還款人點擊還款單的項目名稱可以先選擇當前還款人所關聯的項目，選擇后彈出當前項目的借款信息，選中借款單號并填寫還款金額就完成了單據的填寫。還款單的收支節點可以自動填寫收支表。制單節點自動根據業務生成記賬憑證。對報銷過程中，業務人員忘記還款的單據，會計人員可以代替報銷人還款。

3.4 報表模塊設計

1）領導報表的開發

系統提供了領導查詢的四個方面，包括綜合查詢、項目類型查詢、負責人匯總、項目部門查詢。領導可以根據人員或項目類型查詢總體項目的執行比率，并且可以跟蹤了解項目具體的支出情況，如各類預算的費用報銷比例等。領導可以根據需要，給個別人員授權查看報表的權限，報表的開發可以對領導層進行總體決策提供幫助。

2）負責人報表的開發

系統為項目負責人提供報表，項目負責人可以看到所負責的每一筆項目支出情況，總預算及當年預算。個人也可以從系統中看到自己所報銷的全部支出內容。

3）財務報表的開發

系統為財務人員提供了核對查詢，借款查詢，類款項統計、勞務統計、綜合查詢報表，對于上報執行率月報等各類報表可以做到及時取數，還根據財務人員的需求臨時增設其他方面的取數功能。

4 結語

本系統自2011年研發使用至今，由在本單位用于國家自然基金、國家重點研發計劃等項目使用，擴展到本單位所有項目都在系統中使用，其他兄弟單位或者局系統外的單位也紛紛借鑒，會計的電算化要充分解放人力及時間，在保證系統穩定的基礎上，充分挖掘利用。各功能模塊在國家政府會計推行后得到全方面的更新，實現屏幕分割，滿足會計憑證上的要求，而且應用方面延展到工資系統等其他方面，預算報銷系統已經大大推動了管理進步。