城市公共空間服務(wù)半徑與小區(qū)出入口關(guān)系
——以萬科金域藍(lán)灣和泰合百花園小區(qū)為例

文/普興龍 錢雋 吳依可 丁納 夏芷宜，江漢大學(xué)機(jī)電與建筑工程學(xué)院

1 城市公共空間種類及規(guī)劃要求

城市公共空間是城市居民進(jìn)行公共交往的開放性場(chǎng)所，狹義是指那些供城市居民日常生活和社會(huì)生活公共使用的室外及室內(nèi)空間。室外部分包括街道、廣場(chǎng)、居住區(qū)戶外場(chǎng)地、公園、體育場(chǎng)地等；室內(nèi)部分包括政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、圖書館、商業(yè)場(chǎng)所、辦公空間、餐飲娛樂場(chǎng)所、酒店民宿等。城市公共空間是整個(gè)城市社會(huì)的有機(jī)組成部分和城市物質(zhì)環(huán)境巨系統(tǒng)中重要的分系統(tǒng)，在我們的學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂中發(fā)揮著重要的作用，影響著人們的生活品質(zhì)。目前，涉及城市公共空間的規(guī)劃管理有很多，有發(fā)改部門的主體功能區(qū)規(guī)劃、住建部門的城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土部門的土地利用規(guī)劃等綜合性規(guī)劃。這也導(dǎo)致對(duì)其的規(guī)劃控制在實(shí)施過程中出現(xiàn)宏觀多于微觀的情況。

2 國(guó)內(nèi)外小區(qū)規(guī)劃管理研究現(xiàn)狀

美國(guó)的區(qū)劃已經(jīng)成為一個(gè)比較成熟有效的控制和指導(dǎo)城市土地使用和開發(fā)的法律工具。加拿大政府實(shí)施規(guī)劃的全過程都具有公開性和民主性。這就要求城市規(guī)劃的決策者在制定相關(guān)法規(guī)時(shí)必須考慮城市居民的意愿，更強(qiáng)調(diào)公眾參與。

在我國(guó)，由于尚未有細(xì)化和可操作性、可監(jiān)控的相關(guān)制度，單靠概念性的描述，無法為住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供更多有效信息和參考，以至于小區(qū)規(guī)劃更多只能向內(nèi)做精做強(qiáng)，對(duì)外卻是模糊茫然。

3 研究?jī)?nèi)容

通過對(duì)萬科金域藍(lán)灣和泰合百花園兩個(gè)住宅小區(qū)出入口的實(shí)踐調(diào)查，對(duì)比兩個(gè)小區(qū)出入口的設(shè)置與周邊城市公共空間的聯(lián)系程度，分析其成因，總結(jié)出一些在城市公共空間規(guī)劃和住宅小區(qū)規(guī)劃過程中如何相互協(xié)調(diào)的建議，以期使未來的城市設(shè)計(jì)減少資源浪費(fèi)，布局更加合理。

3.1 萬科金域藍(lán)灣出入口現(xiàn)狀

萬科金域藍(lán)灣位于三角湖路與博學(xué)路交匯處，2010年開工建設(shè)，2015年全部交付使用，附近有萬達(dá)廣場(chǎng)、湘隆國(guó)際廣場(chǎng)、武漢經(jīng)開政務(wù)服務(wù)中心等相對(duì)較成熟的大型城市公共空間（圖1）。小區(qū)除了消防通道，另有五個(gè)出入口，其中西門和南門為人行出入口，其余三個(gè)為人車混行路口（圖2）。

萬科金域藍(lán)灣小區(qū)出入口使用現(xiàn)狀如下：

1）小區(qū)出入口數(shù)量設(shè)置合理，且分布均勻，使用方便，未有后期更改情況

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自交房入住4年以來，萬科金域藍(lán)灣出入口進(jìn)出的車輛幾乎沒造成過城市道路的交通堵塞，城市車輛和小區(qū)車輛有序進(jìn)出，如江水一樣匯集，又像江水一樣分流，互不干擾，是武漢市城市住宅小區(qū)出入口設(shè)計(jì)成功的典范。同時(shí)，出入口對(duì)小區(qū)內(nèi)部交通不造成任何干擾，沒有后期更改出入口的情況和需求。

2）小區(qū)出入口到附近公共空間的可達(dá)性較強(qiáng)

韓彥昭采用條件隨機(jī)場(chǎng)模型和文本糾錯(cuò)進(jìn)行微博新詞詞性識(shí)別。先使用條件隨機(jī)場(chǎng)模型對(duì)微博語料進(jìn)行詞性標(biāo)注，再將未登錄詞進(jìn)行諧音詞校對(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)微博未登錄詞進(jìn)行較好的標(biāo)注[4]。

萬科金域藍(lán)灣的四周都開有小區(qū)出入口，居民能夠快速到達(dá)周邊的公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)10分鐘生活圈。

究其原因是因?yàn)槿f科金域藍(lán)灣建設(shè)之時(shí)，其周圍的公共服務(wù)設(shè)施已建成，這些公共服務(wù)設(shè)施有具體的出入口及鮮明的外部環(huán)境，這對(duì)萬科金域藍(lán)灣的小區(qū)出入口的設(shè)計(jì)提供了詳細(xì)的參考指標(biāo)，可以極大優(yōu)化小區(qū)的出入口設(shè)計(jì)，避免了設(shè)計(jì)時(shí)的盲目性。

圖1 萬科金域藍(lán)灣周邊城市公共設(shè)施

圖2 萬科金域藍(lán)灣出入口設(shè)置

3.2 泰合百花園小區(qū)出入口現(xiàn)狀

泰合百花園與萬科金域藍(lán)灣僅一街之隔，2003年開工，2005年建成，在其建成之時(shí)，周邊僅有江漢大學(xué)，其余土地均未開發(fā)。目前，其附近的城市公共空間與萬科金域藍(lán)灣一樣（圖3）。泰合百花園除了消防通道外，共有六個(gè)出入口，其中北1門、南門、東1門為人車混行路口，其余三個(gè)門是人行出入口（圖4）。

圖3 泰合百花公園周邊公共服務(wù)設(shè)施

圖4 泰合百花公園出入口設(shè)置

自該小區(qū)投入使用后，小區(qū)的六個(gè)出入口位置與周邊后建的公共空間之間存在較大問題，具體表現(xiàn)為：

1）小區(qū)出入口位置設(shè)計(jì)不合理，對(duì)城市主干道干擾大，后期被迫調(diào)整

該小區(qū)原有的出入口在三角湖路上設(shè)置了3個(gè)，2個(gè)為車行道，1個(gè)位人行道。但隨著后期城市規(guī)劃的推進(jìn)，三角湖路逐漸演變?yōu)槌鞘兄鞲傻溃煌髁烤薮蟆Ｔ诖饲闆r下，原有的小區(qū)出入口設(shè)置對(duì)三角湖路的交通組織造成了極大干擾，在早晚高峰期成為該片區(qū)的堵點(diǎn)，通行速度極慢。迫于無奈，泰合百花公園將北2門改成了人行出入口，僅保留一個(gè)車行出口，以減少對(duì)三角湖路的交通壓力，但是小區(qū)居民車輛出行速度也隨之增加，經(jīng)常在早晚高峰期排長(zhǎng)隊(duì)，又嚴(yán)重干擾了三角湖路的交通。

根據(jù)實(shí)踐問卷調(diào)查，泰合百花公園的1、3、4號(hào)門使用頻率最高，而2、5、6號(hào)門使用頻率較低，其出入口使用頻率分化嚴(yán)重，沒有充分發(fā)揮小區(qū)出入口資源的使用效率，浪費(fèi)了小區(qū)資源。

之所以造成這種現(xiàn)象，其中很重要的一個(gè)原因就是開發(fā)商在建造泰合百花公園之時(shí)，周邊除了江漢大學(xué)，沒有任何已建成的城市公共空間及其公共設(shè)施。除了原則性的控制規(guī)劃指標(biāo)外，沒有具體的規(guī)劃指標(biāo)，使得小區(qū)規(guī)劃只能大致估計(jì)，無法在出入口的設(shè)置和用途上細(xì)化和精確，導(dǎo)致現(xiàn)在的泰合百花園小區(qū)出入口與周邊無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一，被迫更改。

3）小區(qū)出入口后期更改影響了小區(qū)內(nèi)部原有的道路流線設(shè)計(jì)，住戶體驗(yàn)變差

泰合百花公園小區(qū)出入口因設(shè)置不合理導(dǎo)致后期更改也破壞了原有設(shè)計(jì)的小區(qū)內(nèi)部道路交通組織，影響了使用效率和用戶體驗(yàn)，浪費(fèi)了小區(qū)資源，給小區(qū)居民帶來了諸多不便，大大降低了小區(qū)居民的生活品質(zhì)。

4 小結(jié)

通過對(duì)萬科金域藍(lán)灣和泰合百花公園小區(qū)出入口的設(shè)計(jì)與使用對(duì)比分析，可以看出城市公共空間的規(guī)劃對(duì)小區(qū)出入口規(guī)劃有直接影響。一般來說，如果公共空間先形成，后期建設(shè)的住宅小區(qū)設(shè)計(jì)將完全考慮并兼顧其居民出行與公共空間內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的銜接，科學(xué)合理設(shè)置，小區(qū)內(nèi)部道路交通和外部交通都極大優(yōu)化，可以稱之為“自下而上的對(duì)標(biāo)”。反之，如果住宅小區(qū)先于公共空間開發(fā)，公共空間內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃則很少考慮與已建成小區(qū)的銜接，沒有“自上而下的兼顧”。究其原因，有以下幾點(diǎn)：

1）我國(guó)的公共空間規(guī)劃管理和控制政出多門。表現(xiàn)為政府各相關(guān)職能部門對(duì)涉及空間規(guī)劃的分別管理，規(guī)劃的編制和實(shí)施也自成體系，由于在具體的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等方面存在差異，相互之間缺乏有效協(xié)調(diào)。

2）規(guī)劃管理存在“重縱向控制、輕橫向銜接”的傾向，即不同層級(jí)政府之間從上到下的縱向控制上嚴(yán)格，但不同規(guī)劃之間的橫向協(xié)調(diào)卻很弱。由此導(dǎo)致不同規(guī)劃在同一空間因?yàn)榻ㄔO(shè)的先后順序不同而產(chǎn)生沖突，特別是涉及到具體的地塊利用。

3）規(guī)劃的約束力不強(qiáng)。上下層面的空間管控傳導(dǎo)體系不健全，規(guī)劃實(shí)施的問責(zé)體制不健全，沒有有效的機(jī)制去監(jiān)督保障公共空間的規(guī)劃能最大化的兼顧已建成小區(qū)。

針對(duì)這些原因，建議小區(qū)規(guī)劃和建設(shè)：

1）涉及城市公共空間和住宅小區(qū)的規(guī)劃管理和控制的部門盡可能統(tǒng)一，確保整個(gè)規(guī)劃從規(guī)劃、設(shè)計(jì)和立項(xiàng)，涉及的具體數(shù)據(jù)指標(biāo)能統(tǒng)一協(xié)調(diào)，信息公開，上下兼顧。

2）將修建性詳規(guī)的審批權(quán)下放到基層，讓各區(qū)能根據(jù)自身的實(shí)際用地情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況制定有針對(duì)性的規(guī)劃方案，在符合上位規(guī)劃要求的同時(shí)也能兼顧本區(qū)域的實(shí)際建設(shè)需要，有利于全區(qū)一盤棋，實(shí)現(xiàn)局部區(qū)域土地利用的高效和規(guī)劃的統(tǒng)一。

3）加強(qiáng)監(jiān)管渠道，嚴(yán)格審批程序。

4）積極鼓勵(lì)公眾參與本區(qū)域的規(guī)劃決策，落實(shí)方案公示。