“互聯(lián)網(wǎng)+”助推四川開展“智慧森防”建設(shè)

■李 濤 李 斌

四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報工作在2008年以前以人工調(diào)查為主，手工匯總報表，通過傳真、郵件、QQ等方式逐級上報。省、市、縣分別對轄區(qū)內(nèi)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)分析處理，再向政府、相關(guān)部門、社會公眾發(fā)布林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警信息并指導防治工作。整個業(yè)務(wù)流程存在涉及單位多、數(shù)據(jù)處理量大、時效性差、信息傳輸方式不規(guī)范、表達方式單一、核查驗證手段少等缺陷，已不能滿足工作和生產(chǎn)需要，制約了全省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警水平的提高。為了貫徹“預(yù)防為主，科學治理，依法監(jiān)管，強化責任”的林業(yè)有害生物防控工作方針，真正實現(xiàn)“全面監(jiān)測、及時預(yù)警、準確預(yù)報”的目標，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見》《國家林業(yè)局關(guān)于開展全國林業(yè)有害生物普查工作的通知》等文件要求，四川省開發(fā)建設(shè)了“四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警綜合信息系統(tǒng)”和“四川省林業(yè)有害生物普查綜合管理系統(tǒng)”，兩個系統(tǒng)合稱為四川省“智慧森防”信息系統(tǒng)。

該信息系統(tǒng)充分響應(yīng)國家林業(yè)和草原局“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)行動計劃”和“大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+思維”，突出了“互聯(lián)網(wǎng)+災(zāi)害應(yīng)急管理”和“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)資源監(jiān)管”示范應(yīng)用主題，充分運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進思想和技術(shù)，積極開展技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷探索、總結(jié)、消化、升級，在林業(yè)有害生物調(diào)查、普查、核查、預(yù)測預(yù)報、督查督辦、產(chǎn)地檢疫、防治等多個業(yè)務(wù)領(lǐng)域大量應(yīng)用。

“智慧森防”信息系統(tǒng)包括了四川省林業(yè)有害生物監(jiān)控數(shù)據(jù)中心 、四川省林業(yè)有害生物業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物野外數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警專用辦公系統(tǒng)、四川省林業(yè)有害生物公共信息服務(wù)網(wǎng)站共五個子系統(tǒng)。

“智慧森防”信息系統(tǒng)建設(shè)在六個領(lǐng)域開展了有效的實踐：

一是跨界融合。通過互聯(lián)網(wǎng)將科研院所、政府主管部門、林農(nóng)林企、專業(yè)性監(jiān)測防治社會化服務(wù)機構(gòu)、林業(yè)其他協(xié)作部門的利益、能力和訴求相互融合，從而實現(xiàn)資源的統(tǒng)一協(xié)調(diào)與共享，向多部門多行業(yè)協(xié)調(diào)共生，全民參與，利益最大化轉(zhuǎn)變，使得森林健康的管護既有全面性又有專業(yè)分析決策調(diào)度能力的集中協(xié)調(diào)性，是典型的“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)有害生物監(jiān)測防治”建設(shè)實踐。

野外調(diào)研定位在手機端顯示枯死松樹分布圖

野外使用手持終端對伐除疫木定位

二是創(chuàng)新驅(qū)動。通過系統(tǒng)建設(shè)，將長期以來的單一僵化的計劃指令執(zhí)行模式創(chuàng)新為實時動態(tài)調(diào)度的普遍性和針對性兼顧、強度和粒度更加合理的復(fù)合形態(tài)工作模式，確保了森防調(diào)查資源的最優(yōu)化配置。

三是重樹結(jié)構(gòu)。打破了原有的森防組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、地緣結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，在提高便民服務(wù)能力的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮林農(nóng)及基層各相關(guān)利益體的主動作用，在“互聯(lián)網(wǎng)+森林健康治理”方式上與原來有很大的不同。

四是尊重人性。本系統(tǒng)立足林業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)第一線實際情況，充分尊重基層人員的艱辛，通過互聯(lián)網(wǎng)+的思維和相關(guān)技術(shù)的綜合應(yīng)用，極大地降低了基層林業(yè)工作者的勞動強度和技術(shù)難度，并充分匯聚各行業(yè)的人力和智力資源，讓個人勞動價值和技術(shù)財富在互聯(lián)網(wǎng)+的放大效應(yīng)下得到了充分的發(fā)揮。

五是開放生態(tài)。通過在林業(yè)有害生物監(jiān)測防治上的互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)實踐，把森林健康生態(tài)開放出來，把維護森林健康的訴求開放出來，把科研院所、防治企業(yè)的孤島式創(chuàng)新連接起來，讓研發(fā)由森林健康生態(tài)決定市場驅(qū)動，讓所有維護森林健康的參與者都有機會創(chuàng)造價值、實現(xiàn)價值。

六是連接一切。將科研院所的專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力、科研成果和科研調(diào)查需求，林農(nóng)林企的咨詢和實地舉報、報告和一般性踏查調(diào)查能力，防治單位的技術(shù)咨詢需求、市場機會的尋找、產(chǎn)品研發(fā)方向和研發(fā)資源協(xié)作，業(yè)務(wù)主管部門的統(tǒng)籌規(guī)劃決策協(xié)調(diào)能力等森防監(jiān)測預(yù)警工作中相關(guān)信息資源和工作資源進行了有效的連接，同時為后續(xù)多源連接林業(yè)其他部門以及社會其他行業(yè)部門預(yù)備了標準接口，為更大范圍的林業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+建設(shè)實踐提供了可能。

四川省通過“智慧森防”信息系統(tǒng)建設(shè)，徹底解決了森防工作長期存在的以下五個方面的難題：一是解決森防調(diào)查不全面、不及時、不準確，調(diào)查資源和專業(yè)技術(shù)人員短缺問題；二是解決林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警分析能力支撐弱，依據(jù)不可靠、不全面，數(shù)據(jù)量少，分析效率低，預(yù)警不及時的問題；三是解決森防調(diào)查活動績效考評不及時可靠，管理不強硬，監(jiān)督不到位，舉措針對性差問題；四是解決預(yù)防防治溝通難、時效差，市場機會不透明，便民服務(wù)能力弱問題；五是解決科研數(shù)據(jù)采集難，持續(xù)性難的問題。

系統(tǒng)每年產(chǎn)生近20TB有效數(shù)據(jù)，節(jié)約了大量的人力物力，逐年減少事后防治投入，降低了林業(yè)有害生物對森林健康的破壞，取得了良好的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。