再版地圖產(chǎn)品更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的健全與完善

黎麗

摘 要：隨著地圖測(cè)繪技術(shù)的迅速發(fā)展，地圖修改成為常見(jiàn)現(xiàn)象，本文對(duì)此進(jìn)行分析和探討，并對(duì)相關(guān)維護(hù)提出建議。本文主要研究再版地圖產(chǎn)品更新維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制的健全與完善。

關(guān)鍵詞：再版地圖 產(chǎn)品更新維護(hù) 長(zhǎng)效機(jī)制 健全與

完善

1相關(guān)管理規(guī)定

國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門可以在其法定職責(zé)范圍內(nèi)，委托省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施部分地圖審核職責(zé)。國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)省級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門實(shí)施的受委托地圖審核負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)。有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門受理的地圖審核申請(qǐng)，認(rèn)為需要其他測(cè)繪地理信息主管部門協(xié)助審核的，應(yīng)當(dāng)商有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行協(xié)助審核。負(fù)責(zé)協(xié)助審核的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助審核材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)，完成審核工作。協(xié)商不一致的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門決定。實(shí)施地圖審核所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)測(cè)繪地理信息主管部門的年度預(yù)算。有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定向有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門提出地圖審核申請(qǐng)：（一）出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的；（二）已審核批準(zhǔn)的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，再次出版、展示、登載、生產(chǎn)、進(jìn)口、出口且地圖內(nèi)容發(fā)生變化的；（三）擬在境外出版、展示、登載的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的。

下列地圖不需要審核：（一）直接使用測(cè)繪地理信息主管部門提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖；（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的地圖；（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的地圖。

國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)下列地圖的審核：（一）全國(guó)地圖；（二）主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的地圖；（三）香港特別行政區(qū)地圖、澳門特別行政區(qū)地圖以及臺(tái)灣地區(qū)地圖；（四）世界地圖以及主要表現(xiàn)地為國(guó)外的地圖；（五）歷史地圖。省、自治區(qū)、直轄市人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。其中，主要表現(xiàn)地在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域范圍內(nèi)不涉及國(guó)界線的地圖，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府測(cè)繪地理信息主管部門負(fù)責(zé)審核。屬于出版物的地圖產(chǎn)品或者附著地圖圖形的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)品中地圖主要表現(xiàn)地，依照本規(guī)定第七條、第八條的規(guī)定，由相應(yīng)測(cè)繪地理信息主管部門審核。

申請(qǐng)地圖審核，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）地圖審核申請(qǐng)表；（二）需要審核的地圖最終樣圖或者樣品。用于互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等方面的地圖產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)提供地圖內(nèi)容審核軟硬件條件；（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書。

有下列情形之一的，可以不提供前款第三項(xiàng)規(guī)定的測(cè)繪資質(zhì)證書：（一）進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品；（二）直接引用古地圖；（三）使用示意性世界地圖、中國(guó)地圖和地方地圖；（四）利用測(cè)繪地理信息主管部門具有審圖號(hào)的公益性地圖且未對(duì)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍、重要地理信息數(shù)據(jù)等進(jìn)行編輯調(diào)整。

2維護(hù)與修改

利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制的地圖，應(yīng)當(dāng)提供省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門進(jìn)行保密技術(shù)處理的證明文件。地圖上表達(dá)的其他專業(yè)內(nèi)容、信息、數(shù)據(jù)等，國(guó)家對(duì)其公開另有規(guī)定的，從其規(guī)定，并提供有關(guān)主管部門可以公開的相關(guān)文件。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交有關(guān)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十三條 測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)將地圖審核的依據(jù)、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和地圖審核申請(qǐng)表等示范文本，在辦公場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站上公示。申請(qǐng)人要求測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

測(cè)繪地理信息主管部門對(duì)申請(qǐng)人提出的地圖審核申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）申請(qǐng)材料齊全并符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)決定受理并發(fā)放受理通知書；（二）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；經(jīng)補(bǔ)正材料后申請(qǐng)材料仍不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定；（三）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要進(jìn)行地圖審核的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理；申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本測(cè)繪地理信息主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)測(cè)繪地理信息主管部門申請(qǐng)。

測(cè)繪地理信息主管部門受理地圖審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行審查：（一）地圖表示內(nèi)容中是否含有《地圖管理?xiàng)l例》第八條規(guī)定的不得表示的內(nèi)容；（二）中華人民共和國(guó)國(guó)界、行政區(qū)域界線或者范圍以及世界各國(guó)間邊界、歷史疆界在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（三）重要地理信息數(shù)據(jù)、地名等在地圖上的表示是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；（四）主要表現(xiàn)地包含中華人民共和國(guó)疆域的地圖，中華人民共和國(guó)疆域是否完整表示；（五）地圖內(nèi)容表示是否符合地圖使用目的和國(guó)家地圖編制有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（六）法律、法規(guī)規(guī)定需要審查的其他內(nèi)容。中華人民共和國(guó)國(guó)界、中國(guó)歷史疆界、世界各國(guó)間邊界、世界各國(guó)間歷史疆界依照《地圖管理?xiàng)l例》第十條有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查?？h級(jí)以上行政區(qū)域界線或者范圍，按照由國(guó)務(wù)院民政部門和國(guó)務(wù)院測(cè)繪地理信息主管部門擬訂并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖進(jìn)行審查。特別行政區(qū)界線或者范圍，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布的特別行政區(qū)行政區(qū)域圖和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。 重要地理信息數(shù)據(jù)、地名以及有關(guān)專業(yè)內(nèi)容在地圖上的表示，按照測(cè)繪地理信息主管部門制定的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查。下級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門制定的具體審查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)上一級(jí)測(cè)繪地理信息主管部門備案并依法及時(shí)公開。地圖涉及專業(yè)內(nèi)容且沒(méi)有明確審核依據(jù)的，由有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門應(yīng)當(dāng)健全完善地圖內(nèi)容審查工作機(jī)構(gòu)，配備地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員。地圖內(nèi)容審查專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上測(cè)繪地理信息主管部門培訓(xùn)并考核合格，方能從事地圖內(nèi)容審查工作。

參考文獻(xiàn)

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[2] 《機(jī)車電傳動(dòng)》參考文獻(xiàn)著錄格式[J]；機(jī)車電傳動(dòng)；2004年03期