“復式”監督貫通從嚴治黨最后一公里

陳建兵

甘 孜州得榮縣地處川、滇、藏三省（區）結合部的金沙江峽谷深處，是僅于西藏墨脫縣前，全國倒數第二個通公路的縣。作為四川藏區深度貧困縣，長期以來，紀檢監察工作普遍存在“人手不足不能審查、能力不夠不會審查、難過人情關不愿審查”的情況，加之受監督成本高、群眾內生動力不足、問題線索渠道來源單一等因素制約，導致基層存在著部分監督盲區。十九大以來，為有效破解這一難題，得榮縣結合實際，運用走基層、察民情、全覆蓋的縣鄉兩級疊加滾動監督“復式”方法，為創造具有藏區特色、甘孜風格的紀檢監察新業績做出得榮努力。

運用“聯系卡+宣傳”，搭建群眾監督基層

將紀檢聯系延伸到每戶農戶中。建立“信、訪、網、電”四位一體的鄉村群眾監督體系，切實為群眾舉報創造更加安全便利的條件，鼓勵群眾愿意、及時、放心地舉報違紀問題。面對溝壑縱橫、山高谷深、居住分散的情況，制作印有縣級紀委和鄉鎮紀檢干部聯系方式、舉報電話、紀檢干部監督電話和監督反映內容的“紀檢干部聯系卡”2000余張，發放到全縣12個鄉鎮群眾手中，覆蓋所有精準扶貧戶，讓群眾看看聯系卡，就知道事情找誰反映，遇到問題只要打個電話，就能得到解決，切實發揮了聯系卡的廉情監督作用，實現了監督信息共享，密切了紀檢干部與群眾的聯系。在距離縣城95公里，需要翻越兩座雪山的貢波鄉一村民老婆婆說：“一張小小聯系卡，讓我們有問題可以有地方反映了。”

將廉政文化浸潤到群眾身邊每一寸。加強宣傳工作，制作廣告牌83幅，在78個村的招呼站進行張貼，進一步讓廉政文化深入到百姓身邊，營造“講政治、守紀律、嚴規矩、正風氣”的良好氛圍。

運用“走訪+接訪”，構建探頭監督實層

在廣泛聯系、廣泛宣傳、廣泛動員基礎上，再進行紀檢干部走訪疊加。用紀檢干部辛勤指數換群眾幸福指數。集合優勢力量，開展全縣性的進村入戶大走訪、大摸排活動，確保覆蓋到每村每戶群眾，并在部分貧困群眾家二次、三次乃至多次走訪，實現干部常走訪，群眾常反映，將紀檢工作直接搬到群眾家門口，通過進村入戶、訪民情、聽民意，了解惠農政策落實情況及基層干部履職情況，在溝通中摸排問題線索，在閑談中掌握鄉村情況，發揮出一線監督“偵察兵”作用。

縣鄉兩級主動敞開大門聽民聲，縣委書記、紀委書記主動到縣城廣場“擺攤”設點接訪，各鄉鎮建立問題反映點，面對面傾聽百姓訴求，紓解民困。截至目前，累計接訪群眾900余人，主動摸排問題線索34個，化解矛盾糾紛20個，幫助解決民生問題16個，著力解決了群眾急需解決的問題。

運用“聯動+指導”，筑建執紀監督網層

在廣泛走訪、廣泛摸排、廣泛聽民聲基礎上，又再進行紀檢干部監督執紀疊加。建立縣鄉村三級紀檢干部聯動機制，形成縣紀委書記抓總、紀委常委包片督導、紀檢組協作負責、鄉鎮紀委靶向落實的“1+1+1”工作模式，對發現的問題再分析、再監督，深挖根源原因，形成監督必嚴、問責必嚴的震懾效應，把嚴把實了監督執紀工作和成效。

揚長避短，采用業務骨干 “傳、幫、帶”、鄉鎮紀檢干部跟案學的方式，將監督執紀觸角直抵“神經末梢”，逐步解決了部分鄉鎮紀委辦案經驗不足、辦案零突破的問題，構建起橫向到邊縱向到底的監督體系。

通過三層滾動式的監督方式層層疊加，初步在全縣構建出人人發揮作用的“復式”立體監督格局，深化了黨風廉政建設和發腐敗斗爭工作開展，極大地促進了黨風政風民風轉變。短短半年多時間里，全縣就實現農牧民群眾百分之百聯系走訪全覆蓋，鄉村干部百分之百實時監督全覆蓋，紀檢干部工作百分之百群眾知曉全覆蓋;與此同時，案件線索來源單一問題得到破解，鄉村執紀人情干擾問題得到避免，執紀監督壓力層層得到傳導。2018年，全縣紀檢監察機關查處各類違規違紀違法案件50件，較去年同期增長85%，立案30件，較去年同期增長66%。