論鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路徑

牟媛媛

中國是一個農(nóng)業(yè)國，中國社會也是鄉(xiāng)土社會，中國文化的本質(zhì)是鄉(xiāng)土文化，為此鄉(xiāng)村振興顯得尤為重要。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，是解決人民美好生活需求與發(fā)展不平衡矛盾的必然要求。這是實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)、實現(xiàn)全體人民共同繁榮的必然要求。

經(jīng)過40多年的改革開放，我們國家得到了很快的發(fā)展，近幾年的脫貧攻堅讓我們廣大的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的變化，黨的十九大提出了農(nóng)村振興的偉大戰(zhàn)略，目的就是為了我們農(nóng)村老百姓能過上美好的生活，能夠體會到生活在鄉(xiāng)村的獲得感、幸福感、安全感。

一、農(nóng)村振興戰(zhàn)略實施的背景

中國共產(chǎn)黨根植于農(nóng)村，在農(nóng)村成長。對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有著天然的親近感。我們將把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展放在優(yōu)先地位，加強(qiáng)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興之間的協(xié)調(diào)，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。總書記習(xí)近平在黨的十九大報告第五部分提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”中的第三部分提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。2018年中央委員會第1號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》，以及2019年《堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的意見》，其重點(diǎn)也是講鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一份重要報告、兩個一號文件，為新時代“三農(nóng)”工作定調(diào)，明確鄉(xiāng)村振興的總要求，提出鄉(xiāng)村振興的實施舉措。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。縱觀社會的發(fā)展，城市在面積和質(zhì)量上都獲得了空前的進(jìn)步，同時，雖然農(nóng)村的整體情況經(jīng)過脫貧攻堅有了大幅提升，但是與城市相比發(fā)展速度仍然顯得較為緩慢，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，水電路氣訊等還不能滿足群眾的生產(chǎn)生活需要;農(nóng)村基本公共服務(wù)供給仍然不夠;農(nóng)村環(huán)境離美麗鄉(xiāng)村目標(biāo)還有較大差距;農(nóng)村老齡化、空心化問題仍然突出;鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)仍然需要整治。這些問題告訴我們，在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程中，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興已經(jīng)成為迫在眉睫的重大問題。通過振興鄉(xiāng)村，開創(chuàng)綜合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，著眼于解決當(dāng)前我國發(fā)展不平衡不充分最為突出的鄉(xiāng)村問題。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確的重點(diǎn)方向

我們要全力打造實力、美麗、文明、和諧、幸福的新鄉(xiāng)村，從根本上解決城鄉(xiāng)差別、鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分等問題，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

第一，要緊緊抓住“強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”這個重點(diǎn)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有奔頭。產(chǎn)業(yè)繁榮是鄉(xiāng)村振興的源泉，一二三產(chǎn)發(fā)展的融合是鄉(xiāng)村振興的核心，按照市場化、效益化、品牌化的思路，本市繼續(xù)培育壯大以石斛、竹、烏骨雞、生態(tài)水產(chǎn)和花卉苗木為主的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，真正使其成為支撐本市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的“五朵金花”。增強(qiáng)二產(chǎn)實力，牢牢抓住政策機(jī)遇，在紙制品、家具制造兩大產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，而且依托本市得天獨(dú)厚的旅游資源，釋放好三產(chǎn)的活力。

第二，要緊緊抓住“強(qiáng)生態(tài)”這個關(guān)鍵，讓美麗鄉(xiāng)村更有看頭。堅持生態(tài)自覺，保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)資源，讓廣大的鄉(xiāng)村真正成為能看到山、看到水、記得鄉(xiāng)愁的故土。堅持“青山綠水為金山銀山”的發(fā)展理念，嚴(yán)格遵守生態(tài)功能保護(hù)、環(huán)境質(zhì)量安全、自然資源利用“三條紅線”，切實保護(hù)好“天藍(lán)、綠地，清澈的水，清新的空氣"的自然生態(tài)環(huán)境。完善配套設(shè)施，堅持把統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級擺在突出位置，全力打破“路”障礙，妥善解決好斷頭路、支丫路、連接路問題。而且要留住鄉(xiāng)愁韻味，強(qiáng)化以改造為主、新建為輔的原則，不套用城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不過多使用鋼筋水泥，防止鄉(xiāng)村景觀“城市化”、鄉(xiāng)村開發(fā)“商業(yè)化”，讓鄉(xiāng)味更為濃厚，讓鄉(xiāng)愁更可持續(xù)。

第三，要緊緊抓住“強(qiáng)文化”這個保障，讓文明實踐更有勢頭。農(nóng)村文化的振興，不僅是文化本身的勝利，也是對廣大農(nóng)民群眾的文化精神的承認(rèn)。我們要牢牢抓住新時代文明實踐中心這一重要抓手，以優(yōu)秀文化引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化的前進(jìn)方向，廣泛凝聚起鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略最基本、最持久的力量。我們要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，在“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、拼搏創(chuàng)新、苦干實干、后發(fā)趕超”的新時期自覺踐行貴州精神，深化中國特色社會主義和中國夢的宣傳教育，進(jìn)一步弘揚(yáng)中國特色社會主義的主題和社會誠信，培育文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同步提升群眾的物質(zhì)文明和精神文明需求。

第四，要緊緊抓住“強(qiáng)治理”這個基礎(chǔ)，讓干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭。要發(fā)揮好黨建引領(lǐng)作用。農(nóng)村基層黨組織的實力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果的好壞直接相關(guān)。我們要發(fā)揮好黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵作用，繼續(xù)創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)，把基層黨組織聚集到群眾中，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造性。發(fā)揮好社會共治，堅決推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，為鄉(xiāng)村振興提供安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

另外，要緊緊抓住“強(qiáng)共享”這個根本，讓廣大農(nóng)民更有甜頭。確保廣大農(nóng)村繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶，全力實現(xiàn)從“有”向“優(yōu)”、由“少”到“多”的轉(zhuǎn)變，

三、全力做好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

在規(guī)劃上，要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，創(chuàng)新規(guī)劃理念，注重問題導(dǎo)向，注重“四個融合”。

1、抓好城鄉(xiāng)融合，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃應(yīng)與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，綜合考慮區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)人口遷移變化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要、土地集約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通網(wǎng)絡(luò)組織、旅游資源開發(fā)等因素。

2、抓好一二三產(chǎn)業(yè)融合，增強(qiáng)發(fā)展動能

堅持全鏈條發(fā)展，做好龍頭帶動，構(gòu)建利益鏈接機(jī)制，不斷推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)。

3、抓好功能融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

做好綠色生產(chǎn)與生態(tài)保障相促進(jìn)，堅持農(nóng)文旅相結(jié)合的發(fā)展。

4、抓好農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合，推進(jìn)農(nóng)村信息化發(fā)展

堅持生產(chǎn)經(jīng)營信息化，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工全程可追溯，加大數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。

鄉(xiāng)村振興號角催人奮進(jìn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，以習(xí)近平同志為核心，堅持新時期中國特色社會主義思想，把夢想與汗水書寫在希望的田野上，共同譜寫鄉(xiāng)村振興美麗新篇章，以新?lián)?dāng)展現(xiàn)新作為，奮力書寫好鄉(xiāng)村振興的新時代答卷！

（作者單位：564700中共貴州省赤水市委黨校）