各區人大推進垃圾分類工作有“妙招”

浦東新區： 重點聚焦“四個化”

一是參與普及化，關注全社會宣傳發動情況，特別是黨政機關、企事業單位和公共機構帶頭開展垃圾分類的情況。二是體系建設規范化，監督生活垃圾全程分類硬件設施建設情況，特別是分類投放、收集、運輸、處置全過程的規范化、標準化建設情況。三是源頭減量和分類模式多樣化，監督生活垃圾源頭減量機制建立和落實情況，重點是一次性用品限制使用、快遞行業落實綠色包裝標準、凈菜上市和濕垃圾就地處置等情況。針對城區、郊區和農村不同特點，商品房小區、動遷房小區和農村社區等不同類型，因地制宜、分類施策的情況。四是管理智能化，督促區政府用好區、鎮兩級城運中心平臺，建立生活垃圾基礎數據庫，摸清生活垃圾日產生和收集量底數情況。監督運用平臺開展全程分類體系運維、資源回收兩網融合、監督評估、報表管理情況，在垃圾分類、投放、收集、運輸、處置環節實施全程動態監管、精準監管。（浦東新區人大常委會辦公室）

黃浦區： 舉代表之力 跑出“加速度”

為全面推動《上海市生活垃圾管理條例》實施，促進制度落地，將立法成果有效轉化為實踐成果，展現出立法后垃圾分類工作的新氣象，黃浦區人大常委會舉辦“垃圾分類新時尚 人大代表在行動”主題活動，旨在借助代表的影響力和聯系群眾的優勢，號召全區百姓重塑生活習慣，形成共建美麗新黃浦的工作合力，力爭跑出“加速度”，全力打贏垃圾分類攻堅戰。隨后黃浦區人大常委會還將組織開展“六個一”系列活動，即作出一份承諾，開展一次宣講，示范一次操作，上傳一份實情，參加一次巡查，提出一份建議。在垃圾分類這場攻堅戰與持久戰中，黃浦區人大常委會將與區委、區政府同頻共振，積極凝聚人大代表力量，發揮人大代表緊密聯系群眾的優勢，與選民同心、同向、同力，積極參加“六個一”行動，營造共建共治共享的社會治理新局面，形成“人大代表帶頭、城區居民參與”的良好氛圍，助力破解城市治理難題，進一步提升黃浦管理水平。

（李俊康）

徐匯區： “十項融合”推進分類減量

徐匯全區上下充分認識垃圾分類工作的復雜性、系統性、廣泛性、長期性，將垃圾分類與區域各項重點工作有機融合、協同推進，實現垃圾分類的“十項融合”，即與“雙黨建”（區域化黨建、基層黨建）融合，充分發揮黨建引領作用;與“雙治理”（生態環境治理、社區基層治理）融合，加強垃圾分類設施的硬件改造和基層社會動員;與“雙提升”（精細化管理水平提升、物業管理能級提升）融合，實現垃圾綜合治理能力和物業管理水平同步提升;與“雙建設”（平安智慧建設、鄰里小匯建設）融合，推動垃圾分類手段智能化、人性化;與“雙重點”（創全固衛、大調研工作）融合，堅持“典型引路”，加快有益經驗的復制推廣。同時健全垃圾分類“1234”機制，即：一本分類指南、兩本分類臺賬（實效賬、減量賬）、三項分類機制（聯辦工作機制、考核反饋通報機制、居民區自評機制）、四種分類范式（居民區、企事業單位、廠區園區、沿街商鋪），不斷總結經驗、分析不足、提升突破，營造全面動員、全民參與的良好局面。

（王少南）

長寧區： 聚焦全程分類盯重點

當前，長寧區已形成了以源頭自覺分類為基礎，以定時定點分類投放為特色，以分類收集、分類運輸、分類處理為目標要求，全過程、全區域、全覆蓋推進的城市生活垃圾分類新模式。結合長寧經驗模式，長寧區人大常委會在源頭減量、定時定點分類投放、全程分類運輸等重點環節上加大監督力度：在源頭減量監督上，督促政府部門積極開展條例的普法宣傳，探索將生活垃圾分類工作與文明創建、“美麗家園”建設等工作有機結合起來，從而調動基層和群眾的積極性;督促區政府探索將生活垃圾分類減量工作完成情況列入區政府考核街鎮的一級目標，以此促進街鎮完成年度剛性指標。在定時定點分類投放監督上，重點關注老百姓的感受度和幸福感，監督“定時定點”工作是否存在未征求居民的意愿搞“一刀切”的情況;監督垃圾廂房固守巡查制度是否流于形式;監督與定時定點分類投放配套的設施設備、標記標識是否配置到位。在全程分類運輸監督上，抓住群眾吐槽最多的混裝混運這個關鍵，監督政府部門把好分類收運關，通過建立健全清運評價機制和混運舉報機制，讓生活垃圾“一分到底”。? ? （徐 偉）

普陀區： 專項監督重在“三個全”

普陀區人大常委會積極開展生活垃圾全程分類管理專項監督，充分發揮市、區、街鎮三級聯動的疊加效應，聚焦重點、深入調研，在監督過程中注重“三個全”：一是注重垃圾分類全過程監督，圍繞社會宣傳動員情況，垃圾廂房改造、分類容器配置等分類投放設施建設情況，回收體系的服務點、中轉站、集散場建設情況，以及分類收集、運輸、處置整個作業流程的運作情況開展監督，重點關注垃圾分類過程中的信息化、標準化建設和資源回收再利用情況。二是注重重點區域全覆蓋監督，按照每月設定的不同調研重點，分別深入黨政機關、企事業單位、公共機構、居民區、垃圾運輸處理企業等區域或單位開展走訪或調研，全面了解垃圾分類推行情況，及時發現分類及處理過程中存在的問題。三是注重運用多種方式開展全方位監督，綜合運用實地走訪、專題調研、聽取匯報、暗訪抽查、座談會等方式開展監督，進一步提升監督實效;同時，運用“普陀人大”微信公眾號開展線上意見征詢，廣泛聽取居民意見建議，進一步擴大百姓對監督工作的參與。力求通過監督，深入了解《上海市生活垃圾管理條例》在普陀區的貫徹落實情況，針對目前存在的問題，開展分析研究，提出對策建議，幫助區政府加強和改進垃圾分類工作，助推條例有效落實。

（朱軼勤）

虹口區： 以代表議案辦理為抓手

打好監督“組合拳”

虹口區人大常委會以《關于深入推進生活垃圾分類減量工作，進一步提升城區精細化管理》代表議案（以下簡稱代表議案）辦理為抓手，制定專項監督工作方案，明確監督重點，細化監督舉措，切實打好監督“組合拳”。一是加強代表議案初審。年初召開的常委會第二十二次會議上專題聽取代表議案初審結果的報告，把推動議案辦理落實貫穿全年工作始終，加強監督檢查。二是加強上下聯動。3月底，區人大常委會召開生活垃圾分類專項監督啟動會。會后，全區各街道人大工委積極貫徹區人大常委會工作要求，啟動社區垃圾分類專項監督工作。三是開展密集調研。常委會主任、分管副主任多次帶隊到全區有關部門、街道、居民區了解工作進展情況。四是發揮代表作用。一方面，組織代表培訓，鼓勵代表立足自身的工作崗位，發揮帶頭引領作用。另一方面，組織代表帶著推進生活垃圾分類主題進社區，通過集中座談、個別走訪等方式，為條例在虹口的全面實施做好充足的準備。? ? ? ? （張 熠 王駿昊）

楊浦區： 宣傳氛圍“軟引導”+執法監督“硬約束”

今年以來，楊浦區人大常委會立足人大本職，積極推動生活垃圾全程分類管理工作：一是列為年度重點監督項目。區人大常委會2019年度工作要點明確將聽取和審議區政府關于推進生活垃圾全程分類管理情況的報告，作為重要監督內容。二是投身宣傳發動第一線。區人大常委會領導和機關處級以上干部集中開展垃圾分類大調研，深入社區，在了解面上推進情況的同時，深入開展宣講動員，推動社區形成黨建引領，居民區黨組織、居委會、業委會、物業、志愿者“五位一體”的垃圾分類工作新模式，構建宣傳氛圍“軟引導”和執法監督“硬約束”相結合的工作新格局。三是發揮代表示范引領作用。各街道人大工委紛紛開展“垃圾分類，我在一線”調研活動，組織代表走進社區，實地察看垃圾分類工作推進情況，向社區居民宣傳《上海市生活垃圾管理條例》等有關文件精神，收集居民對垃圾分類工作的意見建議。? ? ? ? ? ? ? （高麗娜）

寶山區： 區鎮兩級人大聯動監督

4月29日，寶山區人大常委會召開生活垃圾全程分類管理推進情況專項監督啟動會，區綠化市容局等21個區政府有關部門、14個街鎮（園區）及部分專工委委員、區人大代表參會，會議對推進寶山區生活垃圾全程分類管理體系建設和條例實施進行監督工作部署。根據專項監督工作方案，區人大常委會將監督工作分為兩個階段，把方案內容安排到每個月，工作計劃具體到每周，調研對象細化到每家單位。區人大常委會還委托全區9個鎮人大同步開展監督調研，發揮3個街道人大工委優勢，采用明察和暗訪相結合的方式，對生活垃圾全程分類推進和條例實施情況開展聯動調研。區人大常委會還將選取2-3個街鎮作為示范點，進行深度的上下聯動監督，共同研究推進監督調研，做細做實監督調研，形成全區工作的整體推動。? ? ?（李國正）

閔行區： 安排專項資金支持垃圾分類

將議事與議財相結合，一直是閔行人大開展監督工作的重要抓手。對政府工作的監督，往往結合著從預算編制、執行到績效的全過程監督，垃圾分類工作監督也是如此。2019年，區綠容局關于垃圾分類項目預算資金總額為1074.94萬元。去年11月30日，區人大常委會組織召開垃圾分類項目聽證會，人大代表、有關專家和社會公眾逾150人濟濟一堂、各抒己見。“2019年預算中安排50萬用于垃圾桶的投放，成熟的小區都是在小區指定地方集中投放，而不是在每棟樓門口投放。這部分預算應更側重于花在指定地點垃圾的分類收集上，這樣才更為合理。”區人大代表徐生貴在聽證會上的觀點和如今“撤桶并點”的要求可謂不謀而合。聽證會后，政府對相關預算項目進行了調整。今年區人大常委會將繼續以預算執行和績效監督為抓手，加強對垃圾全程分類工作的監督，將于10月組織召開聽證會，持續推動提升垃圾分類工作實效。? ? （王若旻）

嘉定區： 以“六個一”為抓手

推動垃圾分類工作落實

嘉定區人大常委會以“六個一”措施為抓手，通過人大持續監督和代表積極參與，進一步推動嘉定區生活垃圾全程分類體系建設。“組織一次人代會專題審議”積極建言獻策。組織代表圍繞“本區生活垃圾全程分類體系建設情況”開展專題審議。“發出一份代表倡議書”落實社會責任。向全區各級人大代表發出《推進垃圾分類 共建美麗嘉定》倡議書。“開展一次代表專題培訓”加強學習運用。6月份舉辦代表法制報告會，邀請有關專家為區、鎮兩級人大代表作條例解讀。“開展一次代表專題視察”強化監督職能。通過上下聯動加強監督，委托12個街鎮人大組織代表專題視察垃圾分類工作。“組織一次專題宣傳活動”營造濃厚氛圍。以“人大代表話垃圾分類”為主題，與嘉定電視臺共同制作一期電視談話類節目，與嘉定報社共同制作一期專版。“開展一次專項工作監督”推動改進工作。已啟動“本區生活垃圾全程分類體系建設和推進情況”專項監督。

（湯虹玲）

金山區： “3+3”任務清單助推生活垃圾分類

金山區人大常委會明確以《上海市生活垃圾管理條例》正式施行為時間節點，7月1日前重點做好啟動部署、議案辦理和專題詢問工作，7月1日后重點開展執法檢查，綜合形成了以三項法定工作和三項特色安排為主要內容的“3+3”任務清單。三項法定工作。一是議案督辦，區人大常委會第18次會議已聽取“關于對本區生活垃圾分類減量工作開展專項監督”的代表議案審議結果的報告，決定將議案交區政府辦理。二是專題詢問，6月將開展“垃圾分類——你準備好了嗎？”代表專題詢問，就垃圾分類的社會動員、設施保障等方面準備工作情況詢問政府部門。三是執法檢查，組織代表對條例實施情況進行明察暗訪，配合市人大開展條例貫徹實施情況執法檢查。三項特色安排。一是設立“雙月代表主題行動日”，明確4月、6月、8月、10月第三個周四作為代表主題行動日，集中開展各類活動。二是向代表征集助推條例實施的“金點子”。三是報送專題材料，區人大常委會適時對條例宣傳和代表、群眾意見建議等形成專報，報區委、送區政府。? ? ? ? ? ? ? ? ? ?（黃禮勇）

奉賢區： 當好“三大員” 助力新時尚

當好“參謀員”。在今年2月舉辦的2019年度區人大代表集中學習培訓班上，區人大常委會特別邀請了市人大常委會法工委主任丁偉為全體代表專題解讀《上海市生活垃圾管理條例》，并針對生活垃圾全程分類管理開展了分組討論，代表們紛紛就如何推進生活垃圾分類管理建言獻策，為政府加快推進解決垃圾分類難題提出真知灼見。

當好“宣傳員”。今年5月，區人大常委會組織開展以“投身垃圾分類新時尚”為主題的區人大代表集中聯系選區活動。活動中，代表們采取走訪、座談等多種形式，積極向選民宣傳、講解生活垃圾分類處理科普小知識，向選民發放宣傳冊和宣傳小禮品，引導選民主動參與到日常生活垃圾分類中。

當好“監督員”。代表們通過接待選民、視察住宅小區生活垃圾分類情況等形式多樣的監督活動，深入了解《上海市生活垃圾管理條例》施行前的工作準備和生活垃圾全程分類管理體系建設情況，督促政府加快落實相關工作，共同推動生活垃圾分類工作取得實效。? ? （徐曉華）

松江區： 堅持有限目標 啟動專項監督

結合松江實際，針對垃圾分類工作的艱巨性和長期性，松江區人大常委會及時啟動了垃圾分類工作專項監督，旨在推動政府各部門各司其職，使條例的貫徹實施開好局，為生活垃圾治理水平的加快提升奠定堅實的基礎。專項監督重點聚焦六個方面：1、各類主體圍繞條例實施和生活垃圾分類有效推進所開展的宣傳教育和社會動員的情況。2、生活垃圾全程分類硬件設施建設情況，特別是分類投放、收集、運輸、處置全過程的規范化、標準化、信息化建設情況。3、黨政機關、企事業單位、公共機構帶頭開展垃圾分類的情況。4、區政府相關職能部門和街鎮依照條例規定履行職責的情況。5、與條例實施相配套的規劃、細則、標準、政策、機制等制定情況。6、市政府和本區確定的2019年相關指標完成情況。? ?（松江區人大常委會辦公室）

青浦區： 由點及面 打造“樣板”

重固鎮是青浦區開展垃圾分類的首批示范鎮，目前已探索形成了一些比較好的經驗和做法。一是因地制宜，做好社區垃圾分類。針對城鎮社區、農村社區不同情況，尊重民意、因地制宜，采取不同方式推進垃圾分類工作。二是數字化管理，實時點評商戶垃圾分類。為夯實沿街商戶的分類實效，重固鎮通過“互聯網+”與城市精細化管理相結合，為每一個沿街商戶定制二維碼，就沿街商戶的垃圾分類進行實時評價，并進行星級評選。三是“公交班車”模式，規范餐廚垃圾分類收運。目前重固鎮每天的餐廚廢棄物產生量約4.5噸，占全鎮垃圾總量10%。垃圾分類工作要做好，首要要把餐廚垃圾分離出來。重固鎮針對全鎮13條中小道路的沿街商鋪，開辟了3條餐廚垃圾收運線路，啟動餐廚垃圾“公交”收運模式，規范餐廚垃圾分類收運。（陳硃書）

崇明區： 將垃圾分類納入生態島建設

崇明區人大常委會將以《上海市生活垃圾管理條例》實施為契機，在已有工作的基礎上，立足世界級生態島建設，進一步履行好自身職責，推動本區實現更高水平的生活垃圾全程分類管理和條例的有效貫徹實施，努力為全市生活垃圾全程分類管理工作提供“崇明經驗”。具體有三方面工作打算：一是發揮代表作用，夯實條例實施的基礎。做好代表培訓工作，認真開展條例宣講，深化代表監督調研。二是強化跟蹤監督，推動部門責任的落實。深入學習領會條例內容，結合崇明實際，在深化跟蹤監督中推動部門貫徹落實好條例。做深常委會監督，做細代表監督，做實對職能部門的監督。三是加強資源整合，凝聚監督工作的合力。為切實推進生活垃圾全程分類管理工作躍上新臺階，今年，區人大常委會將通過聯動和整合等方式，進一步凝聚監督合力，做好部門工作資源整合，做好上下級人大聯動，做好三級代表監督工作整合。? ? ? （蔡小宇）