“提速提質”為條例正式施行作準備

彭燕玲

“我們起到了橋梁作用”

上海人大月刊：雖然事務所成立只有短短4個月，但它是站在服務社的“肩膀上”成長起來的。運營至今，您認為積累了哪些比較好的經驗？

楊園：經驗可能現在還談不上，但我想跟你們分享一些我認為我們做的比較好的地方。一是堅持垃圾分類黨建引領，注重發揮黨員和樓組長的模范帶頭作用。居民參加垃圾分類社區活動會有疲軟期，可能參加了一兩次以后就不來了。在社區，引導力和帶動力是推動行動的最佳力量。為此我們開展了專門針對黨員和樓組長的“紅色旋‘綠”項目，通過將專題講座、黨課觀影與現場DIY活動（如制作酵素等）相結合，先激發小區里黨員和樓組長的興趣與熱情，之后在他們的帶領下，也會有越來越多的居民愿意主動去做，最終促其實現垃圾分類從“知”到“行”的跨越。

二是專注于打磨業務能力，爭取將垃圾分類的各項培訓、活動和服務做精、做深。垃圾分類不是政府部門的“獨角戲”，而是需要多方合力，尤其需要充分發揮社會組織的功能和作用。比如，日本從上世紀70年代靜岡縣沼津市動員居民自治會會員到垃圾場開展志愿活動，指導居民如何丟棄垃圾之后，“沼津方式”逐漸推廣到日本全國。在公民參與基礎上，社區、民間組織、企業等多元力量共同參與和配合構建“政府主導”逐步轉向“多主體協同治理”的垃圾管理機制，取得了非常好的效果。這一方面需要政府重視挖掘社會組織的潛力，另一方面也需要社會組織“錘煉自我”，增強“賦能者”的能力。比如在事務所開展的培訓中，居民經常會在課堂上各種“花式”提問：小區里分好類的垃圾都去了哪兒？會不會最后還是“混裝混運”了？末端處置跟上了嗎？……這些問題看似簡單，實則需要我們在背后做很多功課——既要熟悉社區工作的方法和技巧，也要熟知垃圾分類的各個環節與流程，這樣才能讓居民“知其然且知其所以然”，為他們真正踐行垃圾分類增加更為強勁的外部推動力。

上海人大月刊：條例7月1日起就要正式實施了，上海的垃圾分類也將進入“強制時代”。事務所對接下來的工作有何打算？

楊園：我們前期更多的是鏈接政府與社區，即承接政府的項目在社區開展，后面想嘗試鏈接企業。現在很多企業都在做循環經濟，而社區里的垃圾也需要后端處置，我們想拓寬自身的橋梁作用，將企業與社區進行對接。此外，上海每個區的垃圾收運處置方式都各有千秋，我們也想嘗試打破區與區之間的壁壘，讓不同區之間的企業分享交流垃圾處置的經驗，提高垃圾處置效率。

“習慣的改變注定很難”

上海人大月刊：您除了是事務所的創始人和負責人，同時也是虹口區人大代表。作為人大代表，您對條例的施行抱有怎樣的期待？

楊園：條例是全國第一部經地方人大全會表決通過的垃圾管理地方性法規，意義重大，相較于過去鼓勵居民進行有償垃圾分類是大的進步，但可預見的問題和困難也會很多：未來如何解決小區居民垃圾分類原生動力不足的問題？小區的垃圾分類誰來負責監督？垃圾分類違規行為舉報舉證難如何破解？垃圾分類改變的是一種生活習慣，而垃圾的產生幾乎是24小時不分晝夜的，這件事注定很難，但“追求卓越”是上海的城市精神，越難越要上。就像市委書記李強在垃圾分類動員大會上講的，“這是一件沒有退路的事情”。