閔行馬橋鎮：試行政府民生實事項目人大代表票決制

金翠屏 王若旻

如何讓民生實事項目的監督效果看得見、可評估，更加符合公眾關切？閔行區馬橋鎮人大從2019年起試行政府民生實事項目人大代表票決制，逐步推動政府民生實事項目成為讓群眾滿意的民生工程。

健全機制確保依法依規操作

過去，馬橋鎮政府民生實事項目主要由黨委、政府決策實施，人大代表和群眾較少參與項目決策、實施和評價，甚至部分項目在推進過程中群眾的支持度并不高，時常遇到難度大、進度慢等問題。為了推動民生實事項目真正落地、惠及民生，馬橋鎮在做了大量前期調研后，啟動票決制工作，在年初的鎮十八屆人大四次會議上審議通過了《馬橋鎮民生實事項目人大代表票決制工作實施辦法（試行）》，明確了票決制工作的各個環節，為做好票決工作打下了堅實基礎。

票決制工作分為“征集和初定、審議和票決、監督和評議”三個階段、六個環節。在項目征集初定階段，馬橋鎮人大運用代表聯系站、“馬橋人大”微信公眾號，廣泛宣傳票決制工作并收集群眾意向的項目;鎮政府通過多種媒介廣泛征集各界意見，認真采納代表建議，最終形成多層住房自來水增壓、區域養老助餐食品安全提升、景城大居配套設施完善等7項民生實事候選項目。在項目審議票決階段，鎮人大代表認真討論、審議、踴躍提出建議，在2019年馬橋鎮第十八屆人民代表大會第五次會議上，由鎮人大代表差額票決產生了6項政府民生實事項目。通過代表票決，政府民生實事項目由政府“為民作主”變成“由民作主”，體現了民主和公平的決策過程。

全程跟蹤監督確保落地見效

政府民生實事項目票決產生后，如何扎實開展監督工作，真正讓民生實事落地落實？馬橋鎮人大決定走一條注重過程監督、符合馬橋實際的全程跟蹤監督新路子。

在年初鎮人代會結束后，鎮人大及時將《2019年馬橋鎮政府民生實事項目》的具體內容向全鎮老百姓公開，接受監督，迅速出臺《馬橋鎮關于鎮政府實事項目代表票決和跟蹤監督工作流程》。鎮人大成立代表監督小組，將人大代表劃分到專項監督小組，對項目實行“承包式”監督。鎮政府對民生實事項目進行任務分解，明確責任單位、責任領導、實施計劃，形成月度計劃表。政府民生項目建設與人大專項監督雙軌并行，確保項目有條不紊進行。

監督職責明晰。在鎮人大統一部署下，各監督小組在4月底前制定好監督計劃，落實監督工作日程安排和職責分工，熟悉掌握項目內容、責任單位、進度安排、資金情況、完成時限、相關要求等，合理安排好督查活動的時間、地點、內容及代表情況。4月28日，“家門口健身綠化設施完善工程”項目監督小組約見了環衛公司、網格中心，要求兩個部門就“銀秋路北側綠地新建公廁” “建成嘉閔綠地與元吉綠地2個口袋公園”兩個內容進行情況匯報，督促責任單位按照任務清單、責任清單、時間節點清單抓好項目實施。

監督發力精準。堅持問題導向，深入項目現場查看進度。4月19日，“生活垃圾分類減量化節能設施完善工程”監督小組深入同心村、品雅苑居民區、夏朵園居民區，實地查看了同心村垃圾中轉場所建設、品雅苑和夏朵園居民區定時定點投放點建設情況，詳細詢問周邊村民、居民垃圾分類工作開展情況，同時將視察中發現的“物業公司主動參與不夠”等問題反饋給鎮人大辦。堅持目標導向，加強與實施單位溝通協調。4月17日，“區域養老助餐食品安全提升工程”監督小組前往建設中的養老助餐加工配送中心實地查看建設情況，并且與責任部門和施工方進行了座談。

跟蹤監督到位。除了通過定期開展現場視察、聽取匯報、約談等方式，在次年人代會上，鎮政府將向大會專題報告政府實事項目的建設情況，主要報告每項政府實事項目的建設進度、資金使用、項目質量、項目效果等實際情況，對因故未能完成的項目向代表作出解釋和說明。代表還將根據項目完成情況進行滿意度測評。

正如參與票決的人大代表所說：“要把人民賦予的監督權行使好，確保人民權益得到維護和實現，才能讓百姓真切地感受到民主的魅力。”