紐約灣區(qū)“搶灘”科技變革

向由

紐約市的金融中心曼哈頓

紐約很遠，但并不陌生。25年前的熱播劇《北京人在紐約》中，初下飛機的王起明與原配妻子爭執(zhí)著家長里短，坐上汽車橫穿曼哈頓。在經(jīng)濟體制深化改革才剛開始的年代，國內(nèi)觀眾通過電視鏡頭，將曼哈頓的繁華盡收眼底。

曼哈頓并不是紐約的全部。和很多初次闖蕩紐約的人一樣，王起明夫婦只能去往當時紐約的衛(wèi)星城布魯克林，租下一間價格低廉的地下室，嘟囔著這是個什么鬼地方。

時至今日，紐約市以曼哈頓為中心向四周輻射，不僅帶動了長島和紐約州哈德遜河中下游的河谷地區(qū)的發(fā)展，而且將新澤西州中以紐瓦克和澤西市為代表的五市、康涅狄格州七大城市中的六座，以及賓夕法尼亞州的東北五縣，也納入輻射范圍。

這個地區(qū)被稱為“紐約灣區(qū)”。

灣區(qū)既是一個地理概念，也是一個經(jīng)濟學概念。紐約灣區(qū)是這個概念的最早實踐者。如今對灣區(qū)經(jīng)濟的定義，基本就是對紐約灣區(qū)發(fā)展史的注解。諸如，它必須經(jīng)歷一個港口經(jīng)濟的時期，形成制造業(yè)為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈，而后制造業(yè)逐漸朝周邊遷徙，服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，最后將以高新技術(shù)為主要產(chǎn)業(yè)。

灣區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展模式，在經(jīng)濟全球化的趨勢還沒有衰退的情況下，越來越受到想要發(fā)展經(jīng)濟的國家的重視。它所需要具備的發(fā)展前提，早就不被美國獨享，幾乎后來居上的東京灣區(qū)就是一個例子。

根據(jù)世界銀行2010年的一項統(tǒng)計，全球經(jīng)濟總量的50%集中在入海口。

不過，紐約灣區(qū)這個先行者，依然是目前的最強者之一。對林林總總的學習者而言，它的發(fā)展史仍有很強的借鑒意義。

轉(zhuǎn)向金融

《海上鋼琴師》的主人公，是被人拋棄在輪船上的一個棄嬰。這艘輪船在大西洋上航行，攜家?guī)Э诘娜藗冊跁缛粘志玫穆贸讨谢杌栌趯⒁诌_目的地時，總會有一個旅客率先看見了自由女神像，然后整個甲板上的人都站起來揮手大喊：紐約！

這部電影的故事背景是在20世紀初，歐洲移民大量擁向美國，紐約就是他們的第一站。

為什么是紐約？

它最先被荷蘭人開墾，被稱為“新阿姆斯特丹”，后成為英國的殖民地，才改名為紐約（New York，即新約克）。利用這里的港口地勢，殖民者建設(shè)了自由港即曼哈頓。

20世紀初，歐洲擴張殖民地的腳步依然未停，新建港口遍布全球。東西方的經(jīng)濟路線圖，被港口貿(mào)易勾連起來。大批勞動力前往港口城市尋找工作，促進了當?shù)刂圃鞓I(yè)的興盛。人口與產(chǎn)業(yè)鏈的集聚，從此開始循環(huán)起來。

在當時的人們眼中，紐約的市場機會無限。《紐約晨遞報》專欄作家費茲·葛瑞德，在1921年給紐約起了個綽號，叫“大蘋果”。

到了今天，港口城市所占據(jù)的優(yōu)勢仍然是不可逆的。根據(jù)世界銀行2010年的一項統(tǒng)計，全球經(jīng)濟總量的50%集中在入海口。當然，制造業(yè)不再是創(chuàng)造財富的最主要產(chǎn)業(yè)，紐約在20世紀50年代即轉(zhuǎn)向服務(wù)型經(jīng)濟。

紐約灣區(qū)并不缺少教育資源這個本錢，灣區(qū)內(nèi)坐落了三所常春藤聯(lián)盟高校。

確切地說，紐約彼時的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是金融服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)以后，制造業(yè)步入衰退期，大量工廠搬遷或倒閉。20世紀70年代開始，金融服務(wù)業(yè)成為紐約最耀眼的產(chǎn)業(yè)。加上港灣的天然優(yōu)勢，這里成為全球金融聚集地，華爾街聲名鵲起。

到現(xiàn)在，金融業(yè)依然是紐約的核心競爭力。華爾街聯(lián)結(jié)著全球金融體系，此處的波瀾會立刻影響到世界金融體系的穩(wěn)定。全球主要證券交易所股票市值的排名上，紐約證交所和納斯達克（NASDAQ，全稱為“全美證券商協(xié)會自動報價系統(tǒng)”，1971年創(chuàng)立于華盛頓，所謂“交易中心”在紐約）占據(jù)前兩名，上市企業(yè)市值合計為37.68萬億美元，是香港證交所和深圳證交所上市企業(yè)市值之和的6倍。

頂層設(shè)計

后人將灣區(qū)經(jīng)濟分為四個階段：港口型經(jīng)濟、制造業(yè)經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟和高新技術(shù)型經(jīng)濟。每一次經(jīng)濟模式的變遷，勢必引起貿(mào)易地圖的重新繪制，也即經(jīng)濟重地的轉(zhuǎn)移。那么，紐約灣區(qū)如何能每次都立于不敗之地呢？

RPA（Regional Plan Association）是理解紐約灣區(qū)“常勝”的關(guān)鍵。它的全稱是紐約區(qū)域規(guī)劃委員會，后稱紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會。1921年，由羅素·賽奇基金會資助，查爾斯·諾頓召集建筑師和規(guī)劃師建立RPA，該機構(gòu)伴隨紐約灣區(qū)成長，指引了紐約灣區(qū)百年發(fā)展進程。

RPA形成以前，紐約受益于“1811年委員計劃”（Commissioners' Plan of 1811）。這是一份關(guān)于紐約城市發(fā)展的規(guī)劃文件。為了解決移民潮問題，文件規(guī)劃了獨特的網(wǎng)格狀的城市結(jié)構(gòu)。日后各國的大城市，對此多有模仿和借鑒。

但是，人口的膨脹是后來的曼哈頓所不能承受的。RPA發(fā)布第一次區(qū)域規(guī)劃是在1929年，這份《紐約及其周邊地區(qū)的區(qū)域規(guī)劃》范圍包括22個縣，面積達5528平方英里。此版規(guī)劃的亮點在于，將紐約和周邊區(qū)域作為整體考慮，制定了建立開放空間、緩解交通擁堵、放棄高層建筑、預(yù)留機場用地、減少財產(chǎn)稅、建設(shè)衛(wèi)星城等十項政策，同時提議構(gòu)建公路、鐵路和公園網(wǎng)絡(luò)，以及居住、商業(yè)和工業(yè)中心，作為該區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)。

在這之后，紐約不再是單純的一個城市或港口，它成為第一個跨越行政區(qū)的大都市圈。在規(guī)劃中，韋拉札諾海峽大橋的建設(shè)、喬治·華盛頓大橋的選址以及主要港口遷出曼哈頓等建議，都出自這一規(guī)劃。“衛(wèi)星城”的概念此時已經(jīng)生根發(fā)芽。

RPA已經(jīng)有近百年的歷史，至今共作出了四次規(guī)劃，都是在經(jīng)濟潮流變化之初，對紐約的產(chǎn)業(yè)進行頗具遠見的調(diào)整。