“洋垃圾”出路何在？

錢克錦

近幾個月，馬來西亞、菲律賓、柬埔寨和斯里蘭卡等國，在進口垃圾問題上態度鮮明，立場強硬。“洋垃圾”問題成為當地公共輿論的中心。

“洋垃圾”從何而來？大約在20世紀70年代，西方國家開始關注電子廢料和其他有毒廢物對健康和環境的危害。由于在本地處理垃圾遭到居民的反對，相關主體常常將這些廢料出口到環保意識不強、法規不健全的發展中國家。

把發展中國家當成垃圾處理場，發達國家在經濟上和環境上都有“收獲”。對于一些進口地區來說，相關的業界也可以從中賺取利潤（比如從電子廢料中提取有用材料），但對環境則造成非常大的危害，因此這種做法漸漸引起爭議。

1986年，一艘船只從美國費城運送約1.4萬噸垃圾前往海地被拒入港后，在海上易名數次，航行數月，沒有一家港口接收垃圾。據信，這艘船上的垃圾最后大部分被倒入海中。1988年，五艘意大利船只運送8000桶有毒廢料到尼日利亞一個小城，向當地一個居民租地處理—此事被一些人稱為“毒物殖民”。

在這些典型事件的刺激下，聯合國環境規劃署于1989年3月在瑞士巴塞爾召開會議，通過《巴塞爾公約》，禁止有毒廢料的出口。該條約1992年生效，目前已有187個締約成員。

盡管有約可依，“洋垃圾”依然是個令很多國家頭痛的問題。一方面，《巴塞爾公約》雖然不斷修訂，但依然有漏洞;另一方面，一些垃圾出口方行賄獲得進口許可，或者與進口方勾結弄虛作假，甚至通過走私等渠道，將垃圾運往他國。比如，最近斯里蘭卡宣布要“退還”給英國的111個集裝箱的垃圾，據說當時是以廢舊金屬回收的名義向斯里蘭卡出口，但最終發現其中有用過的床墊、塑料和醫療廢棄物，甚至還有人體器官！

中國也曾是“洋垃圾”的進口大國，不過，2018年1月，中國率先立法禁止進口“洋垃圾”，令西方多個國家感到措手不及且憂心忡忡，于是將更多垃圾改運往東南亞和南亞地區。結果，這些地區很快就不堪重負，堅決反擊。

這對解決問題來說，也許是個好事。某些發達社會的“發達生活”，正是依賴高消耗、制造更多垃圾來維持的。他們將自己制造的垃圾出口，“眼不見為凈”，將體面生活留給自己，將看不見的骯臟和毒害轉嫁給尚未發達的地區。

但這最終是不可持續的，不僅因為發展中地區會“覺醒”，要將垃圾送回“原產地”，而且，隨著經濟的發展，發展中地區也將追求“發達生活”，制造更多垃圾。

世界銀行2018年的一份報告指出，高收入國家人口占世界的16%，產生的垃圾卻占約1/3。但是放眼未來30年，南亞地區和撒哈拉以南非洲地區將是垃圾產量增幅最大的地區。

因此，解決垃圾問題還得靠“雙管齊下”，一方面指望科技使生活更加環保，產生更少的垃圾;另一方面，也要通過國際規約，盡量實現“垃圾負擔公平”，不能一些人過著“光鮮”生活，把垃圾轉嫁給另一部分人。這兩方面其實相輔相成，若能實現得好，地球家園也許還有救。