淺析退耕還林生態(tài)對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響

郭學(xué)鑫

摘 要 在我國(guó)社會(huì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)環(huán)境遭到了比較嚴(yán)重的破壞，由此產(chǎn)生的問(wèn)題影響著人們的生活質(zhì)量與身體健康。在國(guó)家實(shí)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，人們逐漸意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，并針對(duì)當(dāng)前存在的各種問(wèn)題采取了相應(yīng)的改善措施。退耕還林就是其中比較重要的措施，在具體的實(shí)行中也取得了顯著的成效，但是此措施可能會(huì)造成農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入在短時(shí)間內(nèi)受到一定的影響。鑒于此，分析了退耕還林生態(tài)工程對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響，以期為相關(guān)從業(yè)者提供一些借鑒。

關(guān)鍵詞 退耕還林;農(nóng)戶生計(jì);影響

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.033

在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，退耕還林等措施有效地改善了當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境和人們的生存環(huán)境。同時(shí)，退耕還林也在一定程度上改變了我國(guó)農(nóng)村長(zhǎng)期存在的粗放型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，對(duì)于調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著積極作用，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益可以在生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的背景下得到保障。所以，深入研究農(nóng)戶在退耕還林后的生計(jì)情況是非常有必要的[1-2]。

1 可持續(xù)生計(jì)概述

可持續(xù)生計(jì)其實(shí)屬于一種邏輯思維，在對(duì)可持續(xù)生計(jì)進(jìn)行具體的定義方面，不同的組織與學(xué)者也有著一些區(qū)別。比如，英國(guó)國(guó)際發(fā)展署就認(rèn)為，生計(jì)應(yīng)該是在損害自然資源的前提下，可以從壓力、打擊中恢復(fù)，短期與長(zhǎng)遠(yuǎn)地增加資產(chǎn)和提高能力，這才是真正的可持續(xù)。在退耕還林的過(guò)程中可以將這種思維方式用于分析貧困農(nóng)戶的生計(jì)，并且能夠針對(duì)當(dāng)前的扶貧效果給予評(píng)價(jià)。所以，這只是一種用于激發(fā)人們思考與交流的手段，以此來(lái)優(yōu)化和改進(jìn)減貧困、脫貧的計(jì)劃與實(shí)施[3-4]。不過(guò)在針對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)情況進(jìn)行分析時(shí)，一般沒(méi)有固定的框架，是需要在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中去結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行分析。

2 退耕還林的重要意義

對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，耕地是最基本的元素，如果沒(méi)有耕地就無(wú)從談起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，所以一直以來(lái)農(nóng)民都比較重視耕地。然而，在我國(guó)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，部分地區(qū)一直沿用傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，機(jī)械化水平較低，導(dǎo)致農(nóng)村的生產(chǎn)水平一直處理較低的水準(zhǔn)，特別是自然環(huán)境條件較差的偏遠(yuǎn)地區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低會(huì)直接影響農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，而大多數(shù)農(nóng)戶在應(yīng)對(duì)時(shí)只是采取擴(kuò)大耕地面積的方式，由于農(nóng)戶的知識(shí)水平較低，在擴(kuò)大耕地面積時(shí)就會(huì)存在盲目開(kāi)荒的情況，造成土地沙漠化、水土流失等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

隨著我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，一些地區(qū)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，采取退耕還林的方式改善生態(tài)環(huán)境，希望能夠利用這種措施恢復(fù)遭受破壞的生態(tài)環(huán)境。同時(shí)，退耕還林也可以在一定程度上調(diào)整我國(guó)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境與促進(jìn)農(nóng)戶生計(jì)增長(zhǎng)的雙贏局面。通過(guò)實(shí)施退耕還林，可以轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)思想，幫助他們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分利用耕地，適合耕地的土地用于耕地，適合林業(yè)種植的土地則進(jìn)行林業(yè)發(fā)展，從而可以進(jìn)一步提高土地的利用率，既能促進(jìn)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，也有利于提高我國(guó)森林的覆蓋面積[5-6]。而調(diào)整后的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可以淘汰原先粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，更加強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)技術(shù)的適用以及適用集約型生產(chǎn)方式，從而可以有效提升耕地面積的單位產(chǎn)值，保證我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的過(guò)程中農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益不會(huì)受到影響。

3 退耕還林對(duì)我國(guó)農(nóng)村生產(chǎn)造成的影響

3.1 對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的影響

退耕還林，顧名思義就是將原有的耕地用于種植林業(yè)，而耕地作為農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要資源，耕地減少就會(huì)直接影響他們的經(jīng)濟(jì)效益，造成原本通過(guò)農(nóng)業(yè)種植的收入降低。但是，對(duì)于這種情況國(guó)家也通過(guò)一些措施進(jìn)行補(bǔ)償，使農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失可以在一定程度上得到彌補(bǔ)。另外，實(shí)施退耕還林也能在一定程度上改變我國(guó)農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式發(fā)生變化，不僅不會(huì)影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益，反而會(huì)有一些提升。在這之前，我國(guó)林業(yè)種植的管理水平相對(duì)較低，種植的效果比較差，導(dǎo)致農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益較低。隨著退耕還林的實(shí)施，我國(guó)在造林技術(shù)水平以及管理上都有了大幅提升，林業(yè)產(chǎn)值的比例也有了明顯增長(zhǎng)，不僅提高了農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)改善生態(tài)環(huán)境作出了巨大貢獻(xiàn)，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的影響

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里都是以農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，所以要想在短時(shí)間內(nèi)調(diào)整農(nóng)村的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是比較困難的。很多地區(qū)的農(nóng)民當(dāng)前還是主要以種植農(nóng)產(chǎn)品獲取收益的，而實(shí)施退耕還林就會(huì)使我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)變化，從而影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于文化水平較低的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，維持生計(jì)的主要來(lái)源還是以土地耕種為主，而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化就會(huì)減少土地耕種的面積，農(nóng)村勞動(dòng)力就會(huì)增多，但是由于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力的要求也更高[7]。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的不斷發(fā)展過(guò)程中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量提升，需要的勞動(dòng)力也會(huì)減少，在土地耕種面積以及機(jī)械化水平提高的情況下，就會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力過(guò)剩，而這部分人員就會(huì)尋求新的就業(yè)機(jī)會(huì)，使進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加。

3.3 對(duì)農(nóng)業(yè)資本造成的影響

農(nóng)村資本的構(gòu)成形式在大面積退耕還林的實(shí)施下也會(huì)有一些變化。在過(guò)去農(nóng)村基本都是以種植農(nóng)產(chǎn)品為主，在實(shí)施退耕還林政策以后，一部分耕地就會(huì)用于林業(yè)種植，所以就會(huì)形成一種林業(yè)與種植業(yè)結(jié)合的發(fā)展模式。但在實(shí)際的運(yùn)行過(guò)程中，由于農(nóng)民沒(méi)有接觸過(guò)林業(yè)種植或者缺少相關(guān)專業(yè)的技術(shù)與理論知識(shí)，在一定程度上會(huì)限制林業(yè)種植的規(guī)模，造成林業(yè)經(jīng)濟(jì)在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法有效提高。在實(shí)施退耕還林的過(guò)程中，一般都會(huì)選擇相對(duì)肥沃的土地用于林地種植，以此保證樹(shù)木健康生長(zhǎng)，但是這樣就會(huì)影響農(nóng)民收入和糧食產(chǎn)量。另外，各地區(qū)的自然環(huán)境條件會(huì)存在較大的差異，很多地區(qū)的林業(yè)種植技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)不足，種植效果會(huì)比較差，從而也造成退耕還林后的經(jīng)濟(jì)收益較低，對(duì)農(nóng)民的整體資本產(chǎn)生了一些不利的影響。

4 減少退耕還林負(fù)面影響的相關(guān)措施

4.1 加大政府扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展

我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在退耕還林后有了一定的改變，林業(yè)經(jīng)濟(jì)取代了種植業(yè)經(jīng)濟(jì)。不過(guò)，從實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前部分地區(qū)的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不理想，主要受限于林業(yè)種植技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在問(wèn)題，從而就會(huì)直接影響農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。因此，為了可以在退耕還林的過(guò)程中減少對(duì)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的影響，相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)相關(guān)政策為農(nóng)民提供一定的補(bǔ)貼。同時(shí)，還需要專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)隊(duì)伍，前往當(dāng)?shù)剡M(jìn)行技術(shù)扶持，這才是促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。一方面，要組建具有高水平技術(shù)能力以及專業(yè)素養(yǎng)的技術(shù)團(tuán)隊(duì);另一方面也需要完善相關(guān)制度，做到每個(gè)村或鎮(zhèn)都有相應(yīng)的技術(shù)扶持點(diǎn)。另外，隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，當(dāng)前林業(yè)種植的科技含量不斷提高，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加有利。所以，為了減少退耕還林對(duì)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益的影響，必須進(jìn)一步加大政府對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，為農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 增強(qiáng)意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

實(shí)施退耕還林主要是為了改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境，并可以在此基礎(chǔ)上不影響農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收益，兩者需要高度統(tǒng)一。1）在退耕還林的過(guò)程中，要加強(qiáng)宣傳工作，增強(qiáng)全民的生態(tài)意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)退耕還林的意義與價(jià)值。2）無(wú)論是政府相關(guān)部門(mén)，還是農(nóng)民都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，明確自己在退耕還林實(shí)施過(guò)程中的角色。政府方面主要是根據(jù)實(shí)際制定有效的促進(jìn)措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，做好監(jiān)督者與引導(dǎo)者的工作。而對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，要清楚當(dāng)?shù)氐耐烁€林計(jì)劃以及政府出臺(tái)的一些政策，比如退耕面積、補(bǔ)貼資金等。只有政府與農(nóng)民對(duì)自己所擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任有正確的認(rèn)識(shí)，并承擔(dān)好自己的責(zé)任，就可以推動(dòng)退耕還林工作有序開(kāi)展，從而才能使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收益增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)雙贏。

4.3 利用生態(tài)移民的方式保障退耕還林的效果

在退耕還林的過(guò)程中，農(nóng)民耕地面積減少，經(jīng)濟(jì)收入有了一定的減少，雖然政府給予了一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，但是只能解決短時(shí)間的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看無(wú)法保障農(nóng)民的生計(jì)，尤其是部分地區(qū)本身就缺少良好的種植環(huán)境。對(duì)此，可以采取生態(tài)移民的方式解決此問(wèn)題，即將農(nóng)民從退耕還林的區(qū)域移出，幫助他們?cè)谶m合耕種的區(qū)域發(fā)展農(nóng)業(yè)種植，從而才能保證農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益不會(huì)受到影響。另外，政府也需要結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，幫助生態(tài)移民的農(nóng)戶，從而可以在退耕還林的過(guò)程中確保農(nóng)戶可以有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收益。

5 結(jié)語(yǔ)

在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的情況下，很多地區(qū)為了可以有效改善生態(tài)環(huán)境，為人們營(yíng)造良好的生活環(huán)境，通常采用退耕還林的方式應(yīng)對(duì)當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。但是，實(shí)施退耕還林勢(shì)必會(huì)造成農(nóng)戶的耕地面積減少，影響到他們的生計(jì)情況，對(duì)此需要針對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行深入分析，采取合理有效的方式促進(jìn)退耕還林的實(shí)施效果，可以讓農(nóng)戶的可持續(xù)生計(jì)在改善生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上得到保障。

參考文獻(xiàn)：

[1] 謝旭軒，朱山濤.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2016，46（3）：457-464.

[2] 謝旭軒，張世秋，朱山濤.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].北京大學(xué)學(xué)報(bào)：自然科學(xué)版，2010，46（3）：457-464.

[3] 楊皓，王偉，朱永明，等.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響——河北省以保定市淶水縣為例[J].水土保持通報(bào)，2016，35（4）：263-267.

[4] 陳國(guó)淑.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].現(xiàn)代園藝，2016（2）：229-230.

[5] 張怡.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].魅力中國(guó)，2017（19）：31.

[6] 尹錦珊.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015，35（7）：199-200.

[7] 何樹(shù)華.退耕還林對(duì)農(nóng)戶可持續(xù)生計(jì)的影響——以瀘水市為例[J].綠色科技，2018（4）：56-57.

（責(zé)任編輯：劉昀）