城市歷史遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃策略研究
——以張家口市主城區(qū)為例

孫 立，鄒昕爭

（北京建筑大學建筑與城市規(guī)劃學院，北京 100044）

1 地下空間利用對城市歷史遺產(chǎn)保護作用

在城市歷史文化遺產(chǎn)保護與自身發(fā)展的問題上，地下空間因其特殊的空間優(yōu)勢展現(xiàn)出如下作用。

(1)完善城市配套設施，提高舊區(qū)居民生活質量。城市人口增長對城市發(fā)展，尤其是舊城區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了不可避免的影響。因此，配套設施的綜合化、地下化，為舊城提供了足夠的使用空間。當然，歷史遺產(chǎn)保護地區(qū)的地下空間開發(fā)一定是以不影響地上建筑風貌為前提的?？赏ㄟ^增設地下停車場或地下交通樞紐站實現(xiàn)地上、地下人車分流的交通模式，也可增設地下商業(yè)服務設施，滿足片區(qū)居民的生活需求。

(2)改善城市地上交通，保護歷史地段的街巷格局。城市歷史文化街區(qū)內(nèi)的建筑及街巷空間形態(tài)尺度較小，致使消防、停車、交通、等城市的基礎功能無法滿足現(xiàn)代城市居民的需求。而地下空間開發(fā)可以結合地下交通換乘樞紐或地下停車場等，彌補地上交通需求。既可以緩解地上交通壓力，也可完整地保留舊城肌理。

(3)改善城市環(huán)境，釋放老城綠地空間。將老城地上較為擁擠的功能設施（如部分商業(yè)設施或市政設施等）轉移至地下空間，相應在地面上增加綠地公園等休憩場所。此做法不僅可減小對歷史遺產(chǎn)片區(qū)生活環(huán)境的消耗，還可擴大地面空間容量，提升歷史文物片區(qū)整體環(huán)境質量，保證文物安全。

(4)保護文物的原真性、完整性，增加展示多樣性。由于地下空間具有優(yōu)良的抗震、穩(wěn)定、隔離等特性，將文物長期保存于地下空間，就其安全性來講是十分有利和必要的。因此，若將部分展陳空間轉入地下，不僅增加了文物及展品的安全性，而且會為地面原有的歷史環(huán)境保存更多的可協(xié)調空間。

2 國內(nèi)外歷史遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用現(xiàn)狀概述

2.1 國外案例

20世紀以來，部分發(fā)達國家也在城市歷史保護地段中推進了地下空間開發(fā)項目，雖然設計出發(fā)點不同，但其開發(fā)利用的最終目的都是保護當?shù)氐臍v史遺產(chǎn)（表1）。

表1 國外城市歷史遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用相關案例一覽

2.2 國內(nèi)案例

自20世紀末以來，我國對歷史遺產(chǎn)地區(qū)地下空間開發(fā)利用的研究成果頗豐，涉及建筑單體、歷史文化街區(qū)、歷史文化名城等方面（表2）。

表2 國內(nèi)學者關于城市歷史遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用觀點一覽表

續(xù)表2

綜上可知，現(xiàn)有研究成果較多對單個建筑的地下空間進行改造或資源整合，較少提及將整個城區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的歷史遺產(chǎn)作為研究對象，以地上地下整體協(xié)同為前提，提出整體的地下空間開發(fā)控制要求。因此，本文欲以城市中一個片區(qū)的各級歷史遺產(chǎn)整體作為研究對象，依托相關歷史保護規(guī)劃中對地下空間開發(fā)利用的原則方法，提出針對城市歷史遺產(chǎn)片區(qū)整體的地下空間的開發(fā)策略。

3 城市歷史遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用的規(guī)劃原則

(1)文物保護優(yōu)先原則。確保開發(fā)利用地下空間時，不會對文物造成不利影響。文物保護單位周邊應劃定保護范圍，以避免挖掘施工和地面沉降等對文物建筑造成損害。

(2)分類控制原則。應將文物保護單位、歷史街區(qū)、重要的地下埋藏區(qū)確定為重點保護對象，根據(jù)保護等級和類型劃定不同的保護范圍和深度。

(3)適度開發(fā)原則。對于開發(fā)的深度和規(guī)模應進行嚴格控制，避免大強度開發(fā)。原則上不對保護對象及其周邊一定范圍的地下空間資源進行開發(fā)。如必須進行開發(fā)建設，在建設項目立項時應編制環(huán)境影響評價書、地下埋藏物勘探書等相關可行性分析和說明。在不影響文化遺產(chǎn)保護的前提下適度進行地下空間開發(fā)，以提升保護對象的展示、收藏和宣傳的功能。

4 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)的地下空間開發(fā)利用實踐

4.1 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)及現(xiàn)狀存在問題

張家口是遠古文明的發(fā)祥地，古今知名的邊陲重鎮(zhèn)，具有悠久的傳統(tǒng)文化和豐富的歷史遺產(chǎn)，曾經(jīng)是北方游牧文明與中原農(nóng)耕文明的交匯地區(qū)[7]，見證了多民族長期融合發(fā)展的歷史。

4.1.1 張家口市主城區(qū)現(xiàn)有歷史文化遺產(chǎn)

4.1.1.1 歷史文化街區(qū)

(1)大境門歷史文化街區(qū)。大境門位于張家口市區(qū)北端，建于清順治元年（1644年），有350多年歷史。大境門是中國萬里長城的四大關口之一，在歷史上有重要地位。該段長城東起宣化縣，經(jīng)張家口、云中、雁門，西北折陰山，至內(nèi)蒙古烏拉山與狼山之間。曾在秦嬴政二十六年（公元前221年）于趙長城基礎上重修；后又于明代補修，所用材料均為就地取材[8]。從明朝隆慶五年起，大境門外元寶山一帶逐漸形成了在歷史上被稱為“貢市”和“茶馬互市”的邊貿(mào)市場[9]。清乾隆五十一年（1786年），大境門外于朝陽村今正溝街內(nèi)建關帝廟一座，用磚瓦筑成[8]。

大境門歷史文化街區(qū)保護范圍東至清水河北路，南至北環(huán)線高架橋，西至西太平山，北至西溝河，面積16.7 hm2。該街區(qū)以大境門為中心，北有正溝、元寶山等自然景觀，東有清水河和東太平山，西有西太平山公園（圖1）。

(2)堡子里歷史文化街區(qū)。堡子里是張家口堡的俗稱，建于明宣德年間，至今已經(jīng)有近600年的歷史。據(jù)張家口市橋西區(qū)普查，堡子里現(xiàn)存700余處文物古跡，其中重點院落93處，是保存較為完整的明清建筑城堡之一，素有“明清建筑博物館”之美譽。堡子里歷史文化街區(qū)核心保護范圍為張家口堡本體及留存的關廂部分，總面積27.88 hm2。一般保護范圍北至新北關街、至善街南側，南至南城壕街北側，東至橋西大市場西側，西至重點保護范圍東側邊界（圖2）。

4.1.1.2 文物保護單位

張家口主城區(qū)內(nèi)的文保單位主要分布于其北部地段，其中按分類有國家級、省級和市級，文保單位眾多（圖3、表3）。

表3 張家口主城區(qū)各級歷史文物保護單位一覽

張家口堡始建于1429年，有近600年的歷史，是長城防線上的重要軍事駐軍城堡，以“武城”之譽雄冠北疆。2013年5月初，國家文物局公布了《第七批全國重點文物保護單位名單》，“張家口堡”成為全國重點文保單位。

察哈爾都統(tǒng)署，又稱德王府，始建于清乾隆二十七年（1762年），位于張家口市上堡明德北街三角地，是張家口市唯一保存較為完整的清代官衙建筑。該衙署坐北朝南，南北長133 m，東西長50 m，占地面積約6 650 m2，現(xiàn)存保存較好的四進院落[10]。2006年由國務院公布為第六批全國重點文物保護單位。

晉察冀軍區(qū)司令部舊址位于張家口市橋東區(qū)宣化路62號，一處呈“品”字形排列的3座歐式樓房，主樓與樓后面的南北陪樓鼎足而立，莊嚴而質樸。晉察冀軍區(qū)司令部于1945年8月27日從阜平遷至張家口[11]，占地面積約6 000 m2，2座配樓建筑面積各220 m2有余。2013年，晉察冀軍區(qū)司令部舊址入選第七批全國重點文物保護單位。

張家口文昌閣始建于明萬歷四十六年間（1618年），距今已有390余年的歷史。在文昌閣下的“四門洞”開辟了鼓樓東、西、南、北4條街。文昌閣是張家口市區(qū)現(xiàn)存明代重要標志性建筑。2001年2月7日，被公布為省級文物保護單位。

云泉寺位于張家口市區(qū)西部群山中的賜兒山的山腰深處，它建于明洪武二十六年（1393年），已有600余年。取名源于“白云深處有清泉”之意。它是一處佛、道共存的寺廟。

關帝廟位于張家口大境門內(nèi)西太平山腳下，始建于清朝初年時命名為關帝廟，后于民國時期改名為關岳廟。關帝廟共分為東、西、中3部分，中院正中為關帝殿，左右分別為梓潼殿、龍王殿。西院正西為岳王殿，東院為馬王殿。

新華街清真寺是張家口市清真古寺之一，始建于清同治二年。清真寺占地為3.5畝（1畝≈ 666.67 m2），有房57間。察哈爾烈士陵園位于張家口市橋東區(qū)陵園路，為華北地區(qū)較大的烈士陵園之一。1951年落成。陵園占地約154畝，主要建筑有革命烈士紀念塔、察哈爾革命紀念館、功德牌坊、李子秀烈士墓碑等。八角臺位于橋西區(qū)駐地西南的八角臺山上，建于明成歷年間，由駐高家屯的總兵賈國忠在八角臺山上督建。

4.1.2 目前存在的問題

(1)歷史遺產(chǎn)所處老舊城區(qū)生活品質較低?，F(xiàn)狀歷史遺產(chǎn)所處地段屬于老城區(qū)，地上交通擁擠，基礎設施供應不足，綠地及公共開放空間不足。同時，部分地下空間存在閑置的情況，利用率較低?，F(xiàn)存地面的建筑空間及交通空間無法滿足片區(qū)人群的需求。

(2)對歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間缺乏系統(tǒng)規(guī)劃。目前，張家口市整體的地下空間開發(fā)利用的現(xiàn)狀基本屬于初期開發(fā)階段，現(xiàn)狀地下空間仍以地下停車場為主，商業(yè)功能、地下儲藏功能、人防功能為輔。歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間開發(fā)更是以零星的點狀開發(fā)和淺層布局為主，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，以致地上地下空間協(xié)調性不足，對城市發(fā)展造成阻礙。

4.2 張家口主城區(qū)歷史文化遺產(chǎn)地下空間開發(fā)利用策略

4.2.1 地下空間開發(fā)總體策略

城市中的地下空間開發(fā)與歷史文化保護應貫徹“有效保護、合理利用；控制開發(fā)、協(xié)調區(qū)域”的方針，注重點線面結合，做到以保護為主，保護與開發(fā)相結合，將文物保護要求分為“保護范圍”及“建設控制地帶”進行保護和控制。對應相關遺產(chǎn)的保護規(guī)劃要求，將地下空間分為“不可開發(fā)”及“可開發(fā)”兩個層次。

(1)不可開發(fā)范圍。不可開發(fā)范圍為“保護規(guī)劃”中劃定的核心保護范圍。文物本體或歷史街區(qū)與周邊環(huán)境均要按相關保護法規(guī)要求進行保護。

(2)可開發(fā)范圍?？砷_發(fā)范圍是指在“保護規(guī)劃”中劃定的建設控制地帶范圍內(nèi)進行局部的地下空間開發(fā)。根據(jù)文物或街區(qū)的保護等級、周邊用地性質等因素，評判建設控制范圍內(nèi)地下空間開發(fā)可行性，并將其分為地下空間限制開發(fā)區(qū)和地下空間鼓勵開發(fā)區(qū)兩個層次。

4.2.2 平面開發(fā)策略

在平面開發(fā)層面，同樣要對應總體策略中的要求，將地下空間開發(fā)分為“不可開發(fā)區(qū)”及“可開發(fā)區(qū)”兩個層次。

(1)地下空間不可開發(fā)區(qū)。歷史文物核心保護范圍內(nèi)的地下空間，原則上不允許開發(fā)利用，但可根據(jù)戰(zhàn)時和平時需要安排市政管線等。

(2)地下空間可開發(fā)區(qū)。①限制開發(fā)區(qū)：在歷史文物的建設控制地帶范圍內(nèi)，可將范圍內(nèi)要進行改善、整治的區(qū)域，因地制宜地進行少量地下空間開發(fā)，其功能要與地面功能相協(xié)調。地下空間開發(fā)建設根據(jù)實際需求進行彈性、協(xié)調開發(fā)，提高地面環(huán)境，緩解城市交通。②鼓勵開發(fā)區(qū)。地下空間鼓勵開發(fā)區(qū)為建設控制地帶內(nèi)的拆除、重建等區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)土地以城市規(guī)劃為指導進行地下空間適度開發(fā)，促進城市進行有序的集約化地下開發(fā)。在開發(fā)過程應遵循“規(guī)模適度，功能相似”的原則。主要結合用地性質等建設文物自身發(fā)展需要的一些新增功能空間，同時考慮地下交通建設，從而更好地保護文物（表4）。

表4 歷史文化街區(qū)地下空間平面開發(fā)控制要求

4.2.3 豎向開發(fā)策略

通過對張家口主城區(qū)整體地下空間開發(fā)規(guī)模的預測及分析可知，主城區(qū)地下空間的豎向開發(fā)利用主要考慮從淺層（0～-15 m）與中層（-15～-30 m）兩個開發(fā)深度進行控制。

對于張家口堡、察哈爾都統(tǒng)署舊址和晉察冀軍區(qū)司令部舊址等各級文物保護單位，其核心保護區(qū)采取原則上禁止開發(fā)、建設控制區(qū)限制開發(fā)、風貌協(xié)調區(qū)適度開發(fā)的開發(fā)策略。對于市政管線的開發(fā)策略則采取淺層（0～-15 m）原則不通過，中層（-15～-30 m）允許通過的做法。

對于大境門歷史文化街區(qū)和堡子里歷史文化街區(qū)，其核心保護區(qū)采取淺層（0～-15 m）原則上禁止開發(fā)，特殊情況可進行限制性開發(fā)，中層（-15～-30 m）限制開發(fā)的開發(fā)策略；其建設控制區(qū)采取淺層（0～-15 m）適度開發(fā)，中層（-15～-30 m）為可開發(fā)的開發(fā)策略；風貌協(xié)調區(qū)淺層與中層均為可開發(fā)的開發(fā)策略。對于市政管線的開發(fā)策略則采取淺層與中層均允許通過的做法（表5）。

表5 重要文物保護單位及歷史文化街區(qū)地下空間開發(fā)豎向控制

5 結束語

中華民族有5 000多年的悠久歷史，無數(shù)文物古跡流傳至今。它們分布廣泛，是各個城市重要的文化載體和精神寄托。對城市中的歷史遺產(chǎn)進行保護和在不影響其安全的情況下對其地下空間進行適當開發(fā)，是促使城市可持續(xù)發(fā)展的雙重任務。通過閱覽大量的文獻，筆者發(fā)現(xiàn)目前大多相關研究都是從較為微觀的視角出發(fā)，而較少從片區(qū)整體提出地下空間的開發(fā)控制策略。文章以城市的一個片區(qū)中的各類歷史遺產(chǎn)整體作為研究對象，提出了對于歷史遺產(chǎn)片區(qū)整體的地下空間開發(fā)原則，并以張家口主城區(qū)為例，提出了針對其整個歷史遺產(chǎn)片區(qū)的地下空間開發(fā)控制策略。筆者希望該初步成果能為我國其他同類城市的地下空間的相關研究提供寶貴經(jīng)驗。