積極推進人才強企工程為打造世界一流提供人才支撐
——訪集團公司人事部主任余夕志

□ 本刊記者 任 卓

要以“四大人才計劃”為抓手，統籌推進人才強企工程建設；同時以深化人才發展體制機制改革為核心，健全完善“生聚理用”四項人才發展機制，切實把人才資源經營好、管理好。

去年以來，中國石化集團公司黨組提出實施人才強企工程，全力推進人才隊伍建設。人才強企工程以新時代黨的組織路線和黨管干部、黨管人才為原則，以培養三支隊伍領軍人才為重點，以深化人才發展體制機制改革為核心，以提升人才效能為目標，統籌實施一系列補齊人才短板、激發人才活力、凸顯人才價值的重大舉措，著力鍛造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍，建設矢志愛國奉獻、勇于創新創造的優秀人才隊伍。

一年來，人才強企工程穩步推進，成果初步顯現。近日，記者就人才強企工程進展情況及今后部署等問題，采訪了集團公司人事部主任余夕志。

實施人才強企工程增強人才競爭力

記者：集團公司為什么要實施人才強企工程，其主要目標是什么？

余夕志：千秋基業，人才為本。實施人才強企工程，是中國石化貫徹落實人才強國戰略的重大舉措，是應對日益激烈市場競爭的必然要求，是擁抱“四大革命”、跨越“四大關口”、打造世界一流的戰略支撐，是解決人才發展重點難點問題、最大限度激發創新創造活力的迫切需要，是事關中國石化前途命運的百年大計，體現了黨組堅定的政治方向、深遠的戰略考量和強烈的責任擔當。

我們立足于實現中國石化“兩個三年”發展目標，著力解決人才隊伍突出矛盾和體制機制難點問題，建成國內領先的人才隊伍；著眼于公司“兩個十年左右”戰略目標，著力構建具有全球競爭力的人才制度體系，建成國際領先人才隊伍。

鎮海煉化積極推進人才強企工程，抽調在崗位表現較好又專業對口的大學畢業生到檢修現場錘煉本領。圖為設備新兵在向鉗工請教設備知識。何雯 攝

具體而言，我們確立了四階段的工程目標：到2020年，人才發展體制機制障礙有力消除，三項制度改革取得實質性突破，勞動生產率顯著提升；高層次、復合型、國際化領軍人才質量規模同步提升、擴大，支撐引領科技創新的作用有效發揮；新興業務人才緊缺局面明顯緩解，高端、骨干人才滿足新業務發展壯大需要；人才隊伍發展趨于協調，為全面可持續發展奠定堅實人才基礎。

到2023年，人才發展制度更加系統完備，人才吸引力明顯增強，愛才敬才的良好環境有效形成；人才布局更加合理，主體業務人才優勢更加明顯，新興業務領域建成一批人才高地；人才隊伍結構更加優化，年齡梯次、專業結構、層級結構科學合理，人才作為第一資源的價值充分顯現，支撐公司實現高質量發展。

到2035年，集團公司成立50周年前后，人才管理體系科學規范、開放包容、運行高效，人才隊伍競爭優勢明顯，人才規模、質量、結構與戰略目標匹配，專業化、國際化、市場化高端人才集聚，人工成本利潤率、人力資本投資回報率、人才貢獻率等主要指標位居世界同行前列，創新創造活力蓬勃旺盛，科技實力位居一流，為建成世界一流能源化工公司提供堅強保證。

到集團公司成立60周年前后，人才管理成為行業標桿，全球人才虹吸力處于領先地位；戰略型、領軍型、創新型人才富集，國際能源行業人才高峰優勢凸顯；人才成為核心競爭力，引領基業長青的世界一流能源化工公司持續健康發展。

為了實現人才強企工程目標，我們以領導人員高素質專業化鍛造、專業技術人才高端引領、技能操作人才提質強基、專項人才培養集聚等“四大人才計劃”為抓手，統籌推進工程施工建設；同時以深化人才發展體制機制改革為核心，健全完善“生聚理用”四項人才發展機制，切實把人才資源經營好、管理好。

記者：現在人才強企工程實施進展情況怎么樣？

余夕志：自去年7月以來，我們全面部署人才強企工程，研究編制人才強企工程的效果圖、路線圖、施工圖，高質量完成人才強企工程頂層設計，全力推進“四大人才計劃”和“生聚理用”四大機制建設。成立了中國石化人才強企工程領導小組，指導總部各部門、事業部及直屬企業編制人才現狀盤點分析和人才強企工程落地實施方案，加快推進工程落實。

我們以培養優秀企業家為目標，實施領導人員高素質專業化鍛造計劃。實施一把手培養計劃、年輕干部成長計劃。推行董事長和黨委書記由一人擔任，完善“雙向進入、交叉任職”體制。堅持把黨管干部原則與市場化選聘相結合，推進職業經理人制度。加強競爭性選拔，面向全系統公開招聘總會計師（財務總監），把考試與考察有機結合，有效激發了干部隊伍活力。在年輕干部培養選拔方面，制定印發《中國石化關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施意見》，對新時代年輕干部工作進行了全面部署。突出嚴管與厚愛結合、激勵與約束并重管好用好干部。制定印發《直屬單位領導人員績效考核管理辦法》，推進領導人員績效考核從班子向個人拓展。制定印發《關于進一步激勵各級干部新時代新擔當新作為的實施意見》，梳理明確領導干部不擔當、不作為、慢作為的15種表現，嚴格監督落實。

我們以培養領軍人才為目標，實施專業技術人才高端引領計劃。推進科技領軍專家隊伍建設，構建集團公司和企業兩級專家職位體系。去年，我們在14個專業類領域選聘高級專家，拓展了專業人才成長發展空間。通過“十百千萬”計劃，對具備戰略科學家或院士潛質的優秀人才、創新領軍人才和后備人才進行分層次、有針對性的培養。落實國家千人計劃，研究推進中國石化“雙百計劃”，聚集一批具有國際水平的科學家和工程技術專家。目前，集團公司已擁有“千人計劃”專家7人。積極推進高水平科技創新團隊建設，擁有國家“萬人計劃”科學家工作室1個（全國有6個），建成國家重點實驗室4個、國家和集團公司創新團隊133個。集團公司現有院士22名，“萬人計劃”杰出人才1人、科技創新領軍人才3人，百千萬人才工程國家級人選23人，在崗享受政府特殊津貼人員424人。此外，財務、法律、人力資源條線專業精英人才隊伍建設試點工作也已取得初步成效。

我們以培育“大國工匠”為目標，實施技能操作人才提質強基工程。暢通技能人才發展渠道，在主營業務核心工種，設置集團公司技能大師、直屬企業首席技師、主任技師等8個縱向職級晉升空間；破除技能人才與管理、專業技術人才跨序列發展壁壘，技能人才可競聘至管理或專業技術職位。聘任在崗集團公司技能大師45人、直屬企業首席技師87人、主任技師717人。分層推進技能人才培養，使一大批優秀人才脫穎而出，60人在國家和行業競賽獲獎被授予全國技術能手稱號。搭建技能人才展示平臺，以技能大師、首席技師等為帶頭人建立大師工作室或技師協會，起草《中國石化技能大師工作室管理辦法》，制定集團公司技能大師工作室建設和優秀技能創新成果評選方案，開展技能創新、成果推廣、技藝交流和培訓帶徒，建設9個國家級技能大師工作室、18個集團公司技能大師工作室。提高技能人才經濟和政治待遇。

我們還以提升國際化、市場化水平為目標，實施專項人才培養集聚計劃。實施“一帶一路”國際化人才培訓計劃，加快推進人力資源配置國際化，推進外派人員對口支援機制，加大海外項目經理等關鍵外派人才統籌配置力度，提高當地員工使用比例和中高級崗位任職比例，加大高層級國際員工使用力度，推動國際化經營單位本部配置外籍人才。加快新興業務人才隊伍培育進程，在資本與金融事業部市場化招聘10人、資本公司招聘38人。強化“為企業儲備接班人”的理念，實施“名校尖子生專項引進計劃”；完善博士后制度，印發《中國石化博士后管理工作規定》，實現設站管理、博士引進、在站與出站管理的全過程制度化。其中，勝利油田、中原油田等工作站連續三次被評為全國優秀博士后科研工作站。

健全“生聚理用”機制，打造人才高地

記者：勞動、人事、分配三項制度改革是目前集團公司改革的一項重點任務，這項改革對人才工作有什么影響？請談談三項制度改革與人才強企工程之間的關系。

余夕志：深化三項制度改革與實施人才強企工程是去年黨組確定的兩項重點工作。去年年中，我們分別完成了工作部署，制定了實施方案和三年行動計劃。今年，兩項工作都進入了關鍵階段。

對比這兩項工作，三項制度改革聚焦于機制轉換和變革，發力于人事、用工和薪酬制度設計、制度完善和制度創新，核心是實現“三能”；人才強企工程則聚焦于人，核心是“生聚理用”和“高精尖缺”，兩項工作各有側重，但總的目標都是要吸引人才、留住人才、用好人才，服務于集團公司“兩個三年、兩個十年”建設世界一流能源化工公司的戰略目標。

在經歷了幾年的油價低迷后，石油行業對人才的吸引力在下降，“人才斷層”風險在加大。隨著油氣行業不斷開放，大型外企和民營企業加速涌入，優秀人才爭奪戰更加激烈，對創新、研發型人才的需求不斷增強。在這種背景下，集團黨組提出推進人才強企工程，就是打造“高精尖缺”三支隊伍，建設人才高地，完善人才引進、培養、使用、評價、激勵“生聚理用”機制，形成有利于人才發展的制度環境，為廣大干部員工提供干事創業的舞臺。

記者：黨組書記、董事長戴厚良在中國石化成立35周年慶祝大會上提出要健全“生聚理用”人才發展機制。請問“生聚理用”人才發展機制為什么如此重要，其內涵是什么？

余夕志：戴厚良同志提出要健全“生聚理用”人才發展機制，體現了把人才資源作為企業核心資本經營的理念，富有中國石化特色。

系統長效的“生才”機制，目的在于培養開發人才。人才從哪里來？一靠本土培養，二靠外來引進。中國石化擁有豐富的人力資源，關鍵在于怎么培養開發好。為此，要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律，以培養人才創新精神和創新能力為重點，以提高思想道德素養和職業精神為基礎，形成協同育人模式。加強統籌規劃，著眼人才梯隊建設，分專業構建“核心人才庫”，制定中長期培訓規劃，增強人才培養的針對性。注重培養質量，實施進階式培養。改進培養方式，突出基層導向、專業導向、國際化導向，加大實踐培養、掛職鍛煉、輪崗交流力度，注重在生產經營科研一線、核心專業領域、國際化項目培養鍛煉人才，鼓勵各類人才立足崗位成長成才。要落實培養責任，將人才培養工作與領導人員績效考核掛鉤，增強人才培養開發效果。

開放靈活的“聚才”機制，為的是吸引集聚人才。在人才競爭日益激烈的大環境下，既要實行更加積極、更加開放、更加有效的人才引進政策，又要做好團結、引領、服務，把各類優秀人才凝聚起來。總部制定應屆畢業生、成熟人才、政策性安置人員增補規劃，加大對各類人才的引進力度。著眼“高精尖缺”，推進“優才”計劃，實施“雙百計劃”，在海外研發中心設立人才工作站，定期組織海外招聘，用好全球創新資源。堅持柔性引才理念，用好用活外部高端智力資源；開辟成熟人才引進試驗區，探索實行職業雇員制，自主引進社會成熟人才。強化政治引領和吸納，建立黨組、黨委聯系專家制度，完善拴心留人機制，實施個性化暖心行動，健全人才榮譽表彰體系，積極營造敬才愛才、見賢思齊良好環境。

精準科學的“理才”機制，重在對人才的評價和激勵。評價和激勵是人才管理的重要環節，具有導向和示范作用，其關鍵在于精準科學。要改進人才評價機制，破除唯學歷、唯職稱、唯論文的評價模式，加強人才評價研究，引進開發現代化人才評價技術和綜合素質測評工具，提高評價精準度。推進職稱評審、職業技能等級鑒定改革，實施優秀人才職稱、職業技能等級直評直聘。修訂全員績效考核辦法，將考核結果與人才發展、崗位調整、評優選先、獎金分配等掛鉤。完善市場化薪酬分配機制，推動高層次人才薪酬水平與市場價位接軌，對核心人才給予富有競爭力的薪酬待遇。推進多元化激勵機制，讓優秀人才“名利雙收”。

人盡其能的“用才”機制，突出對人才的配置和使用。用好、用活人才是人才工作的根本任務。要放手使用人才，為人才發揮作用、施展才華搭建更加廣闊的平臺，讓他們人盡其才、才盡其用、用有所成。拓展人才發展空間，加快人才成長通道建設，制定三支人才隊伍橫向貫通管理辦法，推動優秀人才在各序列中合理流動發展。加大高層級專業技術和技能職位競爭性選拔力度，強化聘期管理，推進能上能下。牢固樹立“一盤棋”思想，大力推廣使用人力資源優化配置平臺，完善激勵政策，加強統籌配置，促進人才共享、有序流動。要鼓勵和引導優秀人才向艱苦邊遠地區、急需緊缺業務領域、基層一線流動，實現人才均衡發展、合理分布。

推進各類人才全面優化配置

記者：請問人才強企工程下一步計劃開展哪些重點工作？

余夕志：下一步，我們將繼續全力推進人才強企工程，將中央人才工作戰略思想和人才強企有關精神納入各級領導人員特別是直屬單位正職領導人員培訓內容。抓緊落實工程各項措施，形成總部各部門、事業部、專業公司、直屬企業密切配合、上下聯動、齊抓共管的工作格局。組織開展工程專題培訓班，提高理論素養和專業能力。通過現場調研、現場辦公經驗交流等方式，準確了解隊伍現狀和實際需求，交流推廣經驗，積極協調及時解決問題和矛盾。加強督導檢查考核，確保各企業人才強企工程按計劃高質量推進。

我們將通過項目、人員齊抓并舉，打造人才硬實力。加快推進戰略科學家培養，集中力量做好2019年院士推選和情況跟蹤，繼續推進“萬人計劃”科學家工作室建設。加大中青年人才培養力度，舉辦中國石化青年創新大賽暨未來科學家論壇，發現和培養具有科學家潛質的未來科技領軍人才。大力推進財務、法律、紀檢、人力資源等專業線條精英人才隊伍建設工作。大力實施石化名匠培育項目，積極開展集團公司技能大師工作室建設和優秀技能創新成果評選，大力開展國家級和集團公司級業務競賽。加快新興業務、國際化人才隊伍建設，加強國際化重點項目、關鍵崗位、急需人才的統籌協調，做好煉化、銷售、天然氣業務國際化人才超前儲備。加大優秀青年人才儲備力度，完善名校尖子生引進計劃，確保優秀人才引得進、留得住、用得好。

中國石化南京工程公司在沙特深耕多年，與當地社會建立了良好關系。圖為該公司在沙特招聘技術、管理人才。王開洋 攝

我們還將推動“生聚理用”機制并行，營造人才軟環境。完善基于崗位任職資格標準和職業發展路徑的進階式培養體系，配套實施領軍人才、精英人才、骨干人才、青年英才培訓計劃。研究起草院士后備人才培養和院士服務管理有關辦法，對院士培養、遴選、服務等提出具體措施。抓好石化名匠和企業首席技師系統化培訓，啟動新一輪拔尖技能人才輪訓，開展優秀青年技能人才綜合提升培訓。加大成熟人才和高端人才引進力度，穩妥實施“雙百計劃”，積極推進人才特區建設，加強全球創新資源共享，用好高端智庫。完善人才標準體系，加強人才盤點和規劃。根據國家有關政策，修訂完善職稱評審、職業技能鑒定相關制度文件，做好職業技能等級認定試點工作。抓好專家管理辦法各項措施落地實施，形成運行高效、作用顯著的專家管理體系，全面提升專家管理的規范化、制度化水平。深入推進人才成長通道橫向貫通和人才合理流動發展，力求全系統各類人才全面優化配置。