油公司模式下應(yīng)改革油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式

□ 劉向暖

在油公司管理模式下，財(cái)務(wù)管理應(yīng)該從核算型向管理型轉(zhuǎn)變。

勝利油田海洋采油廠(chǎng)海三聯(lián)合站壓泵崗員工在監(jiān)測(cè)外輸泵振幅。張玉騫 攝

近年來(lái)，石油企業(yè)紛紛推進(jìn)油公司管理模式，帶來(lái)了各項(xiàng)管理的變化。根據(jù)油公司管理模式的理念，油田企業(yè)取消分散化的會(huì)計(jì)核算方式，建立起符合油公司特性的集權(quán)式的財(cái)務(wù)體制，有助于發(fā)揮油公司管理模式的機(jī)構(gòu)合理、人員精干、職責(zé)明晰及實(shí)現(xiàn)管理油藏向經(jīng)營(yíng)油藏的轉(zhuǎn)變等方面的體制機(jī)制和優(yōu)勢(shì)，對(duì)于油田企業(yè)推進(jìn)建立和完善油公司體制有著重要意義。

油公司管理模式及其對(duì)財(cái)務(wù)體制的影響

油公司管理模式是油田企業(yè)實(shí)行的一種以油氣生產(chǎn)為主體，在細(xì)分項(xiàng)目和細(xì)化油氣勘探、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)及其他油服業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，以規(guī)范的甲乙方合同制為主線(xiàn)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行、項(xiàng)目化管理、社會(huì)化服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)成本降低、運(yùn)行效率和管理效益提高目標(biāo)的現(xiàn)代企業(yè)管理模式。

該模式的原則要求和主要特性可以用“三新三高”來(lái)概括：（1）新理念。按照現(xiàn)代油藏經(jīng)營(yíng)管理的觀念，把管理的重心下沉到油藏經(jīng)營(yíng)管理單元這個(gè)投入產(chǎn)出明晰的管理載體上，通過(guò)體制改革、機(jī)制完善、目標(biāo)分解、責(zé)任細(xì)化等管理手段，實(shí)現(xiàn)效益目標(biāo)最大化和資源的充分開(kāi)發(fā)。（2）新體制。企業(yè)依據(jù)油藏經(jīng)營(yíng)管理單元的劃分組建項(xiàng)目部，具體負(fù)責(zé)管理區(qū)的開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，從根本上實(shí)現(xiàn)組織扁平化管理。（3）新機(jī)制。推行用工社會(huì)化，引入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織手段由行政化向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變。（4）高效率。與國(guó)際油價(jià)動(dòng)態(tài)接軌開(kāi)發(fā)有效油藏，以經(jīng)濟(jì)價(jià)值持續(xù)提升為目的，合理規(guī)劃地下與地上建設(shè)，打造高效率的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)系統(tǒng)。（5）高水平。在新理念、新體制、新機(jī)制下，實(shí)施管理的專(zhuān)業(yè)化、項(xiàng)目化、目標(biāo)化，能夠?qū)崿F(xiàn)油藏經(jīng)營(yíng)管理及整個(gè)企業(yè)管理的高水平。（6）高效益。油田開(kāi)發(fā)最終效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，不僅要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督，落實(shí)管理責(zé)任，降低開(kāi)發(fā)成本，更要求注重整體優(yōu)化。油公司管理模式的核心旨在克服傳統(tǒng)廠(chǎng)礦管理模式的缺陷，系統(tǒng)創(chuàng)新油公司管理實(shí)踐。

油公司管理模式對(duì)財(cái)務(wù)體制變革的要求。油田企業(yè)目前的管理模式存在管理層次多、核算層次多等特點(diǎn)。在油公司管理模式下，扁平化的機(jī)構(gòu)設(shè)置可以使基層管理工作放下人、財(cái)、物管理的包袱，集中精力抓生產(chǎn)管理。油田企業(yè)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)部門(mén)及規(guī)劃計(jì)劃、經(jīng)營(yíng)管理、人力資源、物資供應(yīng)等部門(mén)將集中和統(tǒng)一管理整個(gè)企業(yè)的人、財(cái)、物資源，而下屬生產(chǎn)部門(mén)和單位不再設(shè)置相同職能的科（室），力求用最高效的組織機(jī)構(gòu)、最精干的人員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的最大化，為實(shí)現(xiàn)油田企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理的集約化、高效化發(fā)揮推動(dòng)作用。

油公司管理模式下的財(cái)務(wù)體制管理改革方向

財(cái)務(wù)體制的核心是財(cái)務(wù)決策權(quán)限的劃分，涉及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、財(cái)務(wù)責(zé)任、財(cái)務(wù)權(quán)限、財(cái)務(wù)利益分配、財(cái)務(wù)控制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等內(nèi)容。根據(jù)油公司管理模式的“三新三高”的特性與原則，油田企業(yè)財(cái)務(wù)體制的構(gòu)建與完善應(yīng)圍繞機(jī)構(gòu)變革及管理轉(zhuǎn)型、成本及預(yù)算管理改革、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控等方面著力推進(jìn)。

一是建立精干高效財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)并加快財(cái)務(wù)工作全面轉(zhuǎn)型。伴隨中國(guó)石化、中國(guó)石油等大型石油石化集團(tuán)企業(yè)建立財(cái)務(wù)共享服務(wù)，會(huì)計(jì)核算等共享性財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)獨(dú)立出去并強(qiáng)化了集團(tuán)集中核算體制，油田企業(yè)自身的財(cái)務(wù)工作要加快從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化和提升財(cái)務(wù)全面參與企業(yè)管理、引領(lǐng)和服務(wù)油藏經(jīng)營(yíng)的能力和水平。同時(shí)，在國(guó)家財(cái)政部及中國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)大力推進(jìn)管理會(huì)計(jì)應(yīng)用的背景下，油田企業(yè)要依據(jù)《管理會(huì)計(jì)應(yīng)用指引》，積極應(yīng)用現(xiàn)代管理工具。財(cái)務(wù)人員要主動(dòng)學(xué)習(xí)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)知識(shí)，提升管理分析決策能力，提高綜合素質(zhì)。要注重油藏經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)分析決策等知識(shí)的補(bǔ)充，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)財(cái)政法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解；要認(rèn)真分析核算單位的財(cái)務(wù)收支狀況，及時(shí)把握并迅速解決財(cái)務(wù)收支方面存在的主要問(wèn)題，達(dá)到“四個(gè)高度規(guī)范”，即基礎(chǔ)工作高度規(guī)范、人員行為高度規(guī)范、操作方式高度規(guī)范及制度執(zhí)行高度規(guī)范。

二是強(qiáng)化成本管理。根據(jù)不同區(qū)塊業(yè)務(wù)的特點(diǎn)明確成本責(zé)任主體，細(xì)化分解成本及業(yè)務(wù)約束性指標(biāo)。以效益指標(biāo)為基點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將指標(biāo)分解為相關(guān)成本效益和業(yè)務(wù)量指標(biāo)，分層建立必要的約束激勵(lì)指標(biāo)，落實(shí)到業(yè)務(wù)、區(qū)塊、崗位，同時(shí)保證指標(biāo)易描述、能量化、可分析?？己酥芷诟鶕?jù)考核需要分為年度、季度、月度及全生命周期。

三是切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理。以產(chǎn)量結(jié)構(gòu)作為預(yù)算編制的起點(diǎn)，以編制實(shí)物和工作量預(yù)算、成本預(yù)算作為工作核心，依據(jù)油田滾動(dòng)開(kāi)發(fā)要求，平行編制資本投資預(yù)算及專(zhuān)門(mén)支出預(yù)算，最終匯總形成財(cái)務(wù)預(yù)算。嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)控所列支的各項(xiàng)成本費(fèi)用項(xiàng)目，并全過(guò)程和全方位管控資金使用情況，充分掌握各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況。在預(yù)算編制的具體方法上，要立足生產(chǎn)實(shí)際，務(wù)求做到橫向到崗、縱向到井；要準(zhǔn)確把握預(yù)算的各種相關(guān)條件，收集預(yù)算業(yè)務(wù)工作量；要對(duì)自主管理、生產(chǎn)維護(hù)外包、生產(chǎn)運(yùn)行外包、增量作業(yè)外包等成本分別進(jìn)行測(cè)算。

四是細(xì)化和強(qiáng)化財(cái)務(wù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的全面和動(dòng)態(tài)管控。以全面預(yù)算為依據(jù)，全面規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)企業(yè)采油、注水注汽、集輸、井下作業(yè)、措施增油等基本活動(dòng)及基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源管理、技術(shù)開(kāi)發(fā)、采購(gòu)等輔助性活動(dòng)的引導(dǎo)、監(jiān)督和約束。要對(duì)這些環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，防止出現(xiàn)偏差。

要對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)建立按月度滾動(dòng)管控風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。以月度運(yùn)行總表為基礎(chǔ)，結(jié)合上月運(yùn)營(yíng)所出現(xiàn)的問(wèn)題并做出必要調(diào)整，然后填報(bào)月度計(jì)劃，最后按計(jì)劃執(zhí)行，同時(shí)結(jié)合財(cái)務(wù)日常工作，實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)行。每月計(jì)劃的編制、執(zhí)行及考核評(píng)價(jià)均要實(shí)行滾動(dòng)性運(yùn)行。同時(shí)，每月計(jì)劃均要明確說(shuō)清楚事項(xiàng)的內(nèi)容及原因、責(zé)任崗位及具體負(fù)責(zé)人、事項(xiàng)的具體起止時(shí)間、成本情況、考核依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)等等。