牢記使命 擔當責任

朱建弟

6月25日至29日，我有幸列席了十三屆全國人大常委會第十一次會議。5天的會議，讓我不僅體驗了人大常委會審議通過法律的全過程，深入了解了人民代表大會的職能，而且更體會了人大代表所肩負的責任。我認為人大常委會在審議法律過程中：

一是真正體現了科學立法、民主立法。人大常委會在立法過程中越來越謹慎，本次會議二次審議的民法典婚姻家庭編和民法典繼承編，在2016年就開始啟動。民法典的編纂不是制定全新的民事法律，也不是簡單的法律匯編，而是對現行民事法律規范的科學整理。民法典作為民事活動的行為標準、交易安全的重要保障、法官裁判的基本準則，立法過程中需要在民事法律制度中“提取公因式”，在各家之言中求得最大公約數，因此必須準確嚴謹、科學規范。所以在編纂之初，就將科學立法和民主立法精神貫穿立法工作始終。2016年在開始審議民法總則的過程中，就先后多次向社會征求意見，多次在不同省市召開座談會聽取意見，實現了民智、民意、民聲與立法的交響，使法律凝聚最大共識，得到廣泛認同;并以同樣的態度和工作方式對待各分編的編纂工作，使中國的民法典兼具人民性和科學性。而且，會議期間，全國人大常委會還為我們這些列席代表安排了個性化的座談，聽取大家的意見建議，這都充分體現了全國人大在立法中一貫堅持的科學立法、民主立法的精神。

二是真正體現了以民為本、立法為民。本次會議二次審議的土地管理法和城市房地產管理法，關系到億萬農民和每位城市市民的切身利益，習近平總書記還專門作了批示：“不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了。”在起草過程中，站在民眾角度，處處為民眾著想，在征地補償標準、宅基地審批等直接關系農民利益的問題上，只做加法不做減法，確保法律修改方向的正確性。考慮到農村村民住宅補償、被征地農民社會保障費用對被征地農民住有所居和長遠生計的重要性，草案將這兩項費用單列，明確征收農村村民住宅要按照先補償后搬遷、居住條件有改善的原則，尊重農村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房等方式，保障其居住權，并將被征地農民納入相應的養老等社會保障體系。這些都展現了立法的人文關懷，彰顯了以民為本、立法為民的法治理念，這也是我國人民代表大會制度優越性的具體體現。

三是真正體現了民有所呼、法有所應。疫苗管理涉及人民群眾身體健康、國家安全。雖然國家在2005年就出臺了《疫苗流通和預防接種管理條例》，并在2016年山東非法疫苗案之后，針對疫苗管理中暴露出來的問題進行了修訂;但距離山東疫苗事件才僅僅2年，長春長生疫苗事件再次暴露了疫苗生產、流通、使用等方面存在的制度缺陷。人民需要有效的管理制度，國家需要一部針對疫苗的專門法律，將分散在多部法律法規中的疫苗研制、生產、流通、預防接種、異常反應監測、保障措施、監督管理、法律責任等規定進行全鏈條統籌整合，提升法律層級，強化法律措施。為響應人民群眾的呼聲，本次會議經三審通過了這部疫苗法，這也是黨中央對人民群眾身心健康切實關懷的體現。我想，除了在中國，還有哪個國家能把人民的利益放在首位，知不足，然后能自反。

5天列席會議的經歷讓我深切體會了人大代表的神圣職責，代表要真正為民代言。作為一名人大代表，今后一定要牢記使命，多深入一線調研，收集民情民意;要有責任擔當，為維護人民群眾的利益，不怕任何困難險阻。