徐匯：匯聚各方智慧 助推優化營商環境

傅蘊愷

認真傾聽企業和群眾意見，全面履行憲法法律賦予的各項職責，積極深化代表服務保障工作……近年來，徐匯區人大常委會主動服務全區改革發展大局，為優化區域營商環境貢獻人大力量。

? 密切聯系企業

區人大常委會通過大調研走訪企業、召開專題座談會等多種方式傾聽一線聲音、匯聚基層智慧。

深入一線聽。區人大常委會領導班子分頭帶隊調研走訪，了解企業信息和訴求，宣傳本區服務企業政策措施。2018年，區人大常委會17個調研組共走訪1142家企業，收集問題、建議174條。對于企業商事登記、商戶周邊環境改善等個案問題，通過區人大調研云平臺轉交有關部門和屬地街道辦理，并加強線下跟蹤督辦。對于企業反映集中的類案問題，區人大常委會納入年度工作計劃開展專項監督。如許多企業希望增加人才公寓供給，并逐步擴大政策覆蓋面。為此，區人大常委會組織人大代表開展調研，形成代表建議，促進有關部門加快區屬國有企業住房租賃供應平臺建設，引進培育市場化、規模化、機構化的服務機構，服務區域企業。

專項研討議。在區人大常委會主任會議上專設大調研工作情況通報制度。今年，區人大常委會就《關于大力支持民營企業發展壯大為民營經濟營造更好發展環境的實施意見》落實情況開展調研，分別召開多場專項研討會，與40余家民營企業、金融機構交流意見。

? 監督形式多樣

區人大常委會綜合運用執法檢查、聽取專項工作報告、規范性文件備案審查等多種監督方式，助推優化營商環境。

開展專題監督調研。視察本區“一網通辦”政務服務推進情況，組織人大代表視察行政服務中心、漕開發園區綜合服務中心等。組織專題座談會，圍繞政務信息互聯共享中的法治瓶頸、制度供給、事中事后監管等內容開展研討。對財政收入形勢開展調研，區人大常委會主任會議聽取專項工作報告，建議政府在吸引企業落戶、服務企業發展壯大、提升企業對區域經濟發展的貢獻度等方面加大力度。開展知識產權審判工作情況調研，幫助搭建區法院與相關部門、大院大所和高新技術企業溝通平臺。

加強執法檢查力度。深入開展消費者權益保護條例執法檢查，由區人大常委會分管領導帶隊，通過實地檢查消費權益聯絡點和公示點建設情況、赴部分網絡平臺實地調研、召開代表座談會、聽取部門專題匯報等形式，實地調查本區貫徹落實條例的具體情況。要求區市場監管局負責人在主任會議上解讀法律法規，介紹徐匯貫徹情況，推動協同部門做好自查工作。區人大常委會會議審議執法檢查報告，提出審議意見，函告區政府研究處理。

加強相關規范性文件備案審查。與市人大聯動，圍繞優化營商環境主題，就行政規范性文件備案審查開展專題調研，對市場準入、產業發展、招商引資等涉及市場主體經濟活動的規范性文件進行認真梳理，提出立改廢意見建議。

? 凝聚代表智慧

深化聯系服務代表工作，為代表更好履職創造條件。

拓寬代表履職渠道。開發建設了“徐匯人大代表服務平臺”APP，整合人大政務網站、代表交流平臺、代表履職系統相關內容，打造線上線下相結合的“代表之家”。APP中設有社情民意、活動預告等聯動版塊，方便代表實時反映營商環境中的實際問題。2018年，區人大常委會針對代表在線上反映的風貌保護區內違規占綠、占路經營等問題，督促相關部門及時核查了解、迅速處置，讓企業感受到實效。

用好“代表沙龍”品牌項目。定期開展“代表沙龍”活動，促進相關領域的人大代表、行業專家、政府部門同志交流討論。對于“推進科創中心重要承載區建設”代表沙龍中代表提出的深化與大院大所大校大企戰略協作、提升漕開發載體能級等建議，轉交區政府參考，在區政府后續出臺的戰略性新興產業、人工智能、人才等專項政策中得到了充分吸納。