“五點(diǎn)”破解學(xué)生“彈性離校”管理困惑

于勇

[摘 要] 在我國(guó)南京、北京等地中小學(xué)率先實(shí)施“彈性離校”管理制度，較好地解決了很多家庭在孩子放學(xué)后無(wú)人看管這一鬧心事。隨之，一些地方政府及教育部門紛紛效仿試行，可實(shí)際效果并不如人所愿。只有在多方協(xié)同發(fā)力、學(xué)校精細(xì)管理、社會(huì)公益組織共同參與下，讓課后服務(wù)工作從學(xué)校應(yīng)差走向各方共同履職，才會(huì)呈現(xiàn)出“彈性離校”機(jī)制利民、利家、利國(guó)的大好局面。

[關(guān)鍵詞] 政策;師資;考核;管理;素養(yǎng)

下午“三點(diǎn)半”是小學(xué)生放學(xué)回家的時(shí)間，而大多數(shù)學(xué)生家長(zhǎng)五點(diǎn)半之后才能下班，這樣就在三點(diǎn)半與五點(diǎn)半之間產(chǎn)生了一個(gè)時(shí)間差，廣大學(xué)生家長(zhǎng)稱之為孩子管理的“真空期”。為此，學(xué)生家長(zhǎng)寧可失去晉職加薪機(jī)會(huì)，也要請(qǐng)假早退或干脆辭職，而許多家庭則是由夫妻兩邊的父母輪流早送晚接。“放學(xué)了，誰(shuí)能來(lái)接我？”是一個(gè)孩子的呼聲，這樣一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題卻難倒了社會(huì)各方。“彈性離校”便在南京、北京市等地中小學(xué)應(yīng)時(shí)而生，并引發(fā)社會(huì)多方反響。力挺點(diǎn)贊者比比皆是，認(rèn)為這一行動(dòng)可以有效解決很多家庭在孩子正常放學(xué)后無(wú)人看管的實(shí)際困難。當(dāng)然，對(duì)之質(zhì)疑觀望者也不在少數(shù)，擔(dān)心相關(guān)部門對(duì)政策落實(shí)變形走樣。由此可見(jiàn)，只有盡快探索出適合學(xué)生更好發(fā)展的“彈性離校”管理制度與措施，才能確保這一舉措呈現(xiàn)出學(xué)生、家庭、教師、社會(huì)共贏的大好局面。

一、凸顯惠民點(diǎn)，多方聯(lián)動(dòng)強(qiáng)保障

“彈性離校”只是諸多便民惠民政策中的一個(gè)點(diǎn)，是對(duì)學(xué)生時(shí)間空檔期管理的延續(xù)與拓展，同時(shí)幫助學(xué)生家長(zhǎng)解除了后顧之憂，有利于他們安心安神立足崗位提升工作質(zhì)量與效率，為國(guó)家建設(shè)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。可見(jiàn)，“彈性離校”這一小小舉措利民、利家、利國(guó)。“彈性離校”舉措的落地、實(shí)施、推動(dòng)不是某一部門的單獨(dú)行動(dòng)，它需要政府搭臺(tái)、教育唱戲，更離不開(kāi)多方聯(lián)動(dòng)所產(chǎn)生的巨大合力和保障。

當(dāng)?shù)卣畱?yīng)把學(xué)生“彈性離校”列為重點(diǎn)民生工程，負(fù)責(zé)發(fā)起與組織推動(dòng)，政府可在充分調(diào)研、征求意見(jiàn)或建議的基礎(chǔ)上，發(fā)布有關(guān)“彈性離校”的指導(dǎo)性文件，用以明確課后服務(wù)時(shí)間邊界、服務(wù)內(nèi)容、監(jiān)督考評(píng)、相關(guān)部門職責(zé)等基本內(nèi)容，為教育主管部門、基層學(xué)校提供政策保障與環(huán)境保障。除此之外，政府要全面動(dòng)員財(cái)政、人社、安監(jiān)等部門打好主動(dòng)仗，協(xié)同履職解決“三點(diǎn)半”難題，為廣大群眾能夠獲得滿滿的幸福感助力加油。“彈性離校”服務(wù)工作由教育行政部門牽頭，負(fù)責(zé)相關(guān)政策解讀與推進(jìn)實(shí)施整體部署，對(duì)社會(huì)和學(xué)生家長(zhǎng)廣泛關(guān)注的疑點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題第一時(shí)間作出回應(yīng)，以便消除廣大學(xué)生家長(zhǎng)的偏頗性認(rèn)識(shí)。同時(shí)，教育行政部門要充分利用課后服務(wù)工作的公益屬性，同步宣傳獻(xiàn)身教育事業(yè)先進(jìn)典型個(gè)人和單位事跡，用以引導(dǎo)多方有志于課后服務(wù)的師資與力量快速向“彈性離校”工作集聚。另外，教育主管部門還應(yīng)履行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣、考核評(píng)價(jià)與監(jiān)督等基本職責(zé)。

學(xué)校具體負(fù)責(zé)課后服務(wù)的內(nèi)容編排、學(xué)生登記與分類編組、活動(dòng)場(chǎng)地布置等基本工作，是“彈性離校”工作的具體實(shí)施者。學(xué)生家長(zhǎng)也不是“彈性離校”工作的旁觀者，他們能夠嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行其相關(guān)要求，決不拖后腿，也是將這一好事辦好的重要保證。

二、立足關(guān)鍵點(diǎn)，創(chuàng)新舉措保師資

“彈性離校”實(shí)施推廣離不開(kāi)一定數(shù)量的師資力量做課后服務(wù)的組織者、引導(dǎo)者、管理者。僅依靠本校教師完成課后服務(wù)，勢(shì)必會(huì)占用其作業(yè)批閱、教材鉆研、自我充電等常規(guī)工作時(shí)間，工作時(shí)長(zhǎng)自然也會(huì)隨之延伸，責(zé)任也被一定程度放大，教師有可能極不情愿參與其中。由此分析可知，提供富足、強(qiáng)硬的師資力量，是真正做好“彈性離校”制度下課后服務(wù)工作的關(guān)鍵所在。

首先，學(xué)校可結(jié)合課后服務(wù)的內(nèi)容及學(xué)生編組情況，對(duì)本校教師進(jìn)行合理分組，由學(xué)校校委會(huì)成員輪流任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)各組成員每周參與一次課后服務(wù)工作。這種課后服務(wù)值日制的管理辦法，可以大大減輕本校絕大部分教師的工作負(fù)擔(dān)，還可避免因人員不明、分工不清所帶來(lái)的推諉扯皮等不良現(xiàn)象的發(fā)生。這種辦法即便是在辦學(xué)規(guī)模不大、任課教師較少的鄉(xiāng)村學(xué)校也可付諸實(shí)施。其次，教育主管部門和學(xué)校可以通過(guò)返聘身體健壯、有意參與的退休教師或招募志愿者的辦法，壯大課后服務(wù)師資隊(duì)伍，作為本校教師的有益補(bǔ)充，共同做好“彈性離校”工作。最后，條件允許的學(xué)校，還可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的形式，與有資質(zhì)、有保障的校外教育機(jī)構(gòu)達(dá)成合作協(xié)議，由其根據(jù)學(xué)校基本需求派遣師資來(lái)完成課后服務(wù)工作。另外，學(xué)校要積極對(duì)外協(xié)調(diào)、四處化緣，爭(zhēng)取獲得校外少年宮、青少年教育基地、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等為本校提供的課后公益性服務(wù)。

三、瞄準(zhǔn)動(dòng)力點(diǎn)，健全機(jī)制抓考核

眾所周知，任何一項(xiàng)工作能夠緊鑼密鼓去落實(shí)與保質(zhì)保量來(lái)完成，僅僅依靠基層單位工作自覺(jué)性是確實(shí)不夠的。“彈性離校”工作也是如此，它更需要各級(jí)主責(zé)機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)動(dòng)力點(diǎn)，建立健全各種相應(yīng)機(jī)制，通過(guò)定期、不定期考核評(píng)估倒推課后服務(wù)工作扎實(shí)有效、平穩(wěn)有序開(kāi)展、推進(jìn)。

政府要將“彈性離校”工作納入相關(guān)部門群眾滿意測(cè)評(píng)體系，自覺(jué)接受人民群眾的評(píng)價(jià)與檢閱，同時(shí)與相應(yīng)部門簽訂責(zé)任狀，除讓其明確各自職責(zé)外，還要遵照職責(zé)項(xiàng)目逐部門嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與責(zé)任主體的個(gè)人利益密切結(jié)合。更為關(guān)鍵的是，政府要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，按每生一年一定標(biāo)準(zhǔn)足額準(zhǔn)時(shí)撥付到位，用于課后服務(wù)人員工作補(bǔ)貼發(fā)放、為購(gòu)買服務(wù)買單和學(xué)校相應(yīng)項(xiàng)目開(kāi)支等。

教育主管部門要從師資力量、資金使用、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)管理、安全保障等多個(gè)方面，制定“彈性離校”工作考核細(xì)則與辦法，同步實(shí)施底線管理機(jī)制，將之作為學(xué)校課后服務(wù)工作的具體操作指南。同時(shí)，教育主管部門依據(jù)考核細(xì)則與辦法，會(huì)同社會(huì)新聞媒體、公眾人物、相應(yīng)部門業(yè)務(wù)骨干組成考核小組，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱檔案材料、實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)、與學(xué)生座談了解等形式，對(duì)學(xué)校“彈性離校”工作考核評(píng)估，將考核評(píng)估結(jié)果作為單位樹(shù)先評(píng)優(yōu)的重要參考和依據(jù)。對(duì)工作落實(shí)不力、達(dá)不到底線要求的單位和個(gè)人要采取措施、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，進(jìn)而充分發(fā)揮學(xué)校作為“彈性離校”工作動(dòng)力傳遞中樞的功能。