堅守初心使命　忠誠履職盡責

張春福

當前，全黨正在開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。作為第二批開展對象，常州市各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部將深化認識、提高站位，把主題教育目標要求和履職盡責結合起來，深入推進全面從嚴治黨，努力實現新時代紀檢監察工作高質量發展，做維護黨章和憲法的忠誠衛士。

一、堅守初心使命，做“兩個維護”的踐行者

紀檢監察機關必須始終牢記初心使命。一方面要自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。另一方面，要忠實履行黨章和憲法賦予的職責，始終做黨和人民的忠誠衛士。

學懂弄通做實新思想。紀檢監察機關要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，力爭理論學習有收獲，思想政治受洗禮。認真學習黨的十九大報告和《中國共產黨黨章》，堅持學思用貫通、知信行統一，注重把學習成果轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。除重點學習近平總書記關于全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要論述和重要指示批示精神外，還要全面學習近平總書記治國理政等方面的重要論述，深刻把握黨中央各項決策部署的整體性、關聯性和協同性。要結合職能職責、結合破解難題，更加自覺地用習近平新時代中國特色社會主義思想指導解決實際問題，切實把學習成效轉化為做好本職工作、推動事業發展的生動實踐。

聚焦政治建設強擔當。紀檢監察機關必須擔起“兩個維護”的特殊使命，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保全黨統一意志、統一行動，步調一致。要帶頭貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神，做踐行“四個意識”的先鋒表率，將“兩個維護”落實到紀檢監察具體工作中。要堅持以黨章、憲法、監察法為標尺，強化政治監督，壓實黨組織和“關鍵少數”政治責任，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處“有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣”等行為。突出對違反政治紀律、政治規矩問題的審查調查，旗幟鮮明地與“七個有之”等行為作斗爭，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，進一步增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性。開展政治生態優化工程，加強政治生態監測評估，正確把握動態監測預警與階段性考核評價的關系，運用信息化手段，準確查找政治生態建設中存在的突出問題，督促相關黨組織有針對性地采取整改措施，切實凈化優化政治生態。

強化監督檢查促發展。充分發揮紀檢監督部門職能作用，確保政令暢通，中央、省、市重大決策部署到哪里，監督檢查就要跟進到哪里。鞏固集中整治形式主義、官僚主義成果，加強監督檢查，嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責等突出問題。持續加大對打好“三大攻堅戰”、長江經濟帶“共抓大保護、不搞大開發”、減稅降費、安全生產大排查大整治等重大決策部署貫徹落實情況的監督檢查。開展“三大明星城市”建設紀律保障行動，為助力常州“種好幸福樹、建好明星城”，推動常州高質量發展走在前列提供堅強紀法保障。

二、鼓勵擔當作為，做干事創業的護航者

要圍繞“干事創業敢擔當”，釋放紀檢監察正能量，在嚴管厚愛中增強廣大黨員干部政治責任感和歷史使命感，營造想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍。

落實容錯糾錯機制。落實好中央《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》和省委、市委“三項機制”，不斷健全完善容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。要貫徹“三個區分開來”“確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行”等基本原則，樹立“哪些行為能容錯、哪些不能容”的鮮明導向。要積極運用好監督執紀“四種形態”，加大容錯糾錯力度，加大澄清保護力度，對舉報失實、誣告陷害等行為嚴厲打擊，強化容錯糾錯實效。常態化通報容錯糾錯典型案例，釋放信號加強引領，樹立“鼓勵開拓有為、支持善作能為、問責無所作為”的鮮明導向，營造激濁揚清、干事創業良好政治生態。

構建新型政商關系。健全完善并推動落實構建新型政商關系的制度機制，切實幫助民營企業解決發展中面臨的困難和問題。大力整治官商勾結，進一步規范政商交往行為。督促各相關單位把構建新型政商關系落到實處，鼓勵領導干部敢擔當、善作為。支持和督促統戰、工商聯等部門積極履行職責，發揮其在構建新型政商關系中的橋梁紐帶作用。大力推動政企溝通，積極創優營商環境，支持推動民營經濟高質量發展。

建立科學問責體系。充分把握好問責工作的政治性、政策性，以科學的問責體系推動黨組織擔負起把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的職責，督促黨的領導干部負責守責盡責，做到忠誠干凈擔當，不斷提升政治覺悟和工作能力。準確把握《中國共產黨紀律處分條例》 《中國共產黨問責條例》等黨規黨紀要求，堅持實事求是，著力避免“湊數式”問責、“看人下菜式”問責、“一刀切式”問責等隨意隨性、簡單粗暴的問責現象。強化問責導向，針對不同問題，從政治、紀法、政策、社會等各方面綜合考慮，圍繞“分清責任主體、查清主要事實、找準問責對象、準確定性量紀”等做好精準問責，防止問責泛化、簡單化，真正做到問責一個，教育一片，影響大多數。

三、堅持人民立場，做群眾利益的維護者

紀檢監察機關在“為民服務解難題”上責任重大，不僅要自身作表率，而且要依規依紀依法履職盡責，讓群眾感受到紀檢監察工作就在身邊。

堅決整治群眾身邊腐敗和“四風”問題。堅持群眾身邊問題靠身邊黨組織解決，強化問題導向，分類解決，逐項推進。要深入排查調查、及時推動解決群眾反映強烈的腐敗和作風問題，加大督查督辦、直查直辦和通報曝光力度，對查結的問題線索進行抽查復核，對失職失責的從嚴問責，切實讓群眾感受到正風反腐的新成效。緊盯和嚴查群眾身邊小官大貪和“微腐敗”，對貪污侵占、虛報冒領、截留挪用、優親厚友等行為絕不手軟。圍繞群眾關切，聚焦群眾痛點難點焦點，持續開展教育領域人民群眾反映強烈的突出問題專項治理、人防系統腐敗等方面侵害群眾利益問題專項治理。深入研究農村基層腐敗問題，提升“三資三化”水平，推動農村村務監督更加規范有效。

深入查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”，堅決清除包庇、縱容黑惡勢力的腐敗分子，嚴肅查處黨員干部和公職人員助長黑惡勢力坐大成勢、干預和阻撓案件調查處理等問題，堅決懲治“村霸”、宗族惡勢力和“黃賭毒”背后的腐敗行為，嚴肅問責專項斗爭中履職不力問題，提升掃黑除惡專項斗爭工作精度和實效，不斷鏟除黑惡勢力滋生的土壤，為群眾營造更加安定祥和的生產生活環境。

為打贏“三大攻堅戰”提供堅強保障。圍繞精準脫貧要求，深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，扎實推進全市“陽光扶貧”監管系統擴圍升級，實現涉農和扶貧資金監管全覆蓋。圍繞污染防治要求，認真落實中央環保督察“回頭看”反饋意見整改責任，推動建設以問題線索處置為主線的污染防治綜合監管平臺，監督落實監管責任，依紀依法加強治理，切實提升問責質效。圍繞防范化解重大風險要求，督促嚴格管控地方政府隱性債務風險，建設地方政府債務監管信息化平臺，聚焦影響社會穩定的非法金融活動，督促職能部門嚴格執法，有效防范金融風險。

四、堅持一體化推進，做標本兼治的推動者

紀檢監察機關要進一步發揮職能作用，同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題做堅決斗爭，在一體化推進“不敢腐、不能腐、不想腐”上下功夫，促進黨員干部做清正廉潔表率。

保持高壓態勢強化“不敢腐”。緊盯重大工程、重點領域和關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源集中部門和行業的監督，嚴肅查處金融、環保、民政、水利、工程建設、征地拆遷等重點行業領域案件。全面履行監察法賦予的監督調查處置職責，嚴肅查處貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等職務違法犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子。認真貫徹執行反腐敗有關法律法規，細化實施辦法，嚴格規范高效履職，以永遠在路上的堅韌和執著把反腐敗斗爭向縱深推進。

織密監督網絡強化“不能腐”。將紀律監督、監察監督、派駐監督、巡察監督結合起來，創新“監督的再監督”實現方式，實行“五單五化”監督制度，在做深做實做細上下更大功夫，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。加強對管黨治黨突出問題特別是腐敗和作風問題的深入剖析，分行業分領域研究分析原因，查找體制機制方面存在的薄弱環節，按照“誰主管、誰負責”的原則推動完善體制機制。健全監督管理機制，盯緊公權力運行各個環節，完善及時發現問題的防范機制、精準糾正偏差的矯正機制，管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時，把權力置于嚴密監督之下。

加強教育引領強化“不想腐”。堅持系統整治思維，對腐敗問題多發高發領域開展專項治理。堅持“一案一總結”，推動相關地區和部門補齊制度短板、堵塞監管漏洞。發揮好市黨風廉政教育基地陣地作用，組織各級黨員干部和公職人員參觀學習、接受教育，引導廣大黨員干部增強黨性修養、陶冶道德情操，切實提升黨員干部防腐拒變意識。要靈活運用好警示教育大會、警示教育片等載體，強化身邊案例的警示教育作用，以案為鑒、以案促改，持續增強不想腐的思想自覺。

五、加強隊伍建設，做清正廉潔的示范者

紀檢監察機關干的是“打鐵”的活，必須先把自己錘煉成鐵打的隊伍。全市紀檢監察機關將深入開展“打鐵必須自身硬”專項行動，落實“五帶頭五加強”要求，建設讓黨中央放心、人民群眾滿意的模范機關，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。

要對照要求找差距。對照習近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央決策部署，對照黨章黨規，對照人民群眾新期待，對照先進典型、身邊榜樣，堅持高標準、嚴要求，有的放矢進行整改。堅持問題導向，對自身進行全面“體檢”，查“病因”、析“病理”，認真排查上級部署要求是否落到實處，職責是否履行到位，與人民群眾對新時代紀檢監察工作的期待相比是否還有較大差距，通過深入自查、調查研究、征求意見等多種途徑，把問題找得更準、更實、更全、更深。

要落實整改強能力。紀檢監察機關要切實解決當前制約紀檢監察工作高質量發展的問題癥結，通過干部培訓、輪崗交流和實踐鍛煉等多種方式，全面提升隊伍能力素質。著力提高運用法治思維和法治方式開展工作的本領，精準把握紀法標準，全面履行雙重職責。著力提高狠抓落實的本領，明確職責任務，區分輕重緩急，分清先后主次，以“釘釘子”精神察實情、出實招、辦實事、求實效。聚焦推進黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，落實各項改革任務。完善紀檢監察干部履職考核制度，加大考核評價成果運用，推動全市紀檢監察“十大行動”落到實處。

要廉潔自律做表率。紀檢監察機關要把繼承優良傳統和弘揚時代新風有機結合起來，加強對紀檢監察干部的日常教育管理監督，真正做到在行使權力上慎之又慎、在自我約束上嚴之又嚴，爭當廉潔自律先鋒。牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，完善內控機制，嚴格程序規范，主動將紀檢監察權置于監督之下。主動接受外部監督，向社會各界及媒體通報紀檢監察工作情況。嚴格執行省紀委、省監委新修訂的紀檢監察干部“六條禁令”，堅持刀刃向內，堅決防止“燈下黑”，切實維護紀檢監察干部隊伍的良好形象。

（作者系中共常州市委常委、市紀委書記、市監委主任）

責任編輯：劉志剛