克什米爾爭端 中國扮演什么角色

王天

印度日前在議會上院提出“廢除”印控克什米爾特殊地位的多項議案，一時引爆印巴間的激烈爭端，未來局勢發展甚至可能會進一步升級。由于印度將中國的領土納入其行政管轄范圍，中國同樣表示了強烈不滿，中國外交部對印方以修改國內法律的形式損害中方領土主權的做法，表示“不可接受，也不會產生任何效力”。

印度這一單方面的行為，顯然導致中國利益在兩方面受損。一是，印度公然將中國領土納入其宣布成立的“拉達克聯邦直轄區”范圍內，赤裸裸地侵害中國領土主權；二是，印度的做法導致了印巴矛盾升級，影響南亞及地區形勢的穩定。對中國來說，除了要向印方嚴正指出其侵權的錯誤言行之外，也要本著地區大局與形勢的考慮，秉持正義，積極地發揮好中國維護和穩定局勢的作用。

8月9日，巴基斯坦外長庫雷希緊急來華訪問，向中方通報了巴方對近日克什米爾局勢最新發展的看法、立場和應對舉措，讓中方熟悉了巴方想法，客觀上為中方更大程度地發揮調解作用提供了幫助。而8月11日至13日印度外交部長蘇杰生首次以外長身份對中國的訪問，無疑也為中印兩方溝通提供了重要契機。

中國一直在南亞和平與穩定上發揮著重要作用。今年2月，印控克什米爾發生普爾瓦馬襲擊事件后，印巴關系一度進入到劍拔弩張狀態。局勢最為緊張時，2月27日深夜巴外長緊急給王毅外長打電話，通報巴印局勢最新情況。當日恰逢時任印度外長斯瓦拉吉在浙江烏鎮同王毅外長、俄羅斯外長拉夫羅夫召開三國外長會。王毅外長當面向印方表達中方立場，“作為印度和巴基斯坦的共同朋友，中方希望雙方保持克制，避免局勢升級”。斯瓦拉吉也做出回應，印方“將本著負責任和克制的態度處理有關問題”。中俄及各方的及時溝通與適時協調，對克什米爾局勢降溫起到了良好作用。

當前克什米爾地區又出現了相似的情勢。與上一次不同，這次中國的領土主權利益也受到侵害。因此，中國一方面要抵制印度侵權行為，維護自身利益；另一方還要在國際舞臺上主持公道，發揮中國負責任大國的角色，積極為地區局勢降溫和穩定發揮協調作用。

莫迪政府在外交上，特別強調構建“基于規則的地區秩序”。在海上爭端問題上，印度常常舉例自己是國際社會的好公民，是如何按照國際規則行事的。但在印巴的克什米爾之爭中，印度卻更重視以“實力”和“實控”說話，排斥第三方和國際社會的介入。因此，印度這一次又表示這是印度“內政事務”，只是這種立場和態度卻并沒有得到多少國家的支持。如果印度堅持以這種權力邏輯來處理復雜的克什米爾爭端，顯然無益于地區形勢的穩定與和平。

緩和當前的緊張局勢，還是要回到多邊層面的解決方案上。聯合國秘書長古特雷斯多次呼吁印巴保持克制，認為克什米爾最終地位的解決需要遵循《聯合國憲章》以及適用的安理會決議。更重要的是，印巴之間在此問題上曾達成過多份協議。巴基斯坦目前向聯合國安理會提起要求，希望聯合國安理會能夠介入。不論是基于國際正義和維護地區穩定的需要，還是捍衛自身利益，中國無疑都需要明確支持國際多邊層面的和平方式來加以妥善解決?！?/p>

（作者是南亞問題研究學者）