新時(shí)期水利工程建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目的實(shí)施

孫連軍

摘? ? 要：我國(guó)科技的快速發(fā)展使我國(guó)各行業(yè)發(fā)展迅速。隨著改革開(kāi)放的不斷深入以及國(guó)家全面質(zhì)量提升的要求，我國(guó)社會(huì)分工不斷細(xì)化，這對(duì)監(jiān)理行業(yè)提出了更高的要求。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);監(jiān)理項(xiàng)目

1? 引言

我國(guó)近年來(lái)水利工程發(fā)展非常迅速。水利工程是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的建設(shè)工程，其能夠提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)水資源的循壞。相對(duì)于其他的建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，水利工程的影響范圍較大、涉及的人數(shù)較多。如果水利工程存在質(zhì)量問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致決堤等情況的發(fā)生，威脅到周?chē)用竦纳踩Ｒ虼耍龊盟こ痰谋O(jiān)理工作，對(duì)保證水利工程的建設(shè)有著重要作用。

2? 水利工程施工概述

水利工程施工過(guò)程中，對(duì)地質(zhì)條件、地基處理都有著較高的要求，對(duì)施工技術(shù)的要求也比較高，并且其與施工環(huán)境的聯(lián)系比較密切，容易受到氣候條件的影響。水利工程的施工環(huán)境、施工條件越復(fù)雜，其施工的難度就越大，對(duì)施工方法、施工工藝、施工工序銜接、施工進(jìn)度安排、施工安全都有著較高的要求。因此水利工程在施工過(guò)程中需要制定嚴(yán)格的專(zhuān)項(xiàng)施工方案、施工方法以及施工措施，這樣才能夠保證水利工程的進(jìn)度、質(zhì)量以及安全都能夠達(dá)到相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3? 水利工程建設(shè)監(jiān)理的重要性

水利工程建設(shè)在社會(huì)發(fā)展中起到至關(guān)重要的作用，與人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)。不僅關(guān)系到防汛防潮等安全問(wèn)題，而且對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。我國(guó)的監(jiān)理工作體系晚于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，水利行業(yè)監(jiān)理管理體系的引入是在1984年。1990年11月，水利部頒發(fā)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定（試行）》，標(biāo)志著我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制進(jìn)入了一個(gè)新階段。經(jīng)過(guò)近40年的發(fā)展，水利工程建設(shè)改變舊的管理模式，建立新的監(jiān)理制度，適應(yīng)了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制，提升了我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平和工程收益。

4? 水利工程建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀

4.1? 施工工程監(jiān)管不到位

在目前的水利監(jiān)理工作中，其從業(yè)人員資格的管理制度和監(jiān)理單位是具有一定資質(zhì)的，但是在施工工程監(jiān)理活動(dòng)的監(jiān)督仍然比較松懈，具有一些問(wèn)題。在水利工程監(jiān)理工作中，保證工作能否順利開(kāi)展且取得功效便主要取決于監(jiān)理機(jī)構(gòu)。做好水利工程監(jiān)理工作更能提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。由于目前絕大多數(shù)的監(jiān)理工作在工程前期都開(kāi)展及較少，對(duì)質(zhì)量進(jìn)度把控不嚴(yán)。在企業(yè)施工過(guò)程中，安全監(jiān)理工作不到位，使施工過(guò)程中安全問(wèn)題頻出。從而會(huì)造成項(xiàng)目計(jì)劃受阻，資金的浪費(fèi)等。因此，對(duì)于項(xiàng)目的施工監(jiān)管顯得十分重要，安全監(jiān)理尤其要重視對(duì)施工技術(shù)的監(jiān)管。

4.2? 水利工程監(jiān)理市場(chǎng)的內(nèi)外部環(huán)境

隨著改革開(kāi)放的不斷深入及對(duì)外開(kāi)放力度的增大，國(guó)與國(guó)之間的交流合作頻繁，監(jiān)理行業(yè)也面臨著來(lái)自歐美成熟監(jiān)理市場(chǎng)的考驗(yàn)。同時(shí)，國(guó)家全面質(zhì)量提升的要求，也使得我國(guó)社會(huì)分工不斷細(xì)化，對(duì)監(jiān)理單位提出了更具體的要求。形成管理規(guī)范、培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理隊(duì)伍，提高管理水平，是我國(guó)監(jiān)理行業(yè)亟待解決的問(wèn)題。

4.3? 安全監(jiān)督人員不作為

水利監(jiān)理工作是對(duì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平、道德修養(yǎng)要求很高的職業(yè)，其水利工程質(zhì)量情況取決于監(jiān)理工程師的水平、綜合素質(zhì)等。目前在現(xiàn)實(shí)生活中，施工企業(yè)的安全監(jiān)督人員不能盡職盡責(zé)，不能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工程的問(wèn)題，等問(wèn)題發(fā)生再?gòu)浹a(bǔ)和解決，這已成為我國(guó)工程中安全管理的常見(jiàn)現(xiàn)象;其次，對(duì)于在安全監(jiān)督人員的配置中，其專(zhuān)業(yè)能力和工作崗位的不符，令施工現(xiàn)場(chǎng)的一些安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。所以，在目前的監(jiān)管工作中，監(jiān)督人員并不能起到一定意義上的安全監(jiān)督作用，甚至加大了安全隱患的發(fā)生，妨礙了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作，影響企業(yè)的發(fā)展。

5? 水利建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展的對(duì)策

5.1? 健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)崗位職能建設(shè)

工程項(xiàng)目的監(jiān)理好壞與內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)有著密不可分的聯(lián)系，各級(jí)行政主管部門(mén)，安全監(jiān)督部門(mén)，質(zhì)量問(wèn)題部門(mén)等都需要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，健全部門(mén)的體系和工作質(zhì)量，加大力度整頓市場(chǎng)秩序，努力增強(qiáng)各級(jí)監(jiān)理人員的積極性和責(zé)任感。

5.2? 嚴(yán)格按照施工設(shè)計(jì)、監(jiān)理規(guī)劃施工

施工設(shè)計(jì)和監(jiān)理規(guī)范的嚴(yán)格執(zhí)行，保障了施工的安全性和穩(wěn)定性，在施工的過(guò)程中嚴(yán)格按照施工合同，對(duì)施工設(shè)備設(shè)施、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制，有利地保障了施工的正常進(jìn)行。

5.3? 提高水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量

質(zhì)量監(jiān)控是水利工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一，施工監(jiān)理的實(shí)施有助于提高水利工程的質(zhì)量控制水平。水利工程監(jiān)理的實(shí)施，可以在施工全過(guò)程控制水利項(xiàng)目的質(zhì)量。在施工初期，監(jiān)理人員將審查承包商提交的施工組織設(shè)計(jì)和施工計(jì)劃等文件的合理性。在實(shí)際施工過(guò)程中，監(jiān)理人員將監(jiān)督施工中使用的材料和技術(shù)，以避免由于材料質(zhì)量差或技術(shù)應(yīng)用造成質(zhì)量問(wèn)題。在驗(yàn)收階段，監(jiān)理人員審查整個(gè)建筑的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、安全和其他方面。

5.4? 加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，提高監(jiān)理人員素質(zhì)

水利工程的建設(shè)是一項(xiàng)嚴(yán)格且實(shí)踐操作性很強(qiáng)的工作。（1）培養(yǎng)自身素質(zhì)和職業(yè)操守。在工程中，監(jiān)理人員需要做到公正，科學(xué)、誠(chéng)信，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，以工程為己任，不做損害工程建設(shè)各方利益的事情。（2）提高自身洞察問(wèn)題能力。在水利建設(shè)過(guò)程中，會(huì)出現(xiàn)許多安全隱患，如機(jī)械故障、偷工減料、材料不合格等問(wèn)題。因此需要監(jiān)理人員提高發(fā)現(xiàn)工程隱患的能力，嚴(yán)格把控工程質(zhì)量，保證水利工程的順利進(jìn)行。

5.5? 確定水利工程監(jiān)理質(zhì)量檢驗(yàn)工作標(biāo)準(zhǔn)，控制施工風(fēng)險(xiǎn)

在施工過(guò)程中，將施工記錄及施工質(zhì)量評(píng)定表及時(shí)填寫(xiě)，并留存檔案信息。監(jiān)理工程師必須親臨施工一線(xiàn)進(jìn)行工程工序的核定和質(zhì)量等級(jí)的確認(rèn)。由于水利工程施工地質(zhì)條件和天氣變化等限制，要增強(qiáng)對(duì)施工風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判，并根據(jù)改變及時(shí)修訂風(fēng)險(xiǎn)防控計(jì)劃，把風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的影響降到最低。

5.6? 避免工程施工安全問(wèn)題的發(fā)生

當(dāng)前，水利工程施工過(guò)程中，存在著安全問(wèn)題不被監(jiān)理人員重視、監(jiān)理人員水平較低、監(jiān)理權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題。因此，需要提高監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平，不斷完善相關(guān)的監(jiān)理制度，將工程安全放在工作的首位。水利工程施工過(guò)程中對(duì)施工技術(shù)的要求比較高，需要監(jiān)理人員有較高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。因此，監(jiān)理人員需要進(jìn)行相關(guān)的學(xué)習(xí)，了解相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，提高安全施工的意識(shí)。只有這樣，才能夠保證監(jiān)理人員能夠承擔(dān)安全管理工作。由于水利工程的施工存在一定的特殊性，因此其質(zhì)量安全管理也比較特殊。水利工程中存在一些可能發(fā)生重大安全事故的部分，比如高邊坡工程、深基坑工程、隧洞開(kāi)挖工程、高大支撐腳手架工程、圍堰工程等。監(jiān)理人員需要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)真審核，保證其符合安全施工以及強(qiáng)制性條文的要求。監(jiān)理人員在審核圍堰工程安全性時(shí)，需要根據(jù)水文計(jì)算結(jié)果來(lái)確定其合理性，需要對(duì)其穩(wěn)定性進(jìn)行相關(guān)計(jì)算。還需要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)情況來(lái)審核防滲處理方案。需要對(duì)高大支撐腳手架工程的載荷取值進(jìn)行審核。

6? 結(jié)語(yǔ)

水利工程作為我國(guó)重要的基礎(chǔ)民生工程，其質(zhì)量安全不言而喻。因此，水利工程施工過(guò)程中，要重視起監(jiān)理工作，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用以及價(jià)值。水利工程監(jiān)理工作，能夠規(guī)范施工內(nèi)容以及施工人員的行為，能夠保證水利工程按照合同要求的內(nèi)容進(jìn)行施工，對(duì)安全生產(chǎn)管理有著重要的意義。

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