脫貧大決戰
——武定縣脫貧攻堅摘帽片斷

◎楊繼淵

擺脫貧困，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨人不忘初心、牢記使命、精準攻堅的偉大戰略目標。

滇中武定縣，是楚雄州唯一的國家級貧困縣，也是楚雄彝州脫貧攻堅的主戰場。決戰貧魔，拔除窮根，武定縣27.96萬各族人民在黨中央攻堅拔寨的沖鋒號角激蕩下，在省州黨委的堅強領導下，攻堅克難，砥礪奮進，譜寫許多可歌可泣的壯美華章。

精準統籌 保障全面脫貧

堅持以打贏脫貧攻堅戰統攬經濟社會發展全局，結合縣情實際，因地制宜，因村施策，因戶施法，精準發力，確保如期實現脫貧目標，是中共武定縣委、縣人民政府群策群力搭成的共識。

從1986年起，國家級貧困縣帽子戴了30多年的武定縣，貧困人口多、貧困面廣、貧困程度深、民族問題與宗教問題難解難分。

面對特殊的縣情，在脫貧攻堅工作中，打好 “組合拳”。綜合施策，精準發力，大力實施發展生產脫貧、易地搬遷脫貧、生態補償脫貧、發展教育脫貧、社會保障兜底 “五個一批”工程；扎實開展集中攻堅、基礎設施會戰、產業提質增收、民生工程改善、社會事業推進、培訓就業促進、生態恢復保護 “七大攻堅行動”，分年度制定實施脫貧專項規劃，政策優先傾斜、項目優先安排、資金優先保障、責任優先落實，引領貧困群眾建設新家園、發展新產業、打造新環境、過上新生活。推進 “大扶貧”：堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧相結合，充分發揮政府、市場、行業、社會各方面作用，工作向脫貧攻堅聚焦，資源向脫貧攻堅聚集，力量向脫貧攻堅聚合，吸引各種市場主體到貧困鄉村投資興業，推動形成全社會關心扶貧、參與扶貧、支持扶貧的濃厚氛圍。開辟 “新路徑”：突出問題導向，創新扶貧路徑，實施精準扶貧，因地制宜、因村施策，因戶施法，避免用老法子、走老路子、鉆老套子，實現扶貧資金由 “大水漫灌”向 “精準滴灌”轉變，扶貧資源使用方式由多頭分散向統籌集中轉變，扶貧開發模式由 “輸血”式向 “造血”式轉變。強化 “掛包幫”：堅持 “縣負總責、鄉鎮主抓、部門配合”的脫貧攻堅工作體制，強化掛包單位和幫扶干部脫貧工作責任；堅持 “一把手”扶貧開發工作責任制，實行脫貧攻堅目標考核和責任倒查追究機制，確保工作到村、幫扶到戶、責任到人，推動各項措施落地見效。

到2019年底，全縣6.6萬貧困人口將全部脫貧，59個貧困行政村7個貧困鄉鎮全部脫貧出列，貧困縣摘帽。

指尖彝繡 繡出脫貧大訂單

“今天上午，我們又拿到了500萬元的訂單。”武定縣貓街鎮倉房村委會，村民李叢梅高興地說。

在脫貧攻堅中，貓街鎮針對倉房村“人均耕地少，留守婦女多”的實際，找準該村婦女心靈手巧 “普遍有一定彝繡功底”的優勢，大力發展彝族刺繡產業，進一步拓寬群眾脫貧致富增收的渠道。

為使倉房村婦女彝繡與市場對接，掛包該村的州委老干局與鎮、村黨組織反復研究、篩選后，挑選楚雄納蘇彝繡公司作為合作伙伴，再依托滬滇文化幫扶重點項目——上海東方衛視精準扶貧公益紀實節目《我們在行動》第三季走進武定縣的契機，李叢梅等7位彝族繡娘指尖彝繡勵志脫貧的故事，成為該節目的驚艷主角，被推薦到北京參加中國時裝行業領軍品牌依文集團發起的 “深山集市”；到上海參加了大型女性真人秀節目《媽媽咪呀》錄制。通過各種途徑尋找設計師，在針法、花樣、產品設計上進行創新，緊隨時代潮流的貓街彝繡產品熱銷北京、上海等地。

2017年6月，李叢梅通過培訓建立繡娘隊伍，并組建了 “貓街鎮傳承彝繡專業合作社”，現有社員96人。構建了 “基金+企業+合作社+繡娘”的產供銷一條龍發展模式，并以倉房村為基地輻射帶動全鎮彝繡產業的發展。目前，59名婦女入選 “納蘇繡娘庫”成為長期訂單繡娘，合作社已幫助10戶貧困戶家庭和9名殘疾人通過彝繡增收脫貧。

在貓街鎮，還有國家級非物質文化遺產傳承人普玉珍創辦的雄冠彝繡廠。20多年來，普玉珍培訓繡娘1萬多人，為輻射帶動貓街彝繡產業發展打下了堅實基礎。

插上 “創新、時尚”的翅膀，昔日隱藏在大山深處的精美彝繡，通過訂單飛向廣闊的世界。

深山核桃闖進大都市

“現在還有客商要50噸干品，我們沒有貨啦。簡直是供不應求，要等到八九月份了！”2019年初夏，走進武定縣白路鎮營盤村委會中溝村核桃專業合作社，社長樊則云告訴我們。

武定縣西南部的白路鎮，青山疊疊，溪水潺潺，藍天白云，氣候冷涼，最宜種植核桃。商品意識不強的年代，村民零星種植核桃的歷史悠久，有 “核桃之鄉”的美稱。近年來，該鎮依托 “核桃之鄉”大力打造 “白環公路綠色經濟走廊帶”“白岔路綠色經濟走廊帶”建設，發展核桃產業，著力把核桃推向國內外大市場，使核桃成為當地農民群眾脫貧增收的 “搖錢樹”“致富樹”，成為山區農民群眾脫貧增收的致富產業。

中溝村是白路鎮的核桃種植示范基地。目前，全村19戶種植核桃1200多畝，戶均50多畝，全村核桃年產值達100多萬元，實現了增收致富。中溝村核桃種植大戶樊則云家，從2010年5月起，投入注冊資金150萬元，成立白路鎮中溝核桃種植專業合作社，現有管理人員5人，技術人員12人，以技術為依托，以質量為核心，統一供應種苗，統一生產技術指導，統一產品包裝、儲藏、運輸、銷售，年產量246噸，產值616萬元。樊則云家還帶動了周邊錢紹芝、楊太村、楊太全、楊富濤等147戶貧困戶689人種植核桃脫貧。

“我們中溝核桃皮薄肉香，商標品牌已通過國家注冊認證。中溝核桃產品分為青果和干果，青果作為蔬菜銷售到較近的昆明、攀枝花市場；干果已進入上海、廣州、北京等國內大中城市，在市場上非常暢銷。”樊則云興高采烈地說。

在脫貧攻堅中，皮薄肉肥味香的中溝核桃，已成為白路農民群眾脫貧致富的重要支柱產業之一。

甜蜜產業助推增收致富

武定縣貓街鎮大廠村委會，鄉間的房前屋后、閑坡空地，桃花燦然，梨花如雪，菜花金黃，蜂飛蝶舞。田地農事空閑之際，村民們正忙著收拾蜂箱，改良中蜂，一派熱火朝天的繁忙景象。

貓街鎮大廠村因地制宜，因村施策，結合本村資源優勢，大力發展中蜂養殖，帶動村民脫貧增收致富。

看準潛在商機，前來投資的年青經理付志忠，邊忙著收拾蜂箱，邊說∶“自己通過考察陜西、山西、河南、廣西、貴州等地的中蜂養殖以后，覺得貓街鎮大廠村委會是中蜂優質蜜的天然生產理想基地。大廠村的蜂蜜品質好，小蜜蜂多，發展前景廣闊。只是目前還粗放管理，不會取蜜，產量低，急需進行改良。改良以后，每箱一年可以提高產蜜10公斤左右，爭取有更好更多的收獲。”

地處武定貓街鎮中南部的大廠村委會，距鎮政府駐地14 公里，國土面積15.10平方公里，海拔2365.00米，區域氣候條件優越，山多地少，森林覆蓋率較高，四季鮮花盛開，花期較長，有大量天然無污染的蜜源植物，為發展養蜂產業提供了天然優勢資源。近年來，大廠村蜂蜜以口味獨特、富含多種微量元素等天然優勢深受消費者青睞，價格也在市場上不斷攀升。轄區8個村民小組，有166戶707人。2013年，建檔立卡貧困戶130戶556人，其中彝族紅彝支系占總人口數的76.3%。長期以來，紅彝人家就有喂養土蜜蜂的傳統，全村委會幾乎家家戶戶都養蜂，但采用的是老式養蜂法，蜂箱不能移動，蜜源少，管理技術不到位，產量低。近年來該村委會通過成立養蜂農民專業合作社，引進人才，引進技術，學習先進經驗，大力推廣改良養殖技術，促進養蜂產業提質增效，實現村民增收致富。

小爐箐村畢紅君家，有五口人，養40箱蜂，最高峰時發展至50、60箱，僅養蜂一項年收入就達2萬多元。

小瓦房村張正國家，有4口人，養50箱蜂，最高峰時發展至90、100箱，僅養蜂一項年收入就達5萬元。

大廠村張生榮家，有3口人，養30箱蜂，最高峰時發展至100多箱，2018年僅養蜂一項就年收入達10多萬元。

至2018年底，大廠村委會8個村民小組養蜂500箱；2019年初引進200多箱。到2019年底，全村委會700箱蜂可產蜜10500公斤，產值達1575000元，全村委會建檔立卡貧困戶130戶556人如期出列。蜜蜂養殖已村民脫貧增收的主要產業，為村民帶來實實在在的“甜”日子。

荷香滿塘 致富紅利

“我們村2018年種植蓮藕，每戶貧困戶分紅收入3758元。”高橋鎮唐家村委會種植蓮藕貧困戶高興地告訴我們。

唐家村委會位于武定縣高橋鎮東南面，村子三面環山，山清水秀，鳥語花香。村委會駐地土地平曠，屋舍儼然，水資源極為豐富。窮則思變。鑒于以往有部分村民零星種植蓮藕，不僅長勢喜人，而且蓮藕個大，品質口感特別好而遠近出名。鎮黨委政府大膽決策：種藕！

脫貧攻戰役，最需要高瞻遠矚。2017年高橋鎮黨委政府在通過充分調研分析研究的基礎上，協調唐家村黨總支與地處高橋鎮西北的西菊拉村黨總支牽頭，兩個自然條件和人文環境截然不同的地方巧妙地結合在一起，整合楚雄彝族自治州原副州長殷海瓊協調的產業發展資金30萬元，掛包幫扶單位楚雄日報社投入12萬元，唐家村三職干部投入3萬元，組建唐家、西菊拉兩個村黨支部，成立奔小康專業合作社，動員2戶群眾以土地入股，共有260戶貧困戶和2戶非貧困戶入股，租用96戶農戶土地80.33畝，充分發揮唐家村得天獨厚的自然優勢，采取 “飛地經濟”方式，大力發展蓮藕種植及附屬養殖，終于闖出一條符合政策、群眾接受、經濟效益可觀的產業扶貧新路子。

專業合作社的成立，通過召開貧困戶長參加的股東大會，選舉了理事會、監事會和經理，形成了聯合發展、互相監督、利益共享的格局。一年來，整個專業合作社的組織，發展緊緊把握市場規律，以綠色、生態為基礎，以價廉、物美為本，種植過程只用農家肥，不施化肥，不打農藥。聯系卓喜生態農莊、老山地生態園在昆明的營銷售點，聯系云南省招生考試院、楚雄彝族自治州公安局、楚雄日報社等大單位為代銷渠道。同時，為充分發揮藕塘的綜合經濟效益，請武定縣農業局幫助解決魚苗問題，初步實現了蓮藕、生態魚、野生龍蝦、泥鰍等的種養殖業綜合經濟效益，讓合作社成為當地貧困群眾脫貧增收致富的有力 “靠山”，一個個洋溢著幸福笑臉的貧困群眾將過上更加出彩的生活……

生態種植養殖 助民脫貧增收

矣波村委會位于武定縣獅山鎮東南，屬于武定縣城郊，就在縣委、縣政府的眼皮底下，貧困面高得嚇人。

獅山鎮矣波村委會緊緊圍繞脫貧、摘帽、增收主要目標，按照治標與治本相結合、輸血式扶貧與造血式扶貧并舉的原則，把脫貧摘帽攻堅與鄉村振興深度融會，大力發展種植養殖業，加大產業發展后勁，走可持續發展路子，實現脫貧攻堅中廣大農民脫貧增收，精準發力。

獅山鎮矣波村委會下轄15個村民小組，2013年底建檔立卡有貧困戶392戶1490人。2018年底，有貧困戶16戶57人。

在脫貧攻堅中，獅山鎮矣波村委會規劃先行，突出產業示范帶動。緊緊圍繞脫貧、摘帽、增收主要目標，立足當地資源，結合本村委會優勢，因地制宜制定年度產業發展規劃，大力發展特色種植養殖業，拓寬貧困群眾增收渠道，確保貧困農民增收脫貧。

龍潭村3個村民小組，在原有種植面積的基礎上，規模化發展核桃、蘋果、板栗、水蜜桃等經濟林果種植，戶均達5畝，發展特色產業，穩步達到了增收。龍潭村村民季衛國，年養黑山羊20多只，兩個女兒長年在外打工，蓋起了新房，實現脫貧致富。龍潭村村民小組李秀芬，年規模養殖50頭豬，實現脫貧致富增收。大矣波村村民舒唐潔，年規模養殖黃牛13頭，年純收入達10多萬元，取得了可觀的經濟效益。小矣波村村民王光銀一家六口人，2014投入5萬元在村里搭起5個大棚種植蔬菜，種苗從山東引進，選優品種，大力發展無公害、綠色蔬菜和發展特色蔬菜種植，增加家庭收入，實現脫貧致富，產品在本地供不應求，年純收入達10多萬元。趙家莊村民王燦，年養殖黃牛8頭，飼養武定壯雞30只，年純收入近15萬元，實現了脫貧致富增收。

據不完全統計，矣波村委會102戶在冊的貧困戶都靠自己的力量，蓋起了羊圈，搭起了牛棚。數著棚圈內成群結隊的雞豬牛羊，村民們笑了，生活有了希望，有了盼頭，精神面貌都大變了樣。特色種植養殖，使矣波村委會的廣大農民群眾實現了脫貧致富增收。

萬利化工經貿有限公司真心真情助脫貧

“老人家，你這么大年紀了，要注意身體、注意休息，好好生活，要看到更美好的明天。”進村入戶，90多歲的彝族老人李奶則和另外一個彝族老人在自家的院壩里嗮太陽，萬利化工經貿有限公司董事長賀斌遞上1900多元的慰問金和慰問品。

武定縣萬利化工經貿有限公司積極響應企業幫扶的國家號召，主動履行脫貧攻堅的政治責任、經濟責任和社會責任，與高橋鎮莊良村委會山南村結對幫扶，真心真情開展 “百企幫百村”精準扶貧工作，受到當地廣大干部群眾的廣泛好評和贊許。

這個村里的楊映芝家庭經濟困難，瀕臨輟學境地，萬利公司慷慨捐資助學，把她從初中供到高中畢業。

“嫂子，你要多休息，多買藥吃，一定要看好病！”村里的李仙芝生了病，萬利公司董事長賀斌前往村里看望，送上800元慰問金和慰問品。

莊良村委會黨總書記楊先林患病，需要動手術的費用高達30多萬元，萬利公司又前往探望，經理楊繼恩送上800元的慰問金和慰問品。

磅礴烏蒙高原萬山叢中的山南村，是武定縣深度貧困村，扶貧任務很重。為了能更好地開展工作，打好脫貧攻堅戰，讓貧困戶對政府的扶貧政策更有信心，更好地擺脫貧困，走向富裕，萬利公司給山南村安裝了40多盞太陽能路燈。莊良村委會辦公條件簡陋，萬利公司慷慨給村委會贈送了一套完整的電腦辦公室設備。公司經理楊繼恩經常和村干部一起討論研究，怎樣針對山南的實際情況讓村民更好地擺脫貧困，走向富裕。楊繼恩還語重心長地對村干部說，要想干好扶貧工作，扶貧干部的態度很重要，要想做好扶貧工作，我們應該對貧困戶用真心、動真情，一切工作都應圍繞怎樣使貧困戶從根本上脫貧出發，給鄉親們安太陽能路燈，心里會點亮一盞燈，因為這盞燈，鄉親們的心里會少了陰暗多了光明……唯有如此，才能增強貧困戶脫貧的信心，才能讓貧困戶對政府的扶貧政策更有信心，才能從根本上解決貧困問題。

云南省招生考試院：真幫實扶暖民心

云南省招生考試院貫徹落實中央、省、州、縣精準扶貧工作精神，深入到楚雄州武定縣高橋鎮海子村結對幫扶，不斷增強使命感、責任感，著力改善辦學條件，為學校、教師、學生解決燃眉之急，推動城鄉教育一體化發展，確保所有教育扶貧政策落到實處，惠及民生，真正做到 “精準扶貧”實打實，教育扶貧惠民生，讓廣大貧困群眾不斷增強自身造血功能，幫助他們真正實現脫貧致富奔小康，廣泛受到當地廣大干部群眾的好評和點贊。

2015年以來，云南省招生考試院積投入19.7萬元資金為武定縣高橋鎮小學建設了錄播室，投資10萬元為高橋鎮小學建設了五人足球場，為高橋鎮小學實施了1+N項目，建設了海子小學計算機室，建設了白泥坡小學計算機室、投入20萬元建設了高橋小學心理咨詢室，投入10萬元建設了高橋小學留守兒童遠程視頻室，實施了武定民族中學雙語教學項目，還在武定一中、武定民族中學、武定職業技術學校建設了常態化錄播室和多項合作共建項目，著力改善武定貧困地區的辦學條件，推動城鄉教育一體化發展，確保所有教育扶貧政策落到實處，惠及民生。

全面開展健康扶貧行動

緊緊圍繞讓建檔立卡貧困人口 “看得起病、方便看病、看得好病、盡量少生病”的總體目標，武定縣統一思想認識，強化統籌協調，加強資源整合，凝聚全縣力量，全面開展健康扶貧工作，有效防止因病致貧返貧。

創新舉措，深入落實健康扶貧惠民政策，讓貧困人口 “看得起病”，“方便看病”。全面落實 “先診療后付費、一站式即時結報服務”。首先，縣級層面將“四重保障”整合在人社部門，縣域外就醫的建檔立卡貧困患者回縣內報銷的人社部門服務窗口即可實現真正的 “一站式”結算，同時定點醫療機構報賬也實現了 “一站式”結算。其次，從貧困患者方便看病的角度，2017年11月1日起，全縣建檔立卡貧困人口在縣域內定點醫療機構住院免交住院押金，出院時在醫院結算窗口即可享受健康扶貧醫療費用傾斜政策，鄉鎮衛生院住院基本醫保報銷比例達到90%，縣級醫院住院經基本醫保、大病保險、民政救助、醫療費用兜底四重保障后實際費用總補償達到90%，建檔立卡貧困患者住院醫療費用自付比例不超過總費用的10%；建檔立卡貧困患者高血壓Ⅱ—Ⅲ期、糖尿病等28種疾病門診政策范圍內醫療費用報銷比例達到80%。2018年1—3月全縣共出院建檔立卡貧困患者3641人，醫療總費用1284.34萬元，通過 “四重保障”補助，個人自付醫藥費用僅為128.43萬元，醫療費用總補償比例達90.01%，個人自付比例為9.99%。

多方爭取，多渠道開展提升提質達標建設，有效提升基層醫療衛生機構服務能力。針對全縣115個行政村衛生室中還有11個建筑面積未達標現狀，經縣人民政府統籌協調，已安排扶貧融資資金915.2萬元實施41個村衛生室新建項目，目前所有項目均已啟動實施，預計2018年年底可全部完工。實施武定縣中醫醫院新建項目。由于目前全縣僅有一所公立醫院，服務能力不高，無法滿足全縣廣大貧困患者就醫需求，在縣委、縣人民政府的努力下，爭取到了中央預算內投資補助資金5000萬元，專項用于武定縣中醫醫院新建項目，目前項目正按計劃全力推進。為全面提高全縣鄉村醫生專業素質，縣衛生和計劃生育局多方爭取協調，委托楚雄醫藥衛生高等專科學校對全縣246名在崗鄉村醫生分批開展為期3個月的醫療衛生專業培訓，有效提升基層醫療衛生機構的服務能力。目前第一批30人已培訓結業。

提升服務，開展大病集中專項救治活動，確保患病群眾及時得到救治。按照 “病人不動、專家動”的原則，由省第一人民醫院、州二院及縣級醫療專家組成武定縣大病集中救治專家團隊，深入全縣11個鄉鎮進村入戶摸底排查，確定建檔立卡貧困人口患9類15種大病的情況，并按 “一人一病一方案”的要求，全面開展大病專項集中救治。截止目前，已對全縣708名9類15種貧困大病患者實施救治833人次。另外，還委托了云南省阜外心血管病醫院對全縣38359名6—14歲兒童開展先天性心臟病免費篩查，對篩查發現需實施救治的57名貧困患兒，云南省阜外心血管病醫院將實施免費救治。

全力做好貧困少年兒童特發性脊柱側凸矯治公益活動，省專家組對武定縣3所中學76名貧困兒童青少年特發性脊柱側凸的評估及驗收。經檢查，治療有效患者71人，治療有效率達93.42%。這一慈善免費公益活動，對該縣貧困兒童青少年特發性脊柱側凸進行了早期干預，達到了“救治一人、幫扶一家”的效果。

為貧困學生撐起一片溫暖的天空

決勝脫貧摘帽攻堅戰，義務教育均衡發展顯得十分重要，為了不讓一個貧困學子失學，武定縣積極探索教育扶貧新路子，強化控輟保學工作，費心移山心力，不斷拓展資助渠道，營造捐資助學的良好氛圍，為全縣貧困山區學生撐起一片溫暖的天空。2016年以來，通過上級救助、社會捐贈、部門幫扶、個人資助等方式，全縣累計籌集資金167.87萬元，使1520名大、中、小學生得到資助，切實解決了貧困學生上學難的問題。

發布愛心信息，搭建愛心橋梁。爭取省外助學資金118.87萬元，資助貧困學生1220人次。其中：香港基督教協進會捐款89.14萬元，資助貧困大學生170人次、初中生200人次、小學生850人次；北京人濟集團及章養真女士愛心助學金3.4萬元，資助楊海清等12名品學兼優、家庭困難學子圓大學夢；深圳愛心人士許琳壁如女士捐款2萬元，資助貧困中小學生20人次；《中國火炬》雜志社助學金5000元，幫助發窩小學艾治東等4名貧困學生控輟保學。香港愛心人士李國強先生捐款7500元，給獅山鎮解家營小學84名寄宿生添置被褥；香港愛心人士曹鄭容麗女士捐款16.98萬元，給插甸鎮上沾良小學、發窩鄉小學架通7公里飲水工程以及添置發窩鄉小學音、體、美器材；云南白藥把價值10萬元的羽絨服捐給縣關工委發給貧困學生。積極爭取省、州各類助學資金39萬元，資助貧困學生289人次。其中：爭取省、州關工委助學金19萬元，資助貧困大學生30人、高中生32人、初中生76人、小學生100人；昆明麥田教育基金會捐款20萬元，在貓街中學開辦 “麥苗班”1班，受助學生51人。爭取縣級部門、機關單位和個人助學資金10萬元。其中，云南冶金新立鈦業有限公司捐款6萬元，救助武定一中張曉梅同學治療白血病；武定筑達建筑有限責任公司捐款3.5萬元，資助貧困大學生4人，高中生7人；縣疾控中心捐款2萬元，給貓街鎮黃栗樹小學購買計算機5臺；縣政務管理局捐款2萬元，給獅山鎮栗子園小學添置教學器材；縣人民醫院捐款2.5萬元，給貓街鎮秧草地小學購買計算機、圖書等教學設備。

創建農村留守兒童之家，建立學校、班級、老師、同學關心幫助農村留守兒童工作體系。按照 “武定縣建立農村留守兒童之家工作方案”，不斷整合資源，配合民政、團委和婦聯等部門，籌措資金7萬元，使全縣11個鄉鎮都有留守兒童之家14個，全縣所有村委會完小都建有“親情小屋”，使近千名留守兒童得到關愛和幫助，讓留守兒童真正感受到 “家”的溫暖。