群眾“水管委”管出“明白水”

文 / 圖_李思瑾

自來水通到龍里縣冠山街道高坪村家家戶戶。圖為高坪村村民在自家小院洗手。

在龍里縣冠山街道高坪村，村民們用上自來水已近20年。

5月21日，記者在高坪村郁郁蔥蔥的樹叢中看到一方老蓄水池，5根管道連接，分別將水輸送到5個村民組150多戶人家。高坪村村支書羅發輝介紹，這汩汩不斷的水，來自8公里山林外的貴定縣馬場河谷汪村滴水巖洞。

曾經的高坪村，“人在山中坐，水從山下流，河頭淌得嘩啦啦，山上滴水貴如油”。

2002年，高坪村每戶集資280多元，加上龍里縣水利局從人均100元“渴望工程”項目資金集中籌措20萬元，支付給馬場河谷汪村8800元后，高坪村村民投工投勞，修水池、挖渠道、埋管道……按區域挖溝，每戶負責挖長10米、深80厘米的渠道，三個月完成了8公里的主干管道、20多公里的串寨入戶管道建設。

水到高坪村，村干部及由群眾代表組成的“水管委”也在高坪村成立，《高坪村人畜飲水管理制度》隨之施行，按照一戶一表、以表計費的原則，收取適當的維修管理費用：每戶保底2噸定額8噸，不足2噸按2噸收費，8噸以內按每噸0.3元計價，超過8噸按每噸1元計價。

如用戶不通過水表截斷管道用水，水管委將處以重罰，根據情節處50元到500元罰金，拒絕處罰的，由村委及“水管委”組織群眾拉豬、拉牛、拉馬作為罰款抵押。

自來水來了，養牛場、松香廠、鉬化廠等企業相繼選擇落戶高坪村。

考慮企業要用水，高坪村“水管委”動員村民們修建兩個100立方米的水池，村民用不完的水溢到新水池以供企業使用，并于2011年修訂了《高坪村人畜飲水管理制度》：企業須支付高坪村5000元“搭伙費”，且必須接受“枯水季節或旱情嚴重，先保村民人飲再保企業用水”的條件。

水在高坪村流淌了近20年，管理制度實施了近20年，三位管水員也在村里奉獻了近20年。

管水員最開始每個月拿30元的工資，后又漲到50元，2012年又調到100元。“我們是大家選出來的，大家信任我們，我們就不能辜負大家。”管水員羅國銀強調，“工資，每月我最多只要100元。做了這么多年，我們仨已經是做公益了。”

“我負責記賬。收取的水費，就用于日常管護。水表內管道損壞，主人自家維修；水表外管道壞了，我們負責修。”管水員陳光明告訴記者，他們三人，一人用身份證在銀行開戶，一人保管存折，一人保管密碼。

寫進村規民約的條款，約束著村民愛護水源、繳費用水的行為；沒有寫進村規民約的條款，也充分代表著村民的意志。

高坪村各組的公告欄里，貼有《2018年高坪村自來水飲水管理賬目公示》，記者看到，收支情況一目了然，除去預留活動資金1400多元，銀行存款還有132594元。

高坪村“定額保底、階梯水價、定期公示、結余歸公”的村民自治管水模式有效保障了飲水工程效益，目前已在龍里縣農村飲水工程管理中全面推廣。龍里縣去年已集中培訓265名管水員，保證每個村至少有1名，大村有2—4名。龍里縣水務局副局長張琦慧告訴記者：“按工程點來計算，龍里縣人飲工程中村民自治管理的占70%。”

灣灘河鎮桂花村也是推行“高坪模式”的村寨之一，并且非常重視水源地的保護，將水源地水源邊緣以外至少10米范圍內劃為一級保護區，并嚴格規定：在水源保護區不準建生活區、廁所；不準飼養牲畜、家禽；不準種植農作物；不準堆放垃圾和其他物資；不準排放污水；禁止栽種會對水源產生污染的花草樹木，等等。

而同在灣灘河鎮的擺省片區，龍里縣供排水總公司建立了一個水廠，集中供水，覆蓋10多個村寨1000多戶人家。

張琦慧坦言，分散式水源太多，就會導致被劃定出很多飲用水源保護區。如此一來，將影響很多產業發展。“集中式供水不失為一種模式。因此我們鼓勵因地制宜，公司運營與村民自治管理有機結合。”