以公開促落實 促規范 促服務 促治理
——訪貴州省人民政府辦公廳副主任李先進

文_貴州日報當代融媒體記者 / 孫蕙

貴州省堅持以公開為常態、不公開為例外，積極順應人民群眾期待，結合地方實際探索形成了一系列行之有效的經驗做法，有效促進政務公開質量和實效不斷提升。

近年來，貴州省大力推進決策、執行、管理、服務、結果公開，不斷加強政策解讀，積極回應社會關切，擴大政務開放參與，持續提升政務公開的質量和實效，以政務陽光透明助推政府職能轉變、深化簡政放權、創新監管方式，促進經濟社會持續健康發展，充分發揮了政務公開圍繞中心、服務大局的積極作用。

多項工作走在全國前列

李先進：黨中央、國務院全面推進政務公開的重要目標之一，就是要實現公開內容覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，用政府更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。圍繞這一目標，貴州省按照黨中央、國務院有關決策部署和《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）要求，堅持以公開為常態、不公開為例外，積極順應人民群眾期待，結合地方實際探索形成了一系列行之有效的經驗做法，有效促進政務公開質量和實效不斷提升。

具體工作開展上，貴州省近年來首先是圍繞大扶貧、大數據、大生態三大戰略行動實施等重點工作，全面推進政務公開。2018 年，貴州省還承擔了國辦基層政務公開標準化規范化試點工作，作為國務院確定的全國15 個基層政務公開標準化規范化試點省之一，貴州省重點圍繞就業創業、社會救助、社會保險等10個領域開展試點，建立了包含12696 個公開要素的標準體系，全面完成了國家交辦的試點任務。

其次是重點領域信息公開工作深入推進。制定《省人民政府辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的實施意見》（黔府辦函〔2018〕85 號）等文件，對重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設、公共資源配置等重點領域信息公開工作進行了專項部署。在省政府網站集中公開了107 家省級財政撥款單位的預決算和“三公”經費信息，實現所有不涉密的省級部門財政預算和“三公”經費信息100%公開。

最后是依申請公開規范化制度化水平不斷提升。《條例》規定，除了政府主動公開的信息外，公眾還可以向政府申請公開信息。為了有效保障公眾對政府信息的知情權，我們下發了《省人民政府辦公廳關于進一步規范和提升依申請公開工作水平的通知》等文件，對依申請公開受理、答復、寄遞、存檔、涉法涉訴問題處置等全流程進行了規范。2018 年省政府辦公廳共辦理社會公眾向省政府提交的信息公開申請200余件，全部按照法定要求進行了規范答復。

李先進：貴州省近年來不斷創新政務公開工作舉措，不少領域工作走到了全國前列。比如決策公開中的會議公開，貴州省通過政務微博對省政府常務會議進行“微直播”，2012 年來累計已開展100余次；貴州省政府辦公廳的政務微博、微信，在全國省級政府中都是率先上線；2016 年，貴州省發布《貴州省人民政府新聞發布辦法》，這是全國第一個以省級政府名義發布的新聞發布工作辦法；2014年以來，已連續舉辦六次“省政府開放日”活動；國務院辦公廳組織開展的2018 年度政務公開第三方評估中，貴州省得分95.96 分，被列為全國“工作開展總體較好的省級政府”。另外，在政民互動方面，貴州省政府辦公廳已連續8 年被評為“全國網民留言辦理先進單位”。

多措并舉抓平臺建設

李先進：首先是把政府網站作為政務公開的第一平臺建好用好。大力推進政府網站集約化建設，目前全省121 家省直部門和市、縣政府門戶網站已整體遷移至中國·貴州政府門戶網站云平臺，遷云網站占全省政府網站的80%以上。圍繞政府網站信息發布、解讀回應、互動交流、便民服務等主要功能定位，為公眾提供個性化、定制化的政府信息服務，政府網站作為公開第一平臺的作用得到充分發揮。

其次，加強政務新媒體平臺建設。全省各級政府部門累計已開設各政務微博、政務微信、移動客戶端等各類政務新媒體3900 多個，全省9 個市（州）、貴安新區已實現政務新媒體全覆蓋，90%以上的省直部門、大部分縣級政府開設了政務新媒體。

第三，加強多種形式的公開平臺建設。在辦好政府公報紙質版的基礎上，加快政府公報電子化進程，推進政府公報數據庫建設，有序開放政府公報數據。創新“惠民政策明白卡”公開渠道，對惠民政策涉及的對象、要求、條件、標準、方式、程序等進行加工解讀，消除惠民政策宣傳盲區和死角。對貴州省惠民政策項目資金信息公開平臺進行升級建設，推進省市縣鄉四級惠民信息更大范圍、更深程度的集中統一公開，目前升級改造工作已進入試運行階段。

李先進（前左二）在六盤水市鐘山區了解基層政務公開工作。（省政府辦公廳政務公開處供圖）

李先進：重點是不斷健全完善政務公開跟蹤問效機制。省政府制定了《省級機關“政務公開”專項工作目標考核實施方案》，9 個市（州）和貴安新區相應建立考核管理機制，從政務公開重點工作落實情況、政務新媒體建設、新聞信息發布和政務輿情回應、依申請公開辦理等方面將政務公開納入年度目標績效管理。委托貴州大學公共管理學院等對省直部門和市縣政府透明度開展第三方評估，通過評估發現問題、補齊短板、做強弱項。在人員保障和技能培訓方面，省政府辦公廳堅持每年舉辦政務公開專題培訓班，提升政府系統的公開意識和公開水平。另外，我們還探索推出了政務公開監督員制度、發布全省政務新媒體（微信）影響力排行榜等創新舉措。

建人民滿意的服務型政府

李先進：貴州今年政務公開工作要點在起草過程中，在嚴格對標國務院辦公廳2019 年政務公開工作要點的基礎上，一是結合貴州實際，公開內容緊扣黨委、政府中心工作；二是繼續強化省委、省政府相關工作安排，強調公開要主動為營造全省“團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超”的良好輿論環境氛圍服務；三是充分征求各地各部門意見，確保我省工作要點在具體實施中能落地落小落實。

李先進：重點是圍繞以下幾個方面不斷推進全省政務公開工作上水平、上臺階。即：加快制定全省統一的政務公開標準體系，啟動建設全省統一的政務公開平臺；做好省政府公報網站的升級改造和數據庫建設等工作；統籌推進全省政務新媒體建設，讓政務新媒體作為“指尖上的政府”能更好為群眾服務；加大重要文件政策解讀力度，讓政府更多惠民政策真正落到實處，讓群眾有更多獲得感。