1949：新中國是怎樣成立的(下)

陳晉

民主演示

宋慶齡到北京時，匯聚北平的各界精英名流，還有1898年戊戌變法的風(fēng)云人物張元濟(jì)，1911年辛亥革命爆發(fā)前夕的風(fēng)云人物張瀾，民國年間有代表性的政治家、企業(yè)家、軍事家、教育家和文化人，比比皆是。他們在各自的時代和領(lǐng)域都散發(fā)過光彩，在歷史的軌跡上深深地刻下了自己的追求、抗?fàn)帯⒚曰蟆⑼纯唷榱艘粋€即將誕生的新國家，他們挾帶近代歷史上的各種音符，加入1949年大變局交響曲。他們真誠地相信，共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)，正是自己苦苦追尋的民族復(fù)興。共產(chǎn)黨更是真誠地邀請他們，參加醞釀已久的各黨派和人民團(tuán)體參加的政治協(xié)商籌備會議，共商建國大計。

1949年6月，在北平城中南海勤政殿開幕的政協(xié)籌備會議，有23個黨派團(tuán)體的134名代表參加。會議的任務(wù)是擬定參加新政協(xié)的單位及其名額，起草具有臨時憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》和新政協(xié)組織條例，制定評選國名、國旗和國歌方案等。總之。是要把所有開國的一些大政方針草案準(zhǔn)備好，拿到正式會議上去通過。為了區(qū)別于1946年召開的那次政協(xié)會議，當(dāng)時的人們通常把1949年6月到9月的這次會議叫作新政協(xié)，后來叫第一屆中國人民政治協(xié)商會議。那時沒有條件召開人民代表會議，中國人民政治協(xié)商會議事實(shí)上是國家的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。

一個新的國家就要加入世界的“戶籍”當(dāng)中了，參加新政協(xié)籌備會議的人們開始琢磨為它取個什么名字。最初的國名叫“中華人民民主共和國”，著名教授張奚若建議去掉“民主”二字。他說：“焉有人民而不民主哉？”對國家政體來說，“共和”同“專制”相對，本身就有民主的意思。這個意見被會議采納后，又一個問題冒了出來。考慮到不少民主人士對孫中山創(chuàng)立的“中華民國”這個名稱還有感情，具體主持政協(xié)籌備工作的中國共產(chǎn)黨人周恩來建議，在新的國名后面加一個括號，里面寫上“中華民國”，意思是“中華人民共和國”也可簡稱“中華民國”。為此，周恩來專門邀請一些參加過辛亥革命的老前輩征求意見。

從保存下來的新政協(xié)檔案里，人們發(fā)現(xiàn)，一位年過七旬的老人站起來發(fā)言，明確不同意括號里的“中華民國”幾個字。他說自己是參加過辛亥革命的人，十分尊重孫中山先生，但對于“中華民國”這4個字則絕無好感，因?yàn)樗c民無涉。老人很激動，他說國號是一個極其莊嚴(yán)的東西，一改就要改好，仍然叫“中華民國”，何以昭告天下百姓？他希望光明正大地用“中華人民共和國”。講這番話的是中國致公黨創(chuàng)始人司徒美堂。

1949年7月13日，《人民日報》刊登了一則消息：新政協(xié)向全國征求國旗圖案。在一個月的時間里，國旗審查小組平均每天收到100張國旗圖案，加起來有2992幅。這些圖案中，有的是在車間的工具箱上描繪的，有的是在前方的戰(zhàn)壕里繪制的，也有從印度尼西亞等海外華人那里寄來的，其中從美洲寄來的就有23張圖稿。中國人民解放軍總司令朱德，也提供了一張圖稿。開始的時候，毛澤東看中一張在紅旗中間有一顆星、一條黃河的圖案。這年春天赴北平同中共談判未果留下來的原國民黨代表張治中認(rèn)為，中間表示黃河的那條杠把紅旗劈成了兩半，好像是一個分裂的國家。幾經(jīng)選擇，多數(shù)人看中了一張由上海一位叫曾聯(lián)松的青年人設(shè)計的帶有五星的圖案。

新政協(xié)籌備會負(fù)責(zé)評選國歌的小組一直沒有征集到理想的方案。他們已經(jīng)打算放到以后再說，但馬上就要舉行開國大典，沒有國歌畢竟是一件難堪的事情。畫家徐悲鴻由此建議將誕生在抗日烽火中的《義勇軍進(jìn)行曲》作為代國歌，并認(rèn)為這首歌曲對中國的意義就像《馬賽曲》之于法蘭西。但有人認(rèn)為敵人的炮火已經(jīng)沒有了。“中華民族到了最危險的時候”這句歌詞不合適，希望重新填詞。徐悲鴻堅決不同意，教育家馬敘倫也表示支持徐悲鴻。最后，周恩來解釋說，采用《義勇軍進(jìn)行曲》代替我們的國歌，就是鼓舞我們要把革命進(jìn)行到底。

在新政協(xié)籌備會議期間，具體負(fù)責(zé)起草《共同綱領(lǐng)》的小組組長是周恩來，副組長是九三學(xué)社的負(fù)責(zé)人許德珩教授。新國家的國體和政體等，都要在這部事實(shí)上的開國憲法《共同綱領(lǐng)》里確定下來。

對這些問題，中國共產(chǎn)黨此前已經(jīng)反復(fù)考慮過。毛澤東在一次會議上說道：我們將來建立的政權(quán)，是采取議會制呢，還是采取民主集中制？過去，我們叫蘇維埃，這是死搬蘇聯(lián)的名詞;議會制袁世凱和曹錕都搞過，已經(jīng)臭了。我看我們可以這樣決定，不必搞資產(chǎn)階級的議會制和三權(quán)鼎立那一套，在中國采用民主集中制是合適的，我們用人民代表會議這個名詞。

討論和修改《共同綱領(lǐng)》草案，那可真叫字斟句酌。關(guān)于新國家的性質(zhì)，開始有人提議直接提社會主義，有人還是覺得提新民主主義的好。參加討論的民主黨派人士孫曉村記載：“在討論《共同綱領(lǐng)》總綱時，發(fā)言很熱烈，民主氣氛十分濃厚，特別是《共同綱領(lǐng)》中沒有寫明‘社會主義，當(dāng)時有不少同志認(rèn)為‘社會主義的前途一定要寫進(jìn)去，認(rèn)為社會主義是全國人民的奮斗的方向;有的同志說共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，為什么怕寫‘社會主義。”并且“幾種觀點(diǎn)爭論熱烈，相持不下”。

為避免擴(kuò)大分歧，周恩來于1949年9月22日在一屆政協(xié)全體會議上做的報告中對不寫“社會主義的做法做了專門解釋。他說：“籌備會討論中，大家認(rèn)為這個前途（社會主義）是肯定的，毫無疑問的，但應(yīng)該經(jīng)過解釋、宣傳特別是實(shí)踐來證明給全國人民看。只有全國人民在自己的實(shí)踐中認(rèn)識到這是唯一的最好的前途，才會真正承認(rèn)它，并愿意全心全意為它而奮斗。所以現(xiàn)在暫時不寫出來，不是否定它，而是更加鄭重地看待它。”因?yàn)榍巴倦m然已經(jīng)肯定了，但還要讓實(shí)踐來證明，讓全國人民真正認(rèn)識到這一點(diǎn)，才會更加鄭重地對待社會主義。這個意見被會議采納，于是《共同綱領(lǐng)》規(guī)定，新的國家“為新民主主義即人民民主主義國家”。與此相應(yīng)，新國家包括5種經(jīng)濟(jì)成分：國有經(jīng)濟(jì)、合作社經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)、私人資本主義經(jīng)濟(jì)、國家資本主義經(jīng)濟(jì)。各種社會經(jīng)濟(jì)成分在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)下“分工合作，各得其所”。基本的經(jīng)濟(jì)政策是“公私兼顧，勞資兩利，城鄉(xiāng)互助，內(nèi)外交流”。

最為引人注目的是國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和“內(nèi)閣”人員的安排。新政協(xié)會議選舉毛澤東為中央人民政府主席，朱德、劉少奇、宋慶齡、張瀾、李濟(jì)深、高崗為副主席，副主席中3位共產(chǎn)黨人，3位民主人士。在周恩來被正式任命為政務(wù)院總理后，他最迫切的任務(wù)就是“組閣”。為此，他兩次登門拜訪黃炎培，動員他出任政務(wù)院副總理。周恩來對他說：現(xiàn)在不同于舊社會做官，現(xiàn)在是人民政府，做官就是做事，是為人民服務(wù)。黃炎培反復(fù)考慮，終于答應(yīng)。孩子們不理解他為什么到了70歲還要出來做官，他說：過去不愿做官是不愿意入污泥，今天是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，我做的是人民的官。經(jīng)過周密安排，4位政務(wù)院副總理中有兩位是民主人士，21位政務(wù)委員中有9位是民主人士，105個部長和副部長職位中，民主人士占了49個。

國名、國旗、國歌和開國“憲法”的誕生，政府領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉和安排，體現(xiàn)了中國人的創(chuàng)新精神和政治智慧，成為中國歷史上一場別開生面而又意義深遠(yuǎn)的民主演示。它告訴人們，什么是人民民主，什么是人民共和。其精髓所在，就是今天的中國還在實(shí)行的協(xié)商民主和票決民主的結(jié)合。

和歷史約會

1949年9月30日下午6點(diǎn)，中國人民政治協(xié)商會議第一次全體代表大會結(jié)束后，籌建開國盛事的人們做的第一件事情，是到天安門廣場參加人民英雄紀(jì)念碑的奠基儀式。毛澤東題寫的碑文，祭奠和告慰了“三年以來和三十年以來”的人民英雄。同時也祭奠和告慰了1840年以來“為了反對內(nèi)外敵人，爭取民族獨(dú)立和人民自由幸福，在歷次斗爭中犧牲的人民英雄們”。這一句，絕非閑筆，它點(diǎn)出了這場大變局所蘊(yùn)含的沉甸甸的歷史內(nèi)涵。

從1840年中英鴉片戰(zhàn)爭開始的歷史，為中華民族提出了兩大歷史任務(wù)。第一個任務(wù)是國家的獨(dú)立、民族的解放、人民的翻身。第二個任務(wù)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

兩大歷史任務(wù)，就是兩大歷史約會。

事非經(jīng)過不知難。曾經(jīng)滄海，大浪淘沙，歷史選擇了中國共產(chǎn)黨，最終把走向社會總崩潰邊緣的中國帶出了死亡峽谷。從1840年以來伸出的約會之手，經(jīng)歷百年坎坷奮斗，直到1949年中華人民共和國的成立，才有另一只手把它握住了。這當(dāng)中一個生動的注腳是，中國近代海關(guān)自1859年成立到1949年，在整整90年的時間里一直掌握在外國人的手里，中國人沒有管理權(quán)，直到1949年10月25日中華人民共和國海關(guān)總署的成立，中國國門的鑰匙，才真正放到了中國人自己的口袋里。

走向和歷史第二次約會的行程，則更為艱難。這段行程的起點(diǎn)之低，為世人共知。1949年的中國，是當(dāng)時世界上最貧窮的國家之一。根據(jù)聯(lián)合國“亞洲及太平洋社會委員會”的統(tǒng)計，那一年，中國人均國民收入27美元，不足整個亞洲平均44美元的三分之二，不足印度57美元的一半。在這樣的基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，搞現(xiàn)代化建設(shè)，是一道前無古人、近無借鑒的歷史大課題。從1949年開始，中國人民踏上了第二次約會的行程，并且還需要100年的時間，還需要幾代人的探索奮斗。

握住第一次歷史約會之手的人們，在1949年10月1日那天登上了天安門城樓。當(dāng)時的經(jīng)典畫面，后來反復(fù)在影視作品里出現(xiàn)，我們已不陌生。1999年新中國成立50周年的時候，一部電視紀(jì)錄片配著這些畫面有這樣的解說：“九州方圓，華夏風(fēng)云，都匯聚到這個地方。千載歲月，百年奮斗，才迎來了這個時刻。曾經(jīng)滄海，大浪淘沙，歷史的洪流選擇了這些人物。”

那時候的中國人，無論在什么地方。都會有一種特別的感受、特別的舉動。

1949年10月1日，戊戌變法領(lǐng)袖粱啟超的兒子粱思禮，正在回國途中，他乘坐的是一艘叫“克利夫蘭總統(tǒng)號”的海船。他后來回憶說：“我因?yàn)槭菍W(xué)無線電的，有一個比較好的收音機(jī)。那會兒已經(jīng)知道，10月1號要宣布成立新中國，我就爬到比較高的地方，把天線接上，然后聽新中國的廣播。聽到毛主席宣布新中國成立啦！還聽到新中國的五星紅旗升起來了的莊嚴(yán)宣告。船上所有進(jìn)步同學(xué)都?xì)g欣鼓舞，說應(yīng)該開個慶祝會。當(dāng)時只聽到是五星紅旗，到底五個星是怎么個放法誰也不知道，只好根據(jù)我們自己的想象，拿一塊紅布，然后剪了五顆星，也知道有一個大星，四個小星，結(jié)果把一個大星就放在中央，然后四個小星放在四個角，這就是我們當(dāng)時心目中的五星紅旗。當(dāng)時的新中國，像一個巨大的磁鐵一樣吸引著我們這些國外的游子。”

新中國成立時有一個決定，采用公元紀(jì)年。什么叫紀(jì)年？就是記載年份的方式，比如，1949年，此前的民國政府在正式文獻(xiàn)中不這樣說，而是寫成“中華民國三十八年”。以民國紀(jì)年，是從1912年開始的。新中國采用了同世界上絕大多數(shù)國家一樣的公元紀(jì)年。1949年，由此也被稱為新紀(jì)元的開始。湊巧的是，詩人胡風(fēng)當(dāng)時寫了一首詩，題目就叫——

“時間開始了！”