世界各國公務員的隱性福利

佚名

美國：公務員的福利五花八門

“年年漲工資”是美國公務員收入的一大特色。這是因為，公務員除了按年資正常漲檔之外，工資還要根據通貨膨脹系數變動，每年年初，聯邦人事管理局都要根據通貨膨脹趨勢發布新的工資標準，比如，2006年普通公務員的年薪就普遍漲了2.1%。

除了穩定而較高的收入之外，公務員的福利也五花八門。除了醫療保險、退休金、購房補助可以根據在政府部門工作的年頭折算之外，還有優惠的意外險、人壽險、長期看護保險（年老后由政府支付大部分看護費用）、稅前支付醫療費用（可以先交醫療費再付所得稅，實際相當于部分收入免稅）等等，甚至連出差度假住旅館，公務員也有專門的優惠費率。

歐盟的公務員：待遇好、特權少、

約束嚴和門檻高

所謂的“金碗”，即指歐盟公務員的待遇相當之高，他們的高薪最讓外界“眼紅”。歐盟公務員的工資分為基本工資、家庭補助和津貼三個部分。

基本工資的高低，是按照公務員由高到低的A、B、C、D四個級別以及每個等級中的各個檔次來確定的。以2004年5月歐盟公布的基本工資標準為例，A級中最高檔公務員的基本工資每月可達16094.79歐元，D級中最低一檔的基本工資也可達2325.33歐元，而比利時一名工作了近30年的國家公務員，月薪也不會超過3000歐元。

每年年終，歐盟各機構還會根據本單位的財務狀況發放一定數額的獎金，而獎金的多少則完全取決于員工平時的表現。

除了基本工資和年終獎金，歐盟公務員還享有包括家庭津貼、撫養孩子補助以及孩子上學補助在內的三項家庭補助。

家庭津貼分兩部分：一是固定部分，每月149.39歐元;另一部分因人而異，額度是每位公務員基本工資的2%。孩子撫養補助為每名孩子每月326.44歐元，這筆補助可一直領取到孩子年滿18歲。18～26歲的孩子，若仍未找到工作，則可由家長提出申請繼續享受這部分補貼。另外，5歲以上的孩子可領取每月221.50歐元的上學補助，直到26歲。5歲以前或不上學的孩子，每月可領取的上學補貼為79.74歐元。

歐盟公務員的子女一般就讀于歐盟成員國共同出資創辦的學校，托兒所、幼兒園、小學及中學一應俱全。這些學校無論是設施還是人員配置，都遠遠優于比利時的普通學校，學生每天由學校派專車接送。

此外，歐盟公務員還享受各類名目繁多的福利津貼。他們剛剛步入工作崗位，就會得到相當于兩個月基本工資的“安家落戶”費;除公共假日、病假、婚假、產假等之外，歐盟公務員每年還可享受24～30天的休假，這其間全家都可以得到一筆足夠度假開銷的補貼;凡是不在本國上班的歐盟公務員，每月還可以領到相當于工資的16%的“離鄉補貼”——歐盟認為，為了工作，許多人都“背井離鄉”，他們的“鄉愁”應該得到補貼。

以上所有工資收入，都無需向各成員國納稅，但要繳納一定比例的“歐盟稅”。交納的比例采取“遞進制”，即最低檔收入無需繳納，最高收入者的繳納比例則會達到45%。然而，這筆稅收收入將全部作為歐盟公務員的“保險基金”，最終還是會返回給每位公務員身上。

對于公務人員享受如此之高的待遇，歐盟有其解釋：需要高薪待遇吸引并留住高級人才。

但，歐盟的公務員也由此必須受到特權少、約束嚴和門檻高的諸多限制。

日本公務員：收入含各種獎金

日本公務員收入與民營企業、公司類似，也由月工資和夏季、年終兩次獎金構成。以國家公務員為例，月工資除基本工資外還包括各種津貼，如與職務相關的地區補助津貼、特殊勤務津貼、加班補貼、值班津貼、夜勤津貼等;與生活相關的有撫養津貼、住宅津貼、單身赴任津貼、通勤津貼和寒冷地區津貼等;還有類似“拴心留人”的津貼，如特殊勤務津貼、醫療職業的初職津貼，在離島等偏僻地區，如果沒有調動工作，該津貼可以領35年，地方公務員有專門的偏僻地區津貼。

夏季和年終獎金，正式名稱為期末、勤勉津貼，每年6月和12月分兩次發放。人事院根據民營企業夏季和年終獎金的數額為基礎，決定以幾個月工資（含基本工資和各項津貼）為標準發放獎金。每年發放獎金的時候，都是消費的旺季，商家會推出各種促銷活動，信用卡也有專門的獎金還賬方式，到發放獎金的月份，可以多還賬。

20世紀90年代經濟好的年份，國家公務員獎金可達5.45個月工資。2009年獎金標準為4.15個月工資，其中勤勉津貼標準額為0.67個月的工資，根據成績可以上調至1.4個月工資。去年8月，人事院提出了獎金降低0.2個月工資的調整建議，獎金額縮減到3.95個月工資。這是自1963年獎金出現不足4個月工資以來，歷經47年，獎金再次跌到4個月工資水準之下。

根據2010年4月人事院最新數據，國家公務員不含加班補貼、通勤津貼的月平均工資為40.8496萬日元，其中基本工資約占83%，各項津貼占17%。非管理職國家公務員，平均年齡35.5歲，月平均工資30.08萬日元，去年6月份平均獎金為57.75萬日元（1.92個月工資）。

德國：津貼和福利種類較多

作為世界上最早建立公務員制度的國家之一，德國現在大約有192萬的職業公務員。他們的工資由《聯邦公務員工資法》統一規定，并允許各州根據實際情況適度調整。

德國公務員最主要的收入來自基本工資，這由公務員的職級和升級狀況決定。按照《公務員工薪法》，公務員工齡工資每兩年上調一檔，但各個工資序列和不同工資級別的工齡工資檔次幅度不同。為了緩解新老公務員之間的矛盾、協調各個年齡段公務員的積極性，作為補充，德國還實行高額工齡補貼制度。老公務員每人每年每級工齡補貼比較高，而且每隔兩年就可提升一級。

德國公務員的津貼和福利種類較多，包括職務和崗位津貼、特殊負擔津貼、社會保險福利、年休度假費和殘疾特殊照顧等。總體來說，福利津貼比較優厚，政府也盡量利用福利津貼來調整公務員地區或職級的工資差異，以求達到公平的目標。

為了避免相同職務的公務員由于家庭負擔的不同生活水平相差過大的問題，針對生活在不同消費水平地區的公務員，德國政府設置了家庭津貼，其具體金額根據公務員的家庭狀況確定。家庭津貼的計算方法體現兩個原則：一是家庭贍養負擔越重，給付金額越高;二是工資級別越高，津貼也越高。

針對不同的崗位狀況，德國政府用崗位津貼來縮小聯邦公務員與地方公務員的工資差距。大部分公務員都可以領取一般崗位津貼，其數額根據基本工資確定，基本在15.68～68.17歐元之間。而針對工作條件惡劣的崗位，政府會發放特殊崗位津貼，如在周末或假期工作的，每小時2.61歐元;晚上工作每小時1.28歐元等。對于工作出色的公務員和某些稀缺崗位的公務員，政府還會分別給予績效津貼和特殊補貼。至于公務員的房補，政府也遵循公平的原則：工資高的補貼少，工資低的補貼多。這就通過分配政策，基本保障了收入的公平性。

新加坡：常年花紅占薪水比重很高

新加坡政府將“吸引和留用最優秀的人才為新加坡政府服務”作為核心目標，在經歷了不斷的改革調整后形成了一套完整的公務員工資制度。

根據新加坡人力部網站的圖表顯示：1987年前，公務員薪金總額等于每月薪金加上常年花紅，但這兩部分都是固定的，公務員每月都會領到固定不變的工資，同級人員工資相同。從1987年起，新加坡政府開始推行靈活工資制，公務員每月薪金加上了變動的部分。

現今，新加坡公務員薪金總額依然等于每月薪金加上常年花紅，但兩部分都是可變動的。其中，每月薪金由四部分組成：基本薪金、不計算退休金部分、每月可變動部分、不計算退休金的可變動部分。常年花紅由五部分組成：不計入退休金的年度津貼、每年可變動部分、績效獎金、與國內生產總值掛鉤的獎金和累積獎金。

通過這套體系，新加坡的公務員薪金制度實現了一個由簡單到復雜，由僵化到靈活的發展過程。據新加坡人力部統計，改變后的工資的變動部分占到全部薪水的30%至40%，這表明用人單位更加注重個人的能力，對每個員工的使用都做到“人盡其責”，從而保證政府始終充滿活力。

（摘自“最佳HR學習圈子”微信公眾號）