企業安全總監崗位定位及履職要求指南

王濤 吳川花

摘 要：為了進一步提升企業安全總監業務能力和管理水平，更好地為企業安全發展服務，結合本單位制度情況編制了本指南，指導項目安全總監依法履職。

關鍵詞：企業;安全總監;履職

中圖分類號：X922 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2019）12-0228-02

1 安全總監的崗位設置要求

1.1 集團公司文件規定

按照國家規定和股份公司要求分層次設置安全總監，企業安全總監是企業高級管理人員、其它安全總監是本級班子成員表1所示。

1.2 公司文件規定

（1）崗位設置與待遇。1）公司、二級施工單位、項目部應設置安全總監;2）公司安全總監的職級為公司高級管理人員;二級施工單位、項目部安全總監應為領導班子成員;3）多種經營單位視情況設置安全總監。（2）各級人力資源部門是安全總監管理的責任部門，負責對安全總監的聘任。（3）各級安全監督管理部門是安全總監的監督管理部門，是安全總監工作考核的牽頭部門。

2 任職條件要求

（1）符合公司相應職級崗位的任用標準，要有較強的組織協調和隱患排查治理能力。（2）具有累計4年以上項目生產管理或安全管理業務相關的經歷，有項目管理部門負責人任職經歷。（3）一般應具有大學專科及以上文化程度或中級專業技術職務任職資格或具有項目安全總監任職經歷且履職良好。（4）具有較豐富的生產管理或安全管理工作經驗，業績突出。（5）熟悉安全生產法律法規、集團公司和公司安全生產管理制度，具備相應的政策知識水平。（6）熟悉相關的安全技術，具備相應的專業知識。（7）持有有效的職業資格證書（各行業三類人員C證）。

3 安全總監的管理

（1）應按照干部管理權限進行管理，其任免按照重要崗位干部任職備案管理規定執行。（2）應正確使用權力、履行職責，正確處理、協調好各方面關系，在履行其安全生產監督職責時，對上級主管領導和上級安全管理部門負責，并在其領導下，行使監督權力，全面履行安全生產管理職責。（3）分局及所屬項目安全總監任職情況報公司安監部備案，發生變化的應及時向公司安監部報告。（4）各級安全總監每年年底應向上一級安全管理部門進行一次述職匯報，并遞交述職報告。（5）對不能勝任本職工作的安全總監，應及時進行調整;對違規操作、濫用權力或工作失職的，公司將依據有關規定追究責任。

4 安全管理人員法定職責

4.1 《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》中安全管理人員職責

（1）負責施工現場安全生產日常檢查并做好檢查記錄;（2）現場監督危險性較大工程安全專項施工方案實施情況;（3）對施工現場存在的安全隱患有權責令立即整改;（4）對于發現的重大安全隱患，有權向企業安全生產管理機構報告;（5）依法報告生產安全事故情況。

4.2 《安全生產法》中安全管理人員的職責

（1）組織或者參與擬訂本單位安全生產規章制度、操作規程和生產安全事故應急救援預案;（2）組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;（3）督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;（4）組織或者參與本單位應急救援演練;（5）檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議。

4.3 分局安全總監崗位職責

（1）貫徹落實國家安全生產法律法規、集團公司和公司安全生產規章制度。（2）協助安全生產第一責任人開展安全監督管理工作，建立健全本單位安全生產保證體系、監督體系、安全管理制度。（3）對公司及分局安全生產管理工作提出合理的建議。（4）組織或參加安全事故的調查處理，監督處理決定的落實。（5）完成上級主管部門交辦的其他工作。

5 安全總監的履職要求

（1）熟悉集團、公司、分局的管理制度、安全管理方面的文件，主動去督促落實文件要求，對項目經理盡到提醒義務和督促義務。（2）要想在項目上有力的推動各系統履行“一崗雙責”，首先是編制項目部安全生產責任制時認真參考上級制度、文件對崗位設置的職責要求，經項目部安委會評審和經理簽發后，多次宣貫。（3）加強業務學習，項目其他系統人員不熟悉的業務，總監有幫助其完成的義務，這樣做是為了分局長遠發展。分局的人員在流動到其他項目時，經過經歷的項目總監的幫忙，能夠完成自己的安全職責，這樣對后續項目的安全管理會更有利。（4）發生安全事故后，最受傷和擔驚受怕的是各個體系的管理人員，一旦出現責任事故，將會面對是否追究刑事責任的風險，對企業來講將面對市場喪失的風險。所以督促所有人員履職免責是安全總監工作中的重中之重。（5）積極考取安全工程師證書。這也是為了分局為未來市場需求做好準備。

6 安全員如何履職免除刑事責任

6.1 一個典型事故案例分析

2015年9月26日下午，某小區建筑工地施工現場，指揮員張某往塔吊所吊灰罐內裝好灰后，將灰罐掛好，然后通知塔吊司機魏某吊起向11號樓運送。當塔吊由南向北轉動至地下車庫施工現場上方時，灰罐突然墜落，砸在正在給地下車庫擰鋼筋的被害人劉某身上，劉某當場死亡。事發后，工地安全員康某被以重大勞動安全事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。塔吊司機魏某、指揮員張某被以重大責任事故罪判處有期徒刑六個月，緩刑一年。該案中有兩個罪名，安全員犯的是重大勞動安全事故罪，塔吊司機魏某、指揮員張某犯的是重大責任事故罪，兩個罪名有何不同呢？

（1）法律層面：重大勞動安全事故罪，《刑法》第一百三十五條規定：安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規定，因而發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役;情節特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（2）犯罪客觀行為不同：犯重大勞動安全事故罪，是因為沒有履行法定職責消除事故隱患、安全設施不符合規定，是一種不作為犯罪;犯重大責任事故罪是因為違章作業、不服從管理、強令冒險作業等，是一種個人犯罪。（3）適用對象不同：重大勞動安全事故罪更多地適用于直接負責勞動安全的管理者（根據安全全員化管理原則，這里不僅僅是指安全員，是指負有安全管理責任的所有相關管理者），而重大責任事故罪更多地適用于受管理的一線操作工或直接指揮者。

6.2 安全管理人員如何履職免除刑事責任

（1）注重安全日志的規范填寫。很多安全員懶得寫安全日志，或者記錄些雞毛蒜皮的流水賬，更有甚者安全日志僅記錄當日施工人數施工部位，這些都是無效的安全日志，一旦出現安全事故，對你自身的保護作用就是零。安全日志記錄著安全員一天的安全管理活動記錄，其實是安全事故發生后最重要的證明性文件。安全日志應詳細記錄當日發現的安全隱患，安全隱患是否已整改（即使已經整改，也能證明安全員對該類隱患進行了管理，若該類隱患再次出現并導致事故，也能證明安全員并非不作為）。若事故隱患未整改，隱患整改責任人是誰，要求何時整改完畢（若該時出現安全事故，安全員隱患排查責任已完成，隱患整改是由其他責任人員負責，安全員僅負責監督落實）。尤其出現安全員權力以外不好落實的隱患，必須在安全日志中記錄。（2）做好人員教育培訓，如實記錄教育培訓情況。三級安全教育必須全數做，公司級自己本人決定不了，那就做好項目級和班組級（個人職責內的）。必須強調一點：所有教育培訓的簽字必須本人簽字，切莫代簽，否則一律無效。一旦安全事故發生，補簽已是不可能。即使可能補簽，事故當事人也絕不會發善心來幫忙減輕你的管理責任，他只會想著如何增加你的管理責任，好博取更大的利益。安全教育除了進場時做以外，還需做好經常性安全教育。安全考核試卷，一定要要求本人做。不要出現考核不合格的還在現場的，考試試卷名字必須本人簽。（3）安全技術交底（分部分項、環境變化后等）更不必說，安全交底切莫籠統照抄，要跟現場實際相符合，否則也是無效，沒有意義。一定要要求技術部門按照GB50870里和當地政府或者行業安全管理要求的內容交底;安全員參與安全技術交底就是要熟悉安全技術要求和監督安全技術交底內容符合規定要求。（4）班前活動記錄，安排班組長去做，可以給兼職安全員發放津貼等方式鼓勵兼職安全員監督做好班組安全活動，對新進場的班組，自己帶領班組長開展班組安全活動，并做好記錄。（5）安全管理制度、安全操作規程最好也是放這小冊里，發放給參建人員，簽字很重要，有了制度規程沒有向職工宣傳教育等于沒有。（6）監督現場安全措施的落實。這里的安全措施不僅是安全防護，同時也是安全專項方案中的安全措施。（7）安全檢查和安全隱患。每日安全巡視和定期安全檢查、專項檢查這是必不可少的。檢查出的隱患，整改通知單規規矩矩做，必須本人簽收。然后跟蹤整改情況，未整改的落實獎罰措施。（8）對現場的人員違章。曾經出現安全員與違章人員現場對罵的景象，但安全員用手機錄了音，結果該違章人員出現了安全事故。所以針對違章人員管理要留有記錄，尤其是拒不服從指揮的蠻干人員，最好留個違章處罰單或者錄音、錄像，這樣可以有效保護自己，必要時給分包協作方總部發函件告知分包作業人員情況。（9）應急管理方面。應急預案必須有，應急情況下的分工表必須有，這里的分工表必須要責任人簽字，有了但相關人不知道也是沒用的，演練參加人員要簽字留底。

歸根結底，只有履職才能免責，只有安全資料才能證明履職，所以安全資料是風險規避最重要的手段。

7 結語

對安全管理人員的幾點建議：（1）學會和班子交流融通的管理藝術。（2）認真負責，安全總監是對上級安全主管領導和安全管理部門負責。對項目上的重大隱患有上報的義務。（3）堅持原則，對類似工程設計安全不到位、不按設計施工的，存在重大安全隱患的作業一定要上報上級處理，不打掩護。（4）正確對待上級的安全檢查。主動解釋，但不做辯解，更不能為了暫時的項目利益，隱瞞存在的隱患。