金井鎮(zhèn)黨委探索“強(qiáng)基促穩(wěn)”新路徑

福建省晉江市金井鎮(zhèn)2017年3月28日成立晉江首個“公調(diào)對接示范點”，率先成立鎮(zhèn)級“三所一庭”（司法所、派出所、律師事務(wù)所、法庭）調(diào)解室，讓“大調(diào)解”成為強(qiáng)基促穩(wěn)的重要保障。調(diào)解室成立以來，共受理案件、糾紛324起，全部成功調(diào)處，無一起因調(diào)解處理不當(dāng)引發(fā)為責(zé)任信訪案件。去年該鎮(zhèn)有10個村（社區(qū)）獲評晉江市星級平安村。群眾安全感居全市前列。

用心化解歷史遺留問題

金井鎮(zhèn)堅持黨委統(tǒng)攬，在“大調(diào)解”工作中當(dāng)好“主心骨”，始終增強(qiáng)“四個意識”、堅持“四個自信”、落實“兩個維護(hù)”，在政治任務(wù)和重大項目面前，始終態(tài)度堅決、直面問題、勇于擔(dān)當(dāng)，有效發(fā)揮統(tǒng)攬全局的作用，不折不扣貫徹執(zhí)行好上級決策政策，凝聚各方力量合力攻堅。特別是在化解歷史遺留問題上，黨委、政府牽頭，體現(xiàn)了用心化解的實效。比如，坑口2戶人家分別購買的2塊地塊，因地塊均出現(xiàn)多次買賣權(quán)屬不清留下爭議。1戶房屋基建前面占用另1戶部分地塊，雙方多次糾紛爭執(zhí)，甚至3次交叉起訴。鎮(zhèn)黨委、政府充分利用調(diào)解室功能，組織土地所、調(diào)解室、村委會等有關(guān)部門與雙方協(xié)商解決近60次，不厭其煩開展面對面溝通，積極調(diào)動社會力量參與，協(xié)調(diào)3個小組長、老村長，歷次買賣見證人，還原歷史真相，重新確定2塊地塊權(quán)屬界限。最后雙方達(dá)成合理補(bǔ)償協(xié)議，解決多年未解決的問題。

依法調(diào)解重大項目糾紛

金井鎮(zhèn)在“大調(diào)解”中，注重發(fā)揮群眾“主人翁”作用，一方面，鎮(zhèn)村黨組織堅持以人為本，把群眾當(dāng)“主人翁”，把群眾利益放在首位，既充分考慮群眾當(dāng)前利益，也同步考慮群眾長遠(yuǎn)利益。另一方面，充分提升群眾在中心工作、重大項目、重要經(jīng)濟(jì)活動等方面的知情權(quán)和支持度，讓群眾充分理解支持各項決策部署，提升群眾的法律意識，從而有力支持鎮(zhèn)黨委和政府開展“大調(diào)解”工作。比如，2018年11月，一包工頭承包福州大學(xué)晉江科教園區(qū)項目部涂料工程，雇傭14個油漆工。項目部工程原建設(shè)單位因建設(shè)工程未達(dá)施工標(biāo)準(zhǔn)而未驗收，以致延誤涂料工期，導(dǎo)致14名工人沒有工作安排發(fā)生誤工。工人集體要求補(bǔ)貼誤工費，與包工頭發(fā)生口角爭執(zhí)甚至偏激引發(fā)鎖住工地大門阻撓施工，阻攔包工頭離開限制其自由。調(diào)解室接警后，通過細(xì)致了解掌握事件情況，一方面控制好現(xiàn)場，安撫工人情緒;另一方面重點做好包工頭工作，多次與包工頭講法講理，促使其一次性補(bǔ)償14名工人誤工費4萬元，并同意繼續(xù)和14名工人合作，有效保障省級重大項目正常推進(jìn)。

情法相融力促社會和諧

金井鎮(zhèn)注重發(fā)揮村級“主力軍” 作用，始終將村級組織建設(shè)作為重點，提高村級組織的組織力和戰(zhàn)斗力，突出村級組織在強(qiáng)基促穩(wěn)中的主體地位，力推“鎮(zhèn)級主導(dǎo)、村級主體、各方配合”的工作模式，讓村級班子和兩委關(guān)鍵時刻站得出來，矛盾面前挺得起來，群眾工作沉得下去，工作成效浮得上來。特別是在村民出現(xiàn)矛盾糾紛案件時，突出村級的協(xié)調(diào)協(xié)商作用，于法講規(guī)則，于事有人情味，讓一些復(fù)雜的問題得到及時有效化解。比如，去年發(fā)生在金井村的一件意外事件中，2個小孩追逐嬉戲，不慎撞倒一散步的年邁老人，老人受傷送醫(yī)治療，需支付8萬元醫(yī)療費，老人家庭報警尋求幫助。該鎮(zhèn)調(diào)解室通過細(xì)致調(diào)查案情，深入掌握三方家庭狀況，了解到三方家庭狀況均難以承受醫(yī)療費，尤其是直接導(dǎo)致老人骨折的小孩家庭屬于困難戶，一家四口（小孩本人及母親為低保對象，還有1個7歲女孩）僅靠父親吳先生每月1800元支撐。調(diào)解室通過村委會介入，多次做三方工作，取得受傷者家屬理解、支持、同情，最后達(dá)成三方責(zé)任分擔(dān)書面調(diào)解協(xié)議，按30%、30%、40%比例承擔(dān)費用。考慮到吳先生家庭經(jīng)濟(jì)困難，村委會及社會各界人士傾心幫助，共同幫其籌集到賠償金，僅用10天左右解決老人醫(yī)療費問題。

（晉江市金井鎮(zhèn)供稿）