混合所有制改革下企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的完善

趙栓文（教授），席益卿

一、引言

十八屆三中全會(huì)指出：要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等相互融合、共同發(fā)展。十九大報(bào)告也將大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)作為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革的突破口。作為深化國(guó)有企業(yè)改革與供給側(cè)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)已上升至基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式層面。混合所有制在微觀層面體現(xiàn)為企業(yè)產(chǎn)權(quán)的多元化，即不同所有制資本交叉持股、相互融合[1]。國(guó)有與非公企業(yè)因經(jīng)濟(jì)屬性不同，在經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、組織模式等方面存在較大差異。因此，新建立的混合所有制企業(yè)能否進(jìn)行有效的公司治理以及國(guó)有資產(chǎn)能否實(shí)現(xiàn)保值增值，關(guān)乎改革的成敗[2]。財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)內(nèi)部治理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率發(fā)揮著重要作用，因此其也將影響混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效果與國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)管理。隨著云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，財(cái)務(wù)與信息的結(jié)合更加緊密，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的更新與完善將為國(guó)有資產(chǎn)管理及混合所有制企業(yè)的治理注入新的活力。

本文重點(diǎn)關(guān)注十八屆三中全會(huì)以后的新一輪混合所有制改革，探討其對(duì)國(guó)有企業(yè)及新組建的混合所有制企業(yè)的影響。文章從分析混合所有制改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響入手，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，以相關(guān)改革要求為切入點(diǎn)，探索應(yīng)如何建立與完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以期提高國(guó)有資本與相關(guān)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效率，完成國(guó)有資產(chǎn)保值增值、加快國(guó)企現(xiàn)代化建設(shè)等改革目標(biāo)。

二、混合所有制改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響

混合所有制改革的重點(diǎn)在于盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代管理制度，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力[3]。在此過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)管理方式與國(guó)有企業(yè)治理模式將發(fā)生改變。產(chǎn)權(quán)多元化意味著不同性質(zhì)資本的融合，涉及國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估、定價(jià)、股權(quán)運(yùn)作以及混合所有制企業(yè)的治理，這些環(huán)節(jié)與財(cái)務(wù)管理息息相關(guān)，可見(jiàn)混合所有制改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

1.國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制發(fā)生變革。2015年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要以管資本為主改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變職能。政府從以往“管人、管事、管資產(chǎn)”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨苜Y本為主”的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，組建國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司代為履行出資人職責(zé)[4]。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的改變是有效推進(jìn)混合所有制改革的前提，意味著國(guó)有資本將加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作，企業(yè)自主權(quán)大為增加，國(guó)有資本流動(dòng)性提高，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率將受到廣泛關(guān)注。如何配置國(guó)有資產(chǎn)，提高其投資回報(bào)率，以及如何保障國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的高效透明，以確保其安全地保值增值等，將成為財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容。

此次混合所有制改革同時(shí)提出根據(jù)企業(yè)性質(zhì)的不同，實(shí)施分層分類(lèi)推進(jìn)混合所有制改革。根據(jù)公益性與商業(yè)性等綜合分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，采取不同的國(guó)有資產(chǎn)管理與運(yùn)作方法。不同性質(zhì)的企業(yè)因經(jīng)營(yíng)宗旨不同，投資領(lǐng)域、股權(quán)結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)、民營(yíng)資本可進(jìn)入與持股程度、公司治理模式等具有一定的差異，因此要針對(duì)企業(yè)的特征選取不同的財(cái)務(wù)管理方法。

2.國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理方式發(fā)生變革。長(zhǎng)期以來(lái)，政企不分、行政壟斷、管理效率低下等問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)中普遍存在。混合所有制改革對(duì)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理提出了新的要求，鼓勵(lì)其加快完善公司治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。一方面，這一要求涉及國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“新三會(huì)”的建立與完善。同時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)制度包括市場(chǎng)化的選人用人機(jī)制和薪酬激勵(lì)制度，意味著國(guó)有企業(yè)將加大職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘力度，改變以往高管大多由政府直接任命且其薪酬與企業(yè)績(jī)效脫節(jié)的狀況[5]。另一方面，通過(guò)引入不同性質(zhì)的資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，也將打破產(chǎn)權(quán)壟斷，改善國(guó)有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，而且民營(yíng)資本熱衷于追逐利潤(rùn)，這將推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理模式，提高資本運(yùn)營(yíng)效率。

3.不同資本混合過(guò)程中財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加。從目前的實(shí)踐來(lái)看，混合所有制的實(shí)現(xiàn)途徑主要包括：國(guó)有企業(yè)通過(guò)資產(chǎn)重組、出資入股、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債等方式引入非國(guó)有資本；通過(guò)組建國(guó)有資本投資與運(yùn)營(yíng)平臺(tái)引入戰(zhàn)略投資者；混合所有制企業(yè)員工持股等[6]。資本混合的過(guò)程涉及如何公正、準(zhǔn)確地評(píng)估和確定國(guó)有資產(chǎn)及國(guó)有股權(quán)的價(jià)值、認(rèn)購(gòu)價(jià)格，如何界定員工持股的范圍、比例，選擇什么樣的資本混合，以及如何保證產(chǎn)權(quán)交易公開(kāi)透明等財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在此過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)被低估、暗箱操作，從而導(dǎo)致其被變賣(mài)、流失的風(fēng)險(xiǎn)較大。

4.混合所有制企業(yè)文化整合難度較大。國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體的差異導(dǎo)致其經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、方式有所不同。國(guó)有企業(yè)兼具公益與商業(yè)色彩，而民營(yíng)企業(yè)以利潤(rùn)最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，兩者的財(cái)務(wù)管理側(cè)重點(diǎn)有所不同，如：民營(yíng)企業(yè)對(duì)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率、流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、成本費(fèi)用率等財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。國(guó)有資本與民營(yíng)資本的差異導(dǎo)致混合所有制企業(yè)在設(shè)置財(cái)務(wù)目標(biāo)、選擇經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、進(jìn)行財(cái)務(wù)決策時(shí)會(huì)發(fā)生沖突。

在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)方面，國(guó)有企業(yè)發(fā)揮黨組織作用的“老三會(huì)”與民營(yíng)企業(yè)以董事會(huì)為核心的“新三會(huì)”將形成沖突。同時(shí)，股權(quán)比例的設(shè)計(jì)將對(duì)混合所有制企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生影響。根據(jù)同股同權(quán)的原則，股權(quán)比例影響著混合所有制企業(yè)在決策與利益分配時(shí)不同資本主體的話語(yǔ)權(quán)[7]。因此，如何合理設(shè)置股權(quán)比例，決策與利益分配時(shí)如何協(xié)調(diào)不同資本主體之間的矛盾，將是混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)整合方面的難題。在人員選拔與激勵(lì)方面，國(guó)有企業(yè)高管長(zhǎng)期以來(lái)多數(shù)由政府任命，且其薪酬與企業(yè)績(jī)效脫離，而民營(yíng)企業(yè)的激勵(lì)制度更偏向于市場(chǎng)化，激勵(lì)機(jī)制的差異導(dǎo)致其協(xié)調(diào)難度較大。此外，國(guó)有資本與民營(yíng)資本屬性的差異也將導(dǎo)致混合所有制企業(yè)在選擇經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、設(shè)置財(cái)務(wù)目標(biāo)等方面面臨困難。

三、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)助推混合所有制改革順利進(jìn)行

當(dāng)前，人類(lèi)已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，數(shù)據(jù)的快速更替使得企業(yè)間的界限日漸模糊，數(shù)據(jù)與信息成為企業(yè)生存與制勝的關(guān)鍵。2015年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，將“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念上升至國(guó)家層面，黨的十九大報(bào)告再次提出推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。在此背景下，財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新環(huán)境的需要，對(duì)混合所有制改革來(lái)說(shuō)，借助信息化手段能夠提升國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的效率及運(yùn)作過(guò)程的透明度，對(duì)國(guó)有、非國(guó)有企業(yè)以及新建立的混合所有制企業(yè)產(chǎn)生有利影響。

1.提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管能力。提高國(guó)有資本的運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值是本輪混合所有制改革的重點(diǎn)任務(wù)。國(guó)資委僅履行監(jiān)督職能，國(guó)有企業(yè)的投融資決策、產(chǎn)權(quán)管理等事項(xiàng)更多的是自主進(jìn)行。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)能夠通過(guò)對(duì)企業(yè)內(nèi)外部信息的實(shí)時(shí)收集與整理，使企業(yè)明晰自身所處的產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈環(huán)節(jié)，以及外部競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與自身經(jīng)營(yíng)狀況，從而為國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)提供投融資決策依據(jù)，使得國(guó)有資產(chǎn)的配置與使用效率得到提高。

同時(shí)，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)權(quán)力下放對(duì)政府的監(jiān)督職能提出了更高的要求。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)可通過(guò)對(duì)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司以及國(guó)有企業(yè)進(jìn)行在線監(jiān)督，使得政府甚至公眾可以知曉國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)分布、投資回報(bào)率等運(yùn)營(yíng)狀況。在產(chǎn)權(quán)混合過(guò)程中，國(guó)有資產(chǎn)的評(píng)估、定價(jià)、股權(quán)交易等環(huán)節(jié)的信息均可通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行披露，以供相關(guān)部門(mén)監(jiān)督，確保產(chǎn)權(quán)交易公平、公正。

2.提升民營(yíng)資本對(duì)改革的信心。混合所有制改革有利于通過(guò)產(chǎn)權(quán)多元化打破國(guó)有企業(yè)行政壟斷與自然壟斷的局面，民營(yíng)資本可借助國(guó)有企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)得到更好的發(fā)展。但是，因國(guó)有企業(yè)天然的政治與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，一些民營(yíng)企業(yè)對(duì)混合所有制改革持懷疑態(tài)度，擔(dān)憂(yōu)混合所有制改革實(shí)為國(guó)有企業(yè)侵吞民營(yíng)企業(yè)的手段[8]。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)將使得國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)、股權(quán)運(yùn)作、混合所有制企業(yè)決策與利益分配等相關(guān)信息通過(guò)信息化平臺(tái)公開(kāi)操作，以保證國(guó)有資產(chǎn)定價(jià)科學(xué)、合理，混合后民營(yíng)資本的權(quán)利能夠得到有效保障。同時(shí)，非公資本對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、所處產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)等的了解程度將大大提升，以判斷是否與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相吻合，進(jìn)而選擇投資對(duì)象。股權(quán)融合通過(guò)信息系統(tǒng)公開(kāi)透明運(yùn)作，使得混合雙方企業(yè)及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)可以及時(shí)對(duì)混合所有制改革過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，防止國(guó)有資產(chǎn)變相流失與民營(yíng)資本被侵吞。

3.促進(jìn)混合所有制企業(yè)進(jìn)行文化整合。混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)可通過(guò)載入相關(guān)治理結(jié)構(gòu)，如“新、老三會(huì)”的人員構(gòu)成、權(quán)利的分配、各自履職權(quán)限等信息，使二者相容并存，共同監(jiān)管企業(yè)。同理，混合所有制企業(yè)股權(quán)比例的設(shè)置可通過(guò)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)予以公示，以明確企業(yè)權(quán)利的配置狀況，根據(jù)同股同權(quán)的原則，依照系統(tǒng)記載的出資比例進(jìn)行決策與分配利益。企業(yè)各層級(jí)員工與國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，此舉能夠緩解不同所有制資本在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的矛盾。公司經(jīng)理人員可通過(guò)信息系統(tǒng)在線選拔、公示，并進(jìn)行任期考核決定其薪資水平，以提高經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘水平，消除國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)在公司高管人員構(gòu)成與激勵(lì)方式選擇方面可能存在的分歧。

四、混合所有制改革背景下完善企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的路徑

針對(duì)混合所有制改革對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響，結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從改革重點(diǎn)關(guān)注的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)融合、公司治理等環(huán)節(jié)入手，探索如何將信息技術(shù)與企業(yè)財(cái)務(wù)管理相結(jié)合，更新與完善財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，以提高財(cái)務(wù)管理效率，增強(qiáng)各類(lèi)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理與混合所有制改革的良性對(duì)接。

1.構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。混合所有制改革背景下國(guó)有資產(chǎn)流動(dòng)性的增加給國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管帶來(lái)了較大困難，應(yīng)借助信息化手段，構(gòu)筑國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息化平臺(tái)。國(guó)資委授權(quán)特定部門(mén)進(jìn)行該平臺(tái)的建設(shè)、管理與維護(hù)，將有助于解決國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)透明度不高、監(jiān)管不到位的問(wèn)題。圖1為國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)模型。

圖1 國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)

根據(jù)十八屆三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)管理的指示建議，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管信息平臺(tái)將根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能分類(lèi)來(lái)收集企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息，本文將國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)分為公益類(lèi)、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)、功能類(lèi)三大模塊。其中：公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)因其承擔(dān)著社會(huì)責(zé)任，國(guó)有資本保持絕對(duì)或相對(duì)控股，此類(lèi)國(guó)有企業(yè)是國(guó)資委、國(guó)務(wù)院等的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其相關(guān)信息可不完全公開(kāi)，權(quán)限設(shè)置較為嚴(yán)格。作為特殊的功能類(lèi)國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司等可通過(guò)平臺(tái)共享的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)行在線分析，并選擇合適的領(lǐng)域進(jìn)行國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值。競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)的商業(yè)屬性更明顯，以經(jīng)濟(jì)效益最大化為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，可通過(guò)平臺(tái)獲取同行業(yè)或價(jià)值鏈上相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況信息，據(jù)此選擇資本融合對(duì)象，該類(lèi)企業(yè)可直接控股，也可參股非國(guó)有企業(yè)。同時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)國(guó)有企業(yè)監(jiān)管模塊可對(duì)社會(huì)大眾開(kāi)放，以使市場(chǎng)上相關(guān)企業(yè)通過(guò)監(jiān)管平臺(tái)了解此類(lèi)國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，確保此類(lèi)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

中央、省、地市、縣各級(jí)國(guó)有企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息要實(shí)時(shí)錄入地方國(guó)有企業(yè)共享數(shù)據(jù)庫(kù)，各地方數(shù)據(jù)庫(kù)與國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管信息平臺(tái)對(duì)接，這將克服以往國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管委托代理鏈條過(guò)長(zhǎng)的難題，減少監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，平臺(tái)可設(shè)置特定區(qū)域?qū)婇_(kāi)放，使公眾了解與監(jiān)督國(guó)有資本運(yùn)作情況。

2.建立股權(quán)管理信息系統(tǒng)。混合所有制改革的重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)權(quán)多元化的實(shí)現(xiàn)途徑包括整體上市、國(guó)有企業(yè)并購(gòu)、民營(yíng)企業(yè)參股、混合所有制企業(yè)員工持股等。在此背景下，建立與完善股權(quán)管理信息系統(tǒng)，可以提高股權(quán)運(yùn)作過(guò)程的透明度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，并對(duì)混合所有制企業(yè)的有效治理發(fā)揮積極作用。

圖2 股權(quán)管理信息系統(tǒng)

圖2 為股權(quán)管理信息系統(tǒng)模型。該系統(tǒng)的核心部分包含以下模塊：①企業(yè)基本信息，包括注冊(cè)地、法人代表、注冊(cè)資本等相關(guān)內(nèi)容。②企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層的設(shè)置，以及員工持股比例等信息，此模塊的重點(diǎn)在于國(guó)有與民營(yíng)股東出資狀況、持股比例以及相應(yīng)決策權(quán)分配的披露，以明確不同資本在企業(yè)中的話語(yǔ)權(quán)及分紅比例。③報(bào)表統(tǒng)計(jì)分析，包括財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)分析與預(yù)警等內(nèi)容。④股權(quán)運(yùn)作管理，此模塊為股權(quán)管理信息系統(tǒng)的核心，涉及企業(yè)整體上市、資產(chǎn)重組、增發(fā)股票、國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、受讓、認(rèn)購(gòu)股票、職工持股等與國(guó)有股權(quán)持股主體、數(shù)量或比例等發(fā)生變化相關(guān)的股權(quán)變動(dòng)與混合行為，可通過(guò)企業(yè)股權(quán)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行在線申請(qǐng)、審核，并對(duì)此過(guò)程中國(guó)有資產(chǎn)如何定價(jià)、股權(quán)受讓主體如何選擇等環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)披露，以保證股權(quán)運(yùn)作的規(guī)范、公正、公開(kāi)。⑤三會(huì)治理，主要為建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的“新三會(huì)”，應(yīng)科學(xué)設(shè)置董事會(huì)與監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成人員，提高外部董事與監(jiān)事的參與度，該模塊可載入相關(guān)人員的結(jié)構(gòu)、來(lái)源、背景。該模塊可包含以黨委會(huì)為核心的“老三會(huì)”，對(duì)“新三會(huì)”起監(jiān)督作用，在模塊中對(duì)“新、老三會(huì)”的職責(zé)、權(quán)限等進(jìn)行公示，以平衡二者之間的矛盾，這有利于加強(qiáng)黨組織對(duì)公司治理過(guò)程的監(jiān)督，發(fā)揮其積極作用。股權(quán)管理信息系統(tǒng)與省、地市、縣級(jí)國(guó)資委等國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)相對(duì)接，以提高政府部門(mén)對(duì)混合所有制改革過(guò)程中股權(quán)運(yùn)作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

3.建立經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)。《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：可根據(jù)企業(yè)類(lèi)別的不同，實(shí)行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)要加大職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘力度，并實(shí)行市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制。在此背景下，建立一套專(zhuān)用的經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)，將有利于實(shí)現(xiàn)“政企分開(kāi)”的改革目標(biāo)，激發(fā)經(jīng)營(yíng)者的工作積極性。

圖3 經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)

圖3 為經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)模型，該系統(tǒng)包含經(jīng)理人選拔與激勵(lì)兩個(gè)模塊。選拔模塊包含一套完整的選拔流程，即：在線發(fā)布職位、在線審核網(wǎng)上申請(qǐng)、筆試面試流程公示、社會(huì)檔案審核、聘用公告。其中，聘用公告包含經(jīng)理人主要的職責(zé)權(quán)限及聘任期限。激勵(lì)模塊包含績(jī)效考核、薪酬結(jié)構(gòu)、股權(quán)激勵(lì)三個(gè)主要部分。對(duì)職業(yè)經(jīng)理人采取契約化管理方式，在任期開(kāi)始時(shí)即有相應(yīng)業(yè)績(jī)承諾，在任用期間建立關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)在線月度考核、季度監(jiān)控、年度回顧與匯總等全周期管理，并將考核結(jié)果錄入績(jī)效考核模塊，作為薪酬評(píng)價(jià)與股權(quán)激勵(lì)的依據(jù)。薪酬結(jié)構(gòu)模塊包括基本年薪、績(jī)效年薪、其他分紅等，根據(jù)經(jīng)理人的業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)計(jì)算當(dāng)期薪酬。員工持股是混合所有制改革的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，因此，在經(jīng)理人激勵(lì)模塊加入股權(quán)激勵(lì)，可以根據(jù)績(jī)效完成標(biāo)準(zhǔn)確定經(jīng)理人可持股比例，將其收入與企業(yè)業(yè)績(jī)掛鉤，提高經(jīng)理人的工作積極性與創(chuàng)造性。

各級(jí)政府、國(guó)資委可建立職業(yè)經(jīng)理人信息系統(tǒng)統(tǒng)一采集平臺(tái)，將各企業(yè)經(jīng)理人選拔與業(yè)績(jī)、薪酬等信息實(shí)時(shí)錄入經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)，并進(jìn)行檔案歸集，經(jīng)理人任期結(jié)束后，其檔案統(tǒng)一錄入職業(yè)經(jīng)理人信息系統(tǒng)統(tǒng)一采集平臺(tái)，作為選拔職業(yè)經(jīng)理人的綜合數(shù)據(jù)庫(kù)，為后續(xù)改革過(guò)程中各企業(yè)選拔經(jīng)理人提供依據(jù)。

4.整合混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)有企業(yè)因其特有的公益性質(zhì)與承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，存在制度僵硬、戰(zhàn)略決策機(jī)制不健全、投資回報(bào)率低等問(wèn)題，而民營(yíng)企業(yè)雖具有決策機(jī)制靈活、創(chuàng)新力強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)，但其相關(guān)體制與機(jī)制建設(shè)、遵守方面落后于國(guó)有企業(yè)[9]。新組建的混合所有制企業(yè)需綜合國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)各自的特點(diǎn)，進(jìn)行財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)更新與重構(gòu)，以最大限度地發(fā)揮財(cái)務(wù)管理對(duì)混合所有制企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

圖4 混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)

圖4 為混合所有制企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)模型，其中設(shè)置了單獨(dú)模塊進(jìn)行財(cái)務(wù)核算與決策，該模塊結(jié)合了當(dāng)前信息化背景下快速發(fā)展的財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心與新興的管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)共享服務(wù)中心負(fù)責(zé)企業(yè)日常財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)收集、核算，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)相關(guān)財(cái)務(wù)信息與業(yè)務(wù)模式，進(jìn)行財(cái)務(wù)決策、績(jī)效管理、風(fēng)險(xiǎn)管理等高層次財(cái)務(wù)工作。該模塊可加快混合所有制企業(yè)的財(cái)務(wù)核算與處理速度，同時(shí)提高決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，有利于解決國(guó)有企業(yè)投資回報(bào)率不高、決策機(jī)制不健全、財(cái)務(wù)管理效率較低等問(wèn)題，同時(shí)可提高民營(yíng)企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范性與準(zhǔn)確性。該系統(tǒng)的建立也有助于化解國(guó)有資本與民營(yíng)資本決策時(shí)的沖突。

財(cái)務(wù)核算與決策模塊可與企業(yè)ERP系統(tǒng)、股權(quán)運(yùn)作信息系統(tǒng)、經(jīng)理人管理信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息實(shí)時(shí)共享，該模塊接受企業(yè)黨組織、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等的實(shí)時(shí)監(jiān)管，同時(shí)通過(guò)權(quán)限設(shè)置的方式，供外部審計(jì)部門(mén)在線監(jiān)督。財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息可通過(guò)篩選、分類(lèi)，與各級(jí)國(guó)資委及國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，以滿(mǎn)足相關(guān)部門(mén)對(duì)基層企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管的需求。

五、做好混合所有制改革背景下企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化的相關(guān)保障工作

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，需要相關(guān)規(guī)章制度、文化理念、信息技術(shù)、人才等的支撐。在混合所有制改革背景下，企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的內(nèi)涵將有所拓展。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)、社會(huì)金融信息系統(tǒng)等將成為建設(shè)企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的前提與保障。因此，需要同時(shí)考慮企業(yè)內(nèi)外部相關(guān)信息系統(tǒng)是否完善，以保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)與混合所有制改革的順利銜接。

1.完善企業(yè)內(nèi)部管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。管理會(huì)計(jì)可以通過(guò)成本預(yù)算、獲利分析等為企業(yè)帶來(lái)價(jià)值。在混合所有制改革背景下進(jìn)行管理會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，有助于提升企業(yè)的投融資決策與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)水平。具體而言，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可通過(guò)與企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)、外部的供應(yīng)鏈系統(tǒng)對(duì)接，為投資決策提供可靠的信息，有利于混合所有制改革中國(guó)有企業(yè)在選擇資本混合對(duì)象、進(jìn)入的行業(yè)、開(kāi)展的業(yè)務(wù)時(shí)做出有效分析與選擇。混合所有制改革的另一目標(biāo)是盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，提高其運(yùn)營(yíng)效率，混合所有制改革后國(guó)有企業(yè)面臨著業(yè)務(wù)流程重塑的問(wèn)題，管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)可通過(guò)精細(xì)化的成本管理，借助價(jià)值鏈分析等管理會(huì)計(jì)工具，實(shí)現(xiàn)企業(yè)供應(yīng)鏈成本最優(yōu)，進(jìn)而提高國(guó)有企業(yè)的成本管控水平。此外，關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)、平衡計(jì)分卡等管理會(huì)計(jì)方法的應(yīng)用有助于評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)改革績(jī)效，保證國(guó)有企業(yè)改革效果。

管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的建立與完善，有利于提高國(guó)有企業(yè)的管理效率與經(jīng)濟(jì)效益。但目前我國(guó)的管理會(huì)計(jì)發(fā)展進(jìn)程緩慢，只有少數(shù)大型央企建立了管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。企業(yè)亟待建立與完善管理會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，使其成為財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的重要支撐。

2.構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+金融”信息化服務(wù)體系。建設(shè)與完善企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)要投入大量的人力與資金，且混合所有制改革中國(guó)有企業(yè)整體上市、民營(yíng)企業(yè)參股、混合所有制企業(yè)員工持股等過(guò)程均需資本的支持。以國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化為例，作為實(shí)施混合所有制改革的有效路徑之一，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化的順利推進(jìn)需要公司進(jìn)行股份制改革，但改制過(guò)程中的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加大了企業(yè)對(duì)資金的需求。此外，資產(chǎn)重組、債轉(zhuǎn)股等是大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革的主要方式，兼并、承包、出售是小型企業(yè)改組之路，金融部門(mén)在這些過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。在此背景下，借助第三方支付機(jī)構(gòu)、金融交易中心，構(gòu)建金融中介機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈等，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與金融的有效結(jié)合，可以規(guī)范市場(chǎng)交易活動(dòng)，創(chuàng)新融資手段[10]。構(gòu)建基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的金融服務(wù)與組織體系，使互聯(lián)網(wǎng)金融與企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)有效對(duì)接，為改革提供更廣泛的融資渠道，提升資金的獲取速度。

3.做好財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全防控工作。數(shù)據(jù)與信息是財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的關(guān)鍵，其存在被盜取、泄露的風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)有資產(chǎn)把控著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈，信息泄露將給國(guó)家與人民帶來(lái)巨大的損失，因此國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)更應(yīng)該做好安全防范工作。一方面，要建立健全財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制制度，包括系統(tǒng)控制與數(shù)據(jù)控制。系統(tǒng)控制主要涉及登錄與訪問(wèn)的權(quán)限設(shè)置，在此前提下，要做好數(shù)據(jù)加密工作，對(duì)用戶(hù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分類(lèi)，并根據(jù)不同類(lèi)別分別加密；另一方面，要完善財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的外部控制制度，包括網(wǎng)絡(luò)及硬件控制、預(yù)防病毒與黑客入侵等。企業(yè)應(yīng)盡可能地使用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，對(duì)外網(wǎng)的進(jìn)入設(shè)置權(quán)限，同時(shí)應(yīng)建立獨(dú)立的安全檢測(cè)中心，并做好系統(tǒng)的日常維護(hù)與升級(jí)工作，以確保財(cái)務(wù)信息安全。

六、小結(jié)

混合所有制改革對(duì)企業(yè)的影響是全方位的，財(cái)務(wù)管理作為企業(yè)治理的核心環(huán)節(jié)，應(yīng)順應(yīng)改革要求，更新管理方式。當(dāng)前，信息技術(shù)正深刻改變著經(jīng)濟(jì)組織模式與生產(chǎn)生活方式，在此背景下信息技術(shù)與財(cái)務(wù)管理的融合，將通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的提升，來(lái)應(yīng)對(duì)混合所有制改革在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、國(guó)有資本運(yùn)作、股權(quán)融合、混合所有制企業(yè)治理等方面的新要求。

通過(guò)信息化手段完善企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)，可以為混合所有制改革提出的從“管人、管事、管資產(chǎn)”到“以管資本為主”的轉(zhuǎn)變營(yíng)造安全、高效的監(jiān)管環(huán)境，以確保國(guó)有資本保值增值，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效融合、政企分開(kāi)、加快完善國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度等改革目標(biāo)。財(cái)務(wù)信息化將是混合所有制改革下公司治理模式創(chuàng)新的有效手段，財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建立與完善，有助于提高國(guó)有企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力與治理能力，加快其市場(chǎng)化、國(guó)際化的建設(shè)步伐。