德格：鑄造高原紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍

文/洪敏

“談話和函詢(xún)的區(qū)別是什么？”“提取外圍證據(jù)的主要方法是什么？”“與被審查人正面談話取證應(yīng)該注意什么？”……

近日，在監(jiān)察干部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)審查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)開(kāi)課前，德格縣紀(jì)委案件審理室主任張燕向參訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部提出了系列問(wèn)題，部分干部當(dāng)場(chǎng)還真回答不上來(lái)。

針對(duì)縣監(jiān)察委成立以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力不足、業(yè)務(wù)不精、紀(jì)法不熟等方面的問(wèn)題，縣紀(jì)委監(jiān)委通過(guò)實(shí)施能力素質(zhì)提升工程，從隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手，著力創(chuàng)建質(zhì)優(yōu)效高的高原紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。

系統(tǒng)學(xué)、跟班練，以實(shí)踐訓(xùn)練精兵。縣紀(jì)委監(jiān)委挑選審查調(diào)查業(yè)務(wù)骨干，結(jié)合其自身工作經(jīng)歷和藏區(qū)生活實(shí)際，以案說(shuō)法，以案釋紀(jì)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委監(jiān)察干部傳授“職務(wù)犯罪調(diào)查審訊技巧”“如何進(jìn)行調(diào)查取證”等實(shí)戰(zhàn)“干貨”。

通過(guò)“寓學(xué)于練，傳幫帶”的形式，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察干部至案件監(jiān)督管理室、案件審理室、紀(jì)檢監(jiān)察室等業(yè)務(wù)部門(mén)掛職鍛煉，并采取“學(xué)習(xí)+研討+實(shí)戰(zhàn)+考核+評(píng)比”來(lái)強(qiáng)化輪訓(xùn)效果，讓每一名干部都有獨(dú)立辦案的能力。

“通過(guò)輪崗實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn)，我增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，也增強(qiáng)了對(duì)黨紀(jì)黨規(guī)、政策的理解、把握和運(yùn)用，這對(duì)于以后做好鄉(xiāng)上的紀(jì)檢工作很有幫助！”浪多鄉(xiāng)專(zhuān)職紀(jì)委副書(shū)記郝麗菁在上掛鍛煉后如此感慨。

此外，德格紀(jì)委監(jiān)委還建立了“每周五學(xué)習(xí)日”，把委機(jī)關(guān)、巡察辦（組）、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部集中起來(lái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)政治理論、政策方針、黨紀(jì)黨規(guī)等內(nèi)容，并通過(guò)干部講學(xué)，提升紀(jì)檢干部語(yǔ)言表達(dá)、文字提煉能力與綜合協(xié)調(diào)能力，促進(jìn)干部成長(zhǎng)。

包片區(qū)、壓責(zé)任，注重幫扶式指導(dǎo)。今年5月，德格縣紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任楊承斌帶領(lǐng)案管室、審理室、紀(jì)檢室干部前往溫拖片區(qū)，指導(dǎo)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢干部辦理了一起違紀(jì)案件。與以往“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)一調(diào)配”制度不同的是，該縣紀(jì)委監(jiān)委推行片區(qū)協(xié)作機(jī)制，將26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照5個(gè)片區(qū)工委分為5個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，由紀(jì)委監(jiān)委班子成員包片指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案、督導(dǎo)檢查。今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)班子下鄉(xiāng)督導(dǎo)46次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題78個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)整改32個(gè)。通過(guò)綜合采用協(xié)作辦案、交叉辦案等方式，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案率、辦案質(zhì)量大幅提升，今年以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共立案6件，較去年同期增長(zhǎng)600%，效果明顯。

與此同時(shí)，該縣紀(jì)委監(jiān)委加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的考核，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和派出監(jiān)察室實(shí)行“交賬制”，并對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效和考核評(píng)價(jià)。

抓改革、強(qiáng)保障，監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋。去年12月30日，德格縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在同一天懸掛縣監(jiān)察委員會(huì)派出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)察室牌子，在此前兩周，27名鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室主任、副主任同時(shí)被組織任命，標(biāo)志著該縣在推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察職能向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))延伸中邁出了堅(jiān)實(shí)一步，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的無(wú)縫覆蓋。

按照實(shí)現(xiàn)派出監(jiān)察室“有場(chǎng)所、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)”，該縣紀(jì)委監(jiān)委積極主動(dòng)與縣委、組織、財(cái)政、人社等部門(mén)溝通銜接，在場(chǎng)所、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的正常履職，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)委監(jiān)察室標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。

建機(jī)制、促規(guī)范，打鐵必須自身硬。“過(guò)去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委均存在運(yùn)行機(jī)制不夠完善、紀(jì)法銜接不夠順暢、政策把握不夠精準(zhǔn)等問(wèn)題，效率低下。”德格縣紀(jì)委監(jiān)委案件監(jiān)督管理室主任瞿剛稱(chēng)，“無(wú)制度可依，職責(zé)不明，規(guī)范化程度低，一定程度上影響了基層紀(jì)檢干部履職盡責(zé)。”

縣紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合本縣工作實(shí)際，于今年年初擬定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委工作要點(diǎn)，制定了相關(guān)管理辦法，編印了《紀(jì)檢監(jiān)察工作務(wù)實(shí)手冊(cè)》《紀(jì)檢監(jiān)察工作常用法律法規(guī)匯編》，做到職責(zé)清楚、程序規(guī)范、內(nèi)容明了。

德格縣紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任張永深表示，“通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化管理，從制度上約束紀(jì)檢監(jiān)察干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢工作快速推進(jìn)，與去年同期相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委完成目標(biāo)大幅提升，辦案方式實(shí)現(xiàn)從被動(dòng)辦案向主動(dòng)尋找線索的轉(zhuǎn)變。”

德格縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)浪多鄉(xiāng)紀(jì)檢干部工作。