中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及測(cè)度研究

馬 茹 ，羅 暉 ，王宏偉 ，王鐵成

(1.中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院，北京 100038；2.遂寧市委，四川 遂寧 629000；3.中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100732;4.溫州商學(xué)院，浙江 溫州 325035)

改革開放至今，中國經(jīng)濟(jì)保持了40年的高速增長，已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。然而，隨著國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生變化，中國經(jīng)濟(jì)過去主要依賴要素投入、外需拉動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張的粗放型增長模式已不再適應(yīng)未來經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的現(xiàn)實(shí)需求，急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。黨的十九大報(bào)告明確指出中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。2018年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)“中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。”

中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷，為今后我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向、提出了任務(wù)，具有重大現(xiàn)實(shí)價(jià)值和深遠(yuǎn)歷史意義[1]。那么，如何界定經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵?中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀如何？進(jìn)一步，中國各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平又表現(xiàn)出怎樣的差異？為了回答上述重大現(xiàn)實(shí)問題，本文在深刻理解經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，由此測(cè)算分析了2016年中國30個(gè)省(市、自治區(qū))經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀，旨在為充分把握中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)實(shí)狀態(tài)以及切實(shí)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的決策支撐。

一、文獻(xiàn)梳理與評(píng)述

經(jīng)濟(jì)增長一直是學(xué)術(shù)界探討研究的核心問題。早期研究大多僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)數(shù)量上的擴(kuò)張，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提升幾乎沒有涉及[2]。然而，隨著20世紀(jì)末各類經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量問題不斷凸顯，現(xiàn)實(shí)實(shí)踐對(duì)單純追求速度型經(jīng)濟(jì)增長提出挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量研究開始引發(fā)學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注[3]。與此相同，隨著中國經(jīng)濟(jì)多年來粗放式高速增長與GDP錦標(biāo)賽傳統(tǒng)思維引發(fā)的諸如投入要素浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效率不高、環(huán)境污染嚴(yán)重等一系列問題愈發(fā)突出[4]，越來越多的學(xué)者從單純關(guān)注中國經(jīng)濟(jì)增長“數(shù)量”轉(zhuǎn)向強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提升，而其中關(guān)于中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的評(píng)價(jià)分析形成了較多積累，如鈔小靜(2009；2011)、魏婕和任保平(2012)、葉初升和李慧(2014)、李強(qiáng)和魏巍(2016)以及師傅和任保平(2018)等眾多學(xué)者均對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)研究作出了有益嘗試[2，5-9]。

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，學(xué)術(shù)界也由此圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行了頗多探索。就本文文獻(xiàn)研究所及，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展研究處于起步階段，多停留在對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的含義特征(金碚，2018；任保平，2018)、內(nèi)在機(jī)理(蒲曉曄和Jarko Fidrmuc，2018)、實(shí)現(xiàn)途徑(任保平，2018；馮俏彬，2018)[10-14]等方面的定性分析描述，而對(duì)于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的定量評(píng)價(jià)相比之下探討不足。部分文獻(xiàn)采用某單一指標(biāo)，如全要素生產(chǎn)率(TFP)等表征經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，難以反映經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的多維性特征；極少數(shù)文獻(xiàn)構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，卻存在缺乏頂層設(shè)計(jì)、未能體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)在要求、指標(biāo)不可計(jì)量、指標(biāo)數(shù)據(jù)測(cè)算歧異較大等現(xiàn)實(shí)問題[15]，一定程度上降低了評(píng)價(jià)分析結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。基于此，本文擬在深入研析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上構(gòu)建中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以期對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展定量評(píng)價(jià)研究作出一些實(shí)質(zhì)性的貢獻(xiàn)。

需要說明的是，“經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量”與“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別，而當(dāng)前學(xué)術(shù)界針對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)已形成頗多積累。因此，在充分明晰上述兩個(gè)概念的聯(lián)系與區(qū)別的基礎(chǔ)上，合理借鑒經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量評(píng)價(jià)方面已有成果并進(jìn)行完善和豐富，將有助于本文衡量經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展這一新命題。首先，二者的共性之處在于均強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長不能簡單追求數(shù)量和規(guī)模上擴(kuò)張，更要在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提升、福利分配改善、環(huán)境代價(jià)降低等質(zhì)量方面有充分體現(xiàn)，是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面的多維度概念。因此，相比于經(jīng)濟(jì)增長速度可以直接采用收入、產(chǎn)出或GDP等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)比較，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展在量化判斷上具有更大的復(fù)雜性。其次，二者的主要區(qū)別在于：一是“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”比“經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量”具有更加豐富的內(nèi)涵。廣義的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量是相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長數(shù)量而言的[16]，是對(duì)增長速度的補(bǔ)充[17]，與數(shù)量擴(kuò)張共同構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)增長的全部內(nèi)容[2,5]。另一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅是一個(gè)量的概念，還是一個(gè)質(zhì)的概念[2]，因此經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)質(zhì)上是實(shí)現(xiàn)數(shù)量與質(zhì)量的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，內(nèi)涵范圍大于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。二是“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”比“經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量”具有更加鮮明的時(shí)代特征。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是具有階段性的,不同的歷史階段經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的方式及狀態(tài)是不同的。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是對(duì)經(jīng)歷了40年高速增長的中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代后，發(fā)展階段變化和現(xiàn)在所處關(guān)口作出的一個(gè)重大判斷，是面臨速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)化等新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)新特征作出的戰(zhàn)略指向，相比于經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量(作為經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)方面) 更具鮮明時(shí)代性。

二、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指數(shù)的構(gòu)建與測(cè)算

(一)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵

準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵是科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)。本文認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是中國經(jīng)濟(jì)面臨結(jié)構(gòu)性矛盾、資源環(huán)境瓶頸、復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)等對(duì)未來發(fā)展道路作出的重大戰(zhàn)略選擇，是更高質(zhì)量、更具效率、更加穩(wěn)定、更為開放的新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

高質(zhì)量發(fā)展是具有優(yōu)質(zhì)高效供給體系的發(fā)展。隨著中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，突出表現(xiàn)在有效供給不足、無效產(chǎn)能過剩等供給側(cè)問題，不能適應(yīng)當(dāng)前需求變化。因此，高質(zhì)量發(fā)展就是提高供給的有效性，實(shí)現(xiàn)供給與需求在新水平上的動(dòng)態(tài)平衡。構(gòu)建高質(zhì)量供給體系需要充分釋放創(chuàng)新第一動(dòng)力、人才第一資源的重要作用，以及加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。基于此，本文從創(chuàng)新投入(R&D投入強(qiáng)度)和創(chuàng)新產(chǎn)出(萬人發(fā)明專利授權(quán)量)兩方面來衡量創(chuàng)新能力，從勞動(dòng)力中R&D人員占比和就業(yè)人員受過高等教育的比例反映人才供給情況，從企業(yè)創(chuàng)新主體地位(R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出企業(yè)資金與政府資金比)和技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率來衡量創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換程度。

高質(zhì)量發(fā)展是以高質(zhì)量需求為主要內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)展。黨的十九大報(bào)告指出要“完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。因此高質(zhì)量需求是高質(zhì)量發(fā)展的重要拉動(dòng)力量，表現(xiàn)為消費(fèi)水平不斷提升、消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)以及現(xiàn)代化進(jìn)程整體推進(jìn)。據(jù)此，本文采用城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入衡量人民消費(fèi)水平，采用居民人均交通通信消費(fèi)支出和教育文化娛樂消費(fèi)支出反映消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)情況，采用城鎮(zhèn)化率和人均城市綠地面積衡量地區(qū)現(xiàn)代化程度。

高質(zhì)量發(fā)展是更有效率、更可持續(xù)的發(fā)展。隨著國內(nèi)勞動(dòng)力等要素成本持續(xù)上升，資源環(huán)境約束日益趨緊，我國過去主要依靠高投入、高消耗、高污染的粗放型發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼。高質(zhì)量發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)以較少的資源消耗和較低的污染排放獲得最大的收益，提高投入產(chǎn)出效率，降低能源環(huán)境成本。基于此，本文分別從固定資本(土地和固定資產(chǎn))和人力資本(一般性勞動(dòng)力和人才)的產(chǎn)出效率、能源消耗程度、污染排放情況等多個(gè)方面來全方位揭示地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

高質(zhì)量發(fā)展是更具穩(wěn)定性和安全性的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定是一個(gè)國家乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要前提，沒有“穩(wěn)定”就沒有發(fā)展的穩(wěn)固和持久。因此，高質(zhì)量發(fā)展就是要確保增速穩(wěn)、就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、金融穩(wěn)等“多穩(wěn)”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局面的發(fā)展。基于此，文章采用人均GDP和GDP增速衡量經(jīng)濟(jì)增速的平穩(wěn)性，采用價(jià)格水平變動(dòng)情況與就業(yè)形勢(shì)反映社會(huì)安全性，采用識(shí)密集型服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比情況反映產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，從規(guī)模以上企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率和政府債務(wù)情況反映金融風(fēng)險(xiǎn)可控性。

高質(zhì)量發(fā)展是堅(jiān)持更高層次和更高水平對(duì)外開放的發(fā)展。中國改革開放四十年的實(shí)踐充分證明，不斷擴(kuò)大對(duì)外開放是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ菍?shí)現(xiàn)國家繁榮富強(qiáng)的根本出路。因此，在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)代，推動(dòng)新一輪高水平開放，加快形成全面開放新格局，既是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的題中之意，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必要條件。本文采用貨物進(jìn)出口和外商直接投資情況來反映對(duì)外開放水平。

(二)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于上述對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的分析和闡釋，同時(shí)在嚴(yán)格遵循目的性、科學(xué)性、可操作性、動(dòng)態(tài)性等原則的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建了包括5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及28個(gè)三級(jí)指標(biāo)的中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(詳見表1)[注]“索羅余值”法由索羅(Solow)于1975年提出，該方法的基本思路是基于生產(chǎn)函數(shù)采用產(chǎn)出增長率扣除資本、勞動(dòng)等投入要素的增長貢獻(xiàn)率后的“殘差”來作為技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，即“索羅余值”。。

(三) 數(shù)據(jù)的選取、處理與測(cè)算

本文采用2016年中國30個(gè)省(市、自治區(qū))[注]西藏由于數(shù)據(jù)大量缺少，未包含在內(nèi)。對(duì)于缺失2016年數(shù)據(jù)的指標(biāo)，采用2015年數(shù)值代替。相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算了中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)和分指數(shù)，數(shù)據(jù)來源于《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國人才資源統(tǒng)計(jì)報(bào)告》、《中國教育統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國能源統(tǒng)計(jì)年鑒》以及各省統(tǒng)計(jì)年鑒等。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)測(cè)評(píng)工作主要包括數(shù)據(jù)的采集和補(bǔ)充、無量綱化處理、權(quán)重選取和指數(shù)測(cè)算等。

(1)指標(biāo)的無量綱化處理

(2)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)的測(cè)算

本文采用該研究思路，基于道格拉斯(C-D)生產(chǎn)函數(shù)：

(1)

其中，Y代表實(shí)際產(chǎn)出，K為資本存量，L為勞動(dòng)投入量，A代表全要素生產(chǎn)率。?和β分別為資本投入和勞動(dòng)投入的產(chǎn)出彈性。

對(duì)式(1)兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)，并做差分，將經(jīng)濟(jì)增長分解為資本和勞動(dòng)力等各投入要素增長率與各自產(chǎn)出彈性乘積的和，即索洛增長速度方程：

(2)

表1 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表示五個(gè)一級(jí)指標(biāo)，wi表示各一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重。同理，每個(gè)一級(jí)指標(biāo)由其相對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)加權(quán)合成，二級(jí)指標(biāo)由相對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)加權(quán)合成。本文認(rèn)為各級(jí)指標(biāo)的下屬指標(biāo)均從不同方面提供了上級(jí)指標(biāo)的相關(guān)信息，具有相同的重要性，因此宜采用等權(quán)重賦值。

三、測(cè)算結(jié)果分析

根據(jù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及上述測(cè)算方法，本文測(cè)算得到2016年中國30個(gè)省(市、自治區(qū)) 的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)以及高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)分指數(shù)(見表2)。

總體來看，現(xiàn)階段中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在地區(qū)非均衡特征，大致呈現(xiàn)東部、中部和東北部、西部依次遞減態(tài)勢(shì)。2016年，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)前十地區(qū)中東部沿海發(fā)達(dá)省份占據(jù)八席，其中北京和上海分別以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)89.2分和88.2分列全國第一、第二位，構(gòu)成全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一梯隊(duì)”。東部沿海發(fā)達(dá)省份天津、廣東、江蘇、浙江、福建和山東分列全國第三至第九位，與來自西部地區(qū)的直轄市重慶(第七位)和中部經(jīng)濟(jì)大省湖北(第十位)共同構(gòu)成全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第二梯隊(duì)”。絕大多數(shù)中部和東北部省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排名處于中間十位，組成全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第三梯隊(duì)”。相比之下，廣大西部省份經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平處于全國靠后位置，2016年經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)排在最后十位的省份七個(gè)來自西部地區(qū)，約占西部全部省份的三分之二。

表2 2016年中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)及一級(jí)分指數(shù)

為了更加全面、深刻地認(rèn)識(shí)中國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展情況，本文進(jìn)一步結(jié)合三級(jí)指標(biāo)測(cè)算結(jié)果(見圖1)對(duì)比分析當(dāng)前中國30個(gè)省(市、自治區(qū))高質(zhì)量供給分指數(shù)、高質(zhì)量需求分指數(shù)、發(fā)展效率分指數(shù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分指數(shù)和對(duì)外開放分指數(shù)。

2016年，位于全國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“第一梯隊(duì)”的北京和上海，在高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大方面幾乎均位于全國第一、第二位，表明北京和上海全方位推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。

“第二梯隊(duì)”的天津、廣東、江蘇、浙江四地在高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)維度也均躋身全國前列(前七位)，較好支撐了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。除了上述六地，中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)前十地區(qū)中的重慶、福建、山東等也優(yōu)勢(shì)各異。重慶憑借較高的增長質(zhì)量和較優(yōu)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分指數(shù)排名全國第三；福建依靠較高水平的資本產(chǎn)出效率、人力資本效率和生態(tài)能源效率，發(fā)展效率分指數(shù)躋身全國第七位；東部經(jīng)濟(jì)大省山東因動(dòng)能轉(zhuǎn)換活躍，高質(zhì)量供給分指數(shù)躋身全國第六位。除此之外，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)排名全國中、后位置的部分省份也在某些分維度有著不俗表現(xiàn)。如遼寧和內(nèi)蒙古由于人均交通通信、教育文化娛樂等高質(zhì)需求支出較高，高質(zhì)量需求分指數(shù)分列全國第七、第八位；海南憑借生態(tài)能源方面成績顯現(xiàn)在發(fā)展效率分維度上排名全國第九位；安徽和江西依靠較強(qiáng)的外資利用能力躋身對(duì)外開放分指數(shù)全國前十行列。

圖1 2016年中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展二級(jí)分指數(shù)

“第三梯隊(duì)”的江西、湖南、安徽和河南中部四省、四川和陜西兩個(gè)西部大省以及遼寧和吉林東北二省，在高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)維度的排名多位于全國中游位置(第十一至第二十位)，但部分省份在上述分維度上存在較為明顯的發(fā)展短板。例如，吉林由于創(chuàng)新能力薄弱和動(dòng)能轉(zhuǎn)化乏力導(dǎo)致高質(zhì)量供給分指數(shù)跌至全國倒數(shù)第四；河南因較低水平的生活質(zhì)量和較低速度的城鎮(zhèn)化進(jìn)程導(dǎo)致高質(zhì)量需求分指數(shù)同樣位列全國倒數(shù)第四位；遼寧因?yàn)樵诎踩€(wěn)定、增長質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)防范等方面整體表現(xiàn)不佳以及作為全國唯一GDP負(fù)增長的省份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分指數(shù)排名全國倒數(shù)第一。

相比之下，絕大多數(shù)西部地區(qū)的高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大分指數(shù)位于全國中部靠后位置。其中，2016年地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)最低的貴州、新疆、甘肅、青海和云南，在高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大方面的排位也幾乎是全國墊底。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

科學(xué)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)于有力推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程，確立相適應(yīng)的考評(píng)體系以切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力和自覺性具有重要意義[16]。本文在深入剖析經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵和特征的基礎(chǔ)上，從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)維度構(gòu)建了中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并據(jù)此測(cè)算分析了2016年中國30個(gè)省(市、自治區(qū)) 經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展總指數(shù)以及上述五大分指數(shù)。

研究結(jié)果表明：中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展存在明顯的區(qū)域非均衡態(tài)勢(shì)，大致呈現(xiàn)東部、中部和東北部、西部依次遞減態(tài)勢(shì)。其中：(1)北京和上海組成中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第一梯隊(duì)”，從高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大維度全方位推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(2)天津、廣東、江蘇、浙江、福建、山東、重慶和湖北組成中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“第二梯隊(duì)”， 其中天津、廣東、江蘇、浙江四地在高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五個(gè)維度也均躋身全國前列，重慶、福建、山東三地優(yōu)勢(shì)各異。(3)絕大多數(shù)中部、東北部以及西部川陜二省組成“第三梯隊(duì)”，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量五大分維度排名絕大多數(shù)位于全國居中位置，但部分省份在某一分維度存在較為明顯的短板。(4)除去重慶、陜西和四川外的廣大西部省份組成中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的 “第四梯隊(duì)”，高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和對(duì)外開放五大分指數(shù)多位于全國中部靠后位置。

根據(jù)本文對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的理解和闡釋，對(duì)推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出如下建議：一是著眼于滿足人民群眾在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長的美好生活需要，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快形成高質(zhì)量供給體系。二是強(qiáng)調(diào)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用，以高質(zhì)量需求不斷“倒逼”實(shí)現(xiàn)更高水平上的供需平衡。三是堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，徹底擯棄破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，提高資源使用效率，促進(jìn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)與協(xié)調(diào)發(fā)展。四是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)中向好和物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高度重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)防范，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。五是以全球視野謀劃和推動(dòng)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，主動(dòng)布局和積極利用國際優(yōu)質(zhì)資源，以高水平開放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。此外，要加快形成高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、政績考核體系以及核算統(tǒng)計(jì)體系，切實(shí)破除“唯GDP”的目標(biāo)考核機(jī)制，把優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率、改善民生等指標(biāo)和實(shí)績作為重要考核內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。