原陽縣：脫貧攻堅為第一民生工程

張玉榮

河南省原陽縣把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體要求，全面落實省市脫貧攻堅工作部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓重點、補短板、強弱項，提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，舉全縣之力，集全縣之智，打好打贏脫貧攻堅總攻戰。

原陽縣位于河南省北部，黃河北岸。該縣南依省會鄭州，北接市府新鄉，西傍工業重鎮焦作，東與七朝古都開封隔河相望，居四市交匯之中心。該縣與省會鄭州一河之隔、四橋相連，被譽為“鄭州后花園，新鄉南大門”。

2019年是原陽縣省級貧困縣退出接受檢驗的重要之年，是全面建成小康社會的關鍵之年。該縣把脫貧攻堅作為頭等大事、第一民生工程，緊緊圍繞“兩不愁三保障”總體要求，全面落實省市脫貧攻堅工作部署，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，抓重點、補短板、強弱項，提高脫貧質量，鞏固脫貧成果，舉全縣之力，集全縣之智，打好打贏脫貧攻堅總攻戰。

突出產業扶貧，實施獎補扶持

今年以來，原陽縣緊緊圍繞“兩不愁三保障”工作要求，堅持精準施策、靶向治療，確保如期完成各項目標任務。2019年上半年，已統籌整合財政涉農資金15025.81萬元。其中，爭取上級資金11484.27萬元，縣財政安排資金3541.54萬元，謀劃實施項目29個。

突出產業扶貧，實現持續穩定增收。按照“縣有支柱產業、鄉有主導產業、村有特色產業、戶有致富項目”的原則，大力推進產業扶貧，實現貧困戶穩定增收。截至目前，全縣貧困戶產業扶貧疊加帶動26661戶，產業覆蓋率333%，戶均增收7373元，實現貧困村特色產業全覆蓋和貧困戶產業幫扶全覆蓋。其中，2019年上半年，正在實施產業項目7項，總投資7500萬元。

強化特色產業培育，兩大主導產業初步形成。以大信家居為標桿，依托大自然室鑫等67家家居企業，大力發展“龍頭企業+帶貧企業+貧困戶”模式，著力打造集“4A”級旅游、綠色環保于一體的家居特色產業集群。以中央廚房產業園為標桿，依托九豫全等41家食品企業，大力發展“公司+基地+農戶”的產業發展模式，建成77個種植扶貧基地、18個養殖扶貧基地，初步形成食品特色產業集群。

實施獎補扶持引領，帶貧主體作用充分發揮。在“百企萬戶”扶貧上，獎補企業89家，安置貧困戶4931戶，公益性崗位年收入3600元以上，務工年收入5000元以上;在農業產業化扶貧上，建成帶貧新型農業經營主體37個，帶動貧困戶701戶2580人，流轉貧困戶土地2658畝，轉移就業貧困群眾364人，戶均增收3600元以上。

狠抓電商平臺建設，智慧電商扶貧創新發展。大力發展“互聯網+大農業”、“互聯網+餐飲”等模式，發放電商扶貧獎補資金180萬元，電商企業“淘實惠”、“郵樂購”建成鄉村兩級電商線下體驗店400余家，實現貧困村全覆蓋，受益群眾4萬多人。

“四個不摘”，落實精準扶貧

按照“四個不摘”工作要求，原陽縣保持原有的脫貧攻堅領導機制、幫扶機制，做到隊伍不散、人員不撤、干勁不松、力度不減。

高效指揮體系不變。縣委書記任政委，縣長任指揮長，下設綜合協調、基礎設施項目、產業項目等專項工作組，建立例會制度，集中辦公，統籌調度，精準指揮，制訂出臺基礎工作走訪排查、行業政策對標達標、集體經濟培育幫扶等活動計劃，確保各項工作有力有序有效推進。

幫扶力量不減。省、市、縣派駐村工作隊132個，駐村干部422名，駐村工作隊長（第一書記）132名、駐村隊員290名。完善長效機制，原陽縣持續推行一線工作法，縣級干部每月不少于8天到所包鄉村工作;縣直單位科級干部每月15天到鄉入村走訪幫扶，駐村第一書記5天4夜工作制度不變;鄉鎮干部進村入戶開展脫貧攻堅工作也不得少于15天。同時，認真落實新鄉市每月6-10日全市“扶貧日”和全縣每周四“扶貧幫扶調研”活動要求，全面開展幫扶對象再走訪、扶貧政策再宣講、幫扶措施再落實、好事實事再幫辦活動。

脫貧不脫政策，筑牢“最后一道防線”

原陽縣深入開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，做到脫貧不脫政策，確保政策兌現零折扣，筑牢脫貧攻堅“最后一道防線”。

扶貧對象動態管理。對照“一收入兩不愁三保障”標準，嚴格按照貧困人口識別程序，精準管理，做到應進則進，應退則退。2019年新識別貧困戶41戶147人，人口自然增加82人，自然減少255人。農村危房改造方面，該縣計劃實施農村危房改造643戶，已完成改造580戶，竣工率90%;計劃實施安居工程972戶，已完成890戶，竣工率91%。醫療“4+1”兜底保障，全縣貧困人口參保率100%，家庭醫生簽約率100%;26家醫院實施貧困人口先診療后付費制度。

持續基礎提升，改善人居環境。原陽縣加快路網建設，重點實施黃河灘區“三橫六縱”道路，以及路寨、陡門、蔣莊、官廠等鄉鎮出口路的拓寬改建。目前，貫穿黃河灘區5鄉鎮的沿黃生態大道已建成通車，堤頂道路即將通車。實施村級活動場所提升工程，進一步完善村室及文化廣場的配套設施。實施安全飲水鞏固提升工程，采取新建、擴建、配套、改造、聯網等措施，切實保障農村居民飲水安全。在人居環境改善方面，原陽縣認真學習借鑒浙江衢州“千村示范、萬村整治”工程先進經驗，大力開展城鄉人居環境三年整治行動，加強對保潔公司監管督導，建立“掃干凈、轉運好、保持住”的農村生活垃圾運行體系，徹底消除環境臟亂差現象，整體提升村容村貌。

編輯/韓靜