郟縣：脫貧與民族團(tuán)結(jié)結(jié)碩果

張玉榮

1955年，毛澤東主席親自為河南省郟縣寫(xiě)下光輝批示：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”而今，郟縣的大作為在脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)上體現(xiàn)得極為突出。

郟縣渣園鄉(xiāng)王趙莊貧困戶趙雷潭，二級(jí)殘疾，平時(shí)自己到幸福院，雨雪天氣工作人員送飯上門(mén)，解除了親人后顧之憂;黃道鎮(zhèn)紙坊村貧困戶王丙午獨(dú)居在家，一日三餐經(jīng)常湊合，身體不好，拄拐行走，在幸福院一日三餐有了保障，身體好了、心情好了，拐杖也扔了……

而這種種得益于河南省平頂山市郟縣探索建立農(nóng)村幸福院的“幸福果實(shí)”，讓這些貧困戶有了真真切切的歸屬感和幸福感。

“脫貧攻堅(jiān)越往后，難度越大，剩下的都是難啃的‘硬骨頭”。郟縣近年來(lái)貧困人口的結(jié)構(gòu)性變化，充分印證了習(xí)近平總書(shū)記的這一精準(zhǔn)判斷。

1955年，毛澤東主席親自為郟縣寫(xiě)下光輝批示：“農(nóng)村是一個(gè)廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”而今，郟縣的大作為在脫貧攻堅(jiān)和民族團(tuán)結(jié)上體現(xiàn)得極為突出。

探索建立農(nóng)村幸福院

搭建“公益崗位+鄰里照護(hù)”平臺(tái)

數(shù)據(jù)顯示2017年底，郟縣未脫貧的3464戶6988名貧困人口中，因病、因殘、因缺勞動(dòng)力致貧共3262戶，占比94.2%，低保、五保貧困戶3213戶，占比92.8%。按此劃分，今年這兩類貧困人口的占比更是分別達(dá)到了98.14%和98.1%。這些貧困戶家庭大多都有老弱病殘人員需要日常照護(hù)，照看人員不能外出務(wù)工，影響了家庭收入。同時(shí)，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，郟縣有的農(nóng)村獨(dú)居老人還存在精神孤獨(dú)、飲食失常“做一頓飯吃一天”現(xiàn)象，生活質(zhì)量令人揪心。

為解決這些現(xiàn)實(shí)困境，去年4月以來(lái)，郟縣縣委按照中央和省、市“聚焦特殊貧困群體攻堅(jiān)”，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，探索建立農(nóng)村幸福院，集中解決鰥寡孤獨(dú)、老弱病殘、空巢留守貧困老人一日三餐、日間照料、精神慰藉等問(wèn)題，開(kāi)辟了特殊貧困群體幫扶新模式，搭建“公益崗位+鄰里照護(hù)”工作新平臺(tái)。

目前，全縣已累計(jì)建成農(nóng)村幸福院75家，吸納老人1000余人。在幸福院建設(shè)過(guò)程中，該縣充分調(diào)動(dòng)各方力量積極參與，統(tǒng)籌解決如何建、如何管、如何長(zhǎng)期發(fā)揮效益等關(guān)鍵問(wèn)題。

在建設(shè)場(chǎng)所上，該縣民政部門(mén)出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，整合利用村內(nèi)現(xiàn)有閑置校舍、村委會(huì)閑置空房或村民空閑院落等資源，小微整改建設(shè)幸福院。要求幸福院建設(shè)面積在120㎡以上，配備“五室一廳”（休息室、娛樂(lè)室、閱覽室、活動(dòng)室、配餐室、餐廳）等。

在建設(shè)資金上，采取“村級(jí)自籌+社會(huì)捐助+政府補(bǔ)貼”的方式，各村把集體收入作為“幸福院”建設(shè)資金的主要來(lái)源，先行籌資建設(shè)，建成驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，資金支持上縣財(cái)政給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)。與此同時(shí)號(hào)召社會(huì)愛(ài)心人士，捐贈(zèng)建設(shè)資金，捐助配套設(shè)施，助力幸福院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在管理服務(wù)上，縣民政部門(mén)出臺(tái)食堂管理制度、安全衛(wèi)生制度、財(cái)務(wù)管理制度等8項(xiàng)指導(dǎo)性制度和入駐守則。各行政村實(shí)行就餐費(fèi)用由村委會(huì)零利潤(rùn)定價(jià)，每人每天伙食費(fèi)控制在10元內(nèi)，按就餐次數(shù)收費(fèi)，對(duì)貧困戶老人適當(dāng)補(bǔ)貼。

幸福院不僅讓貧困獨(dú)居老人“一日三餐”吃上了熱乎飯，也開(kāi)辟了日常娛樂(lè)的場(chǎng)所，讓老人們看看電視、下下棋、聊聊家常，遇到困難，大家互幫互助，就像一個(gè)大家庭，有了精神慰藉。

下一步，郟縣將加大建設(shè)力度，在全縣有條件、有愿望的行政村全部建成幸福院，努力讓有需求的老人，老有所養(yǎng)、居有所樂(lè)，讓每一名貧困獨(dú)居老人都能夠吃得好、穿得暖、有質(zhì)量、有尊嚴(yán)地生活。

姚莊回族鄉(xiāng)：“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”

郟縣姚莊回族鄉(xiāng)成立于1985年5月，是平頂山市兩個(gè)民族鄉(xiāng)之一，素有“中原特色飲食文化之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)面積7.2平方公里，轄6個(gè)行政村，14個(gè)自然村，總?cè)丝?0260人，其中回族人口占55%。

近年來(lái)，該鄉(xiāng)先后榮獲全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)、國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各級(jí)榮譽(yù)200余項(xiàng)，2018年至今又獲得中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、2018十大中國(guó)最美鄉(xiāng)村提名獎(jiǎng)等榮譽(yù)。

作為民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)，姚莊回族鄉(xiāng)高度重視民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作。成立鄉(xiāng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，各村也成立了相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織和落實(shí)。通過(guò)人代會(huì)、經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、村組干部會(huì)等會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹《民族鄉(xiāng)行政工作條例》、新修訂的《宗教事務(wù)條例》等黨的民族政策。

姚莊回族鄉(xiāng)還將每年的3月份確定為“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育月”，通過(guò)出動(dòng)宣傳車(chē)、懸掛橫幅、編發(fā)微信等形式，大力宣傳民族政策，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民族工作有關(guān)論述，普及民族知識(shí)。組織開(kāi)展“十九大精神進(jìn)清真寺”、“清真寺升國(guó)旗儀式”活動(dòng)，全鄉(xiāng)5坊清真寺建起了旗座，每周舉行一次升國(guó)旗儀式，將3名清真寺總管發(fā)展成黨員，加強(qiáng)對(duì)回漢群眾的民族政策教育和愛(ài)國(guó)主義教育。

為健全鄉(xiāng)、村民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)，姚莊回族鄉(xiāng)調(diào)整了民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立了村管領(lǐng)導(dǎo)小組，建立座談例會(huì)制，每季度召開(kāi)一次工作例會(huì)，研究處理民族發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，互通信息情況。成立依法治鄉(xiāng)辦公室，向廣大回漢群眾宣傳黨的法律政策，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)回漢群眾矛盾糾紛的化解。

姚莊回族鄉(xiāng)開(kāi)展創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)線口、先進(jìn)村、先進(jìn)戶和模范清真寺、評(píng)選民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人的“四創(chuàng)一評(píng)”活動(dòng)，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。該鄉(xiāng)先后兩次榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”，2016年又榮獲“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。2018年11月21日，國(guó)家民委黨組副書(shū)記、副主任劉慧到姚莊鄉(xiāng)調(diào)研民族團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展工作，并給予高度肯定。

編輯/韓靜