天津濱海新區提升效能優化服務打造創新創業創造高地

2018年，天津濱海新區實現規模以上工業總產值增長8%，占全市比重54.5%，外貿進出口總額增長8%，其中出口增長12%。質量效益進一步提高，戰略性新興產業比重達26.9%，同比提高4.2個百分點，工業企業利潤增長31%。2019年1—5月新增市場主體1.7萬戶，同比增長21%，其中自貿區新增市場主體4482戶，同比增長9.5%。

一、主要舉措

（一）推動新產業加快集聚

以新一代人工智能為戰略抓手，搶占產業變革制高點。天河超算、曙光信息、南大通用入選國家大數據產業試點示范項目，集成電路圓片、服務機器人產量增長1倍以上，科大訊飛、深之藍等一批智能科技企業茁壯成長，自主可控基礎軟硬件產業鏈初步成型，彩虹無人機實現量產，銀河麒麟操作系統助力北斗導航衛星發射升空，航空航天裝備產業鏈日趨完整。以力神電池、巴莫科技、中能鋰業為代表的動力電池產業規模不斷壯大，風電機組產量增長2倍以上，新能源產業步入快車道。新藥研發、合成生物、干細胞技術優勢顯現，康希諾疫苗投入量產，生物醫藥基本形成完整產業鏈條。發動機、變速器等配套生產能力大幅提升，汽車全產業鏈已經打通，汽車整車產能達到130萬輛。金融服務實體經濟能力顯著增強，新增各類金融機構600余家。空港保險產業園形成磁石效應，聚集太平洋保險、國壽財險等40余家企業。

（二）推動創新要素加快集聚

推動中國工程院創新研究院、中國原子能科學研究院、人工智能軍民融合創新中心、中國核工業大學相繼落戶，累計建成市級以上研發機構474家、各類眾創空間70家、產業創新聯盟37家。依托中科智能研究院，爭取新引進導航芯片、康復機器人等新項目，不斷增強清華電子院成果轉化能力。飛騰麒麟“PK體系”成為國家信息化建設的重要支撐，高性能通用處理器取得重大突破，發布全球首款可見光通信芯片組。科技型中小企業累計達3.3萬家，億元以上科技企業1635家，國家高新技術企業2223家。建設國家級知識產權保護中心，全年發明專利9100件，技術合同登記交易額超過220億元。

（三）積極承接北京非首都功能

緊緊抓住“疏解北京非首都功能”這個牛鼻子，積極承接非首都功能，2018年共承接北京非首都功能項目591個，協議投資額1155.6億元。一是加快建設濱海—中關村科技園、中歐先進制造產業園、北方航空物流基地、南港石化產業基地建設、未來科技城等五個重要的承接載體。二是推進重點領域對接，積極開行京津冀海鐵聯運集裝箱班列，率先在天津新港至石家莊之間實現隔日往返運行，與北京鐵路局合作開通運營了京津冀地區最大的鐵路集裝箱中心站。三是中科智能識別研究院等一批高水平科研院校，軍民融合發展產業園等一批載體平臺落戶新區。中信集團等一批央企、知名民企在區內設立租賃、航運、物流、貿易等功能型總部和分支機構，與唐山、滄州合作建設的合作示范園完成掛牌。

（四）持續優化營商環境

始終把打造一流營商環境作為吸引人才、招商引資、增強地區競爭力的重要舉措。一是壓縮企業開辦時間，實施企業設立登記全程電子化，企業開辦累計工作時間不超過1個工作日。二是優化建設項目聯合審批流程，實現一般社會投資工程建設項目開工前所有手續辦理時間不超過80個工作日。三是促進企業進出口貿易，打造天津港集團服務“綠色通道”，降低企業進出口貿易成本，出口邊界合規時間降至10小時。四是不斷提升服務企業效率，企業辦理不動產轉移登記環節減少至4個，辦結時限減少至5天內。試點推行了稅庫銀三方協議互聯網簽約模式，以數據跑路代替企業跑腿。

（五）強化招商引資

一是強化精準招商，著力引進“獨角獸”企業、行業“隱形冠軍”，積極組織舉辦了2018中國（天津濱海）國際直升機安全運營論壇、2018中國網信軍民融合發展濱海論壇暨自主可控網信科技成果展等多項智能科技類展會活動。通過舉辦2018中國綠公司年會，引進12個企業的14個項目落地，涉及高端制造、能源應用與管理、大數據、融資租賃、文化影視、總部經濟等多個領域。二是推動項目落地，提供精準化、定制化、推送化的政府服務，推動簽約項目及時落地，落地項目竣工，竣工項目及時投產。2018年新增落地項目1299個，投資額2798億元，其中高端制造業項目42個。

（六）推進自貿區建設

一是全力推進制度創新。開展職業資格國際互認，實施7項出入境便利化措施，出臺100多項貿易便利化措施，自設立以來，天津自貿試驗區新登記市場主體5.29萬戶，注冊資本（金）1.82萬億元人民幣。二是制定出臺全國首個自貿試驗區汽車平行進口試點管理暫行辦法，口岸實現申報當日放行，現場查驗比例可降至50%，車均節約物流成本1000元。2018年天津口岸平行進口9.1萬輛。三是積極推進全國跨境電商試點城市和綜合試驗區建設，出臺全國首個跨境電商零售出口信用保險政策，2018年跨境電商單量突破1900萬單，同比增長320%。推動國家租賃創新示范區建設，區內各類租賃公司超3500家，租賃飛機、船舶、海上石油鉆井平臺均占全國的80%以上。

二、下一步工作考慮

一是繼續全力落實京津冀協同發展戰略。找準突破方向，強化精準對接，高效承接非首都功能疏解。深入落實京津兩市合作協議，加快未來科技城京津合作示范區建設。深化重點領域協同合作，推動產業梯次轉移。

二是著力深化重點領域改革。積極推進開發區體制機制改革，探索功能區市場化、企業化改革新模式。全面優化民營經濟發展環境，助推民營企業做大做強。

三是奮力開拓開發開放新局面。充分發揮功能區招商引資和項目建設作用。加快打造自貿試驗區升級版，建成高水平國際貿易單一窗口，加快建設國家租賃創新示范區。夯實北方國際航運核心區支撐載體，大力發展保稅中轉集拼業務，加快建設航空口岸大通關基地。

四是凝心聚力展現服務型政府新作為。深入推進“放管服”改革，加強法治政府建設，以新作為新擔當開創新時代服務型政府建設新局面。

（國家發展改革委供稿）