不忘初心牢記使命要貫徹好黨的群眾路線

喬要博

黨的十九大報告提出“在全黨開展‘不忘初心、牢記使命主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺為實現新時代黨的歷史使命不懈奮斗”。習近平總書記對這次主題教育的要求、目標和意義作出了深刻闡釋，其中一個重要方面就是做到為民服務解難題。“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，也是黨的制勝法寶。新時代各方面情況發生了重大變化。我們要根據這些變化和黨的一系列重大決策部署，充分認識貫徹群眾路線的重大意義以及面臨的挑戰，把握好貫徹群眾路線的時代要求，實現為民服務解難題的目標，真正做到牢記黨的初心和使命，做好新時代黨的群眾工作，保持黨與人民群眾的血肉聯系。

一、新時代貫徹黨的群眾路線的意義

1.貫徹黨的群眾路線始終是我們黨立于不敗之地的根基。全心全意為人民服務、堅持以人民為中心的發展理念體現著中國共產黨的初心和使命。馬克思主義傳入中國后，中國共產黨繼承發展馬克思列寧主義的群眾觀，并結合中國傳統的民本思想，形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。毛澤東在《關心群眾生活，注意工作方法》《關于領導方法的若干問題》等著作中提出了貫徹群眾路線的方法，從領導方法和工作方法角度界定群眾路線，強調要注重對群眾的思想教育，滿足群眾的現實需求，讓群眾真心實意地跟黨走。鄧小平在1956年黨的八大所做的《關于修改黨的章程的報告》中指出，“黨的工作中的群眾路線，具有極深刻的理論意義和實際意義”，明確強調了群眾路線的兩個方面：群眾觀點和工作方法。黨的十八大召開后，全黨就開展了以為民、務實、清廉為主題的黨的群眾路線教育實踐活動。習近平總書記強調要聯系教育實踐活動轉變作風，保持與人民群眾的密切聯系，指出“把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中”。而“不忘初心、牢記使命”主題教育就是要進一步把黨的初心使命體現在為民服務的過程中。

2.貫徹黨的群眾路線是實現“兩個一百年”奮斗目標的需要。在不同階段，要根據群眾的不同利益需求來貫徹黨的群眾路線，從而帶領群眾實現前進道路上的目標。習近平總書記多次講到“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，并且在不同場合強調了民心是最大的政治。密切聯系群眾是黨的最大政治優勢，脫離群眾是黨面臨的最大危險。新時代，人民群眾對美好生活提出了更高的要求。滿足這些要求，需要黨作出更大的努力。只有解決好群眾存在的困難和問題，辦實事，干實事，推動各方面工作取得進展，才能得到群眾的信任和支持;只有解決好出現的貪污腐敗問題，才能密切與人民群眾的聯系;只有黨員干部帶頭踐行實干精神，才能在全社會形成努力奮斗的濃厚氛圍。這需要我們黨以新的方法來貫徹和落實黨的群眾路線，從而團結帶領人民實現中華民族的偉大復興。

二、新時代貫徹黨的群眾路線面臨的挑戰

1.黨所處環境變化帶來的挑戰。我們黨今天面臨的環境與以前相比發生了很大變化。革命年代，在嚴酷斗爭環境下我們黨面臨著巨大的外部壓力，這促使黨有著為群眾著想、滿足群眾需求的巨大動力。并且，群眾路線的運行路徑是自上而下的，靠各級領導干部來貫徹實施，其具體的貫徹效果往往依賴于領導者個人的素質和能力。現在，黨面臨的環境由激烈斗爭轉變為和平穩定，并且長期執政，一些黨員干部的思想難免出現了松懈，與人民群眾的距離拉遠了。受外部環境等各方面因素的影響，有的黨員喪失理想信念和信仰，有的領導干部不信馬列信鬼神，對社會主義前途產生迷茫;有的黨員受到金錢美色的腐蝕，出現嚴重的貪污腐敗問題;有的黨員不能夠勇于擔當，搞形式主義。這些問題嚴重影響了黨群關系，使黨的威信力和公信力下降。越是在和平環境下執政，越是要獲得人民群眾的支持。正如習近平總書記強調的，“如果人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰”。黨如果在這些方面出現問題，就會導致貫徹群眾路線的動力不足。

2.社會轉型發展帶來的挑戰。隨著社會的發展，黨在代表和整合群眾利益過程中出現的困難不斷增多。習近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上指出，“我們現在所處的是一個船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候”。發展的不平衡、不充分導致不同地區不同階層的貧富差距不斷拉大，出現利益失衡和人心失衡的問題和挑戰。社會的多元化和多樣化發展導致不同群眾的利益需求不同，使得黨整合各方面利益的難度加大。中國處于社會轉型期，各方面體制機制不健全，在社會上產生了一些不公平不合理的現象。隨著對外開放程度的不斷深入，與發達國家、周邊國家的比較與競爭，對黨的執政能力也提出了更高的要求。黨的十八大以來，黨中央制定和實施了多方面的改革措施，敢于啃硬骨頭，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題。但是，我國仍將長期處于社會主義初級階段的國情沒有變，社會轉型調整還在繼續，面臨的改革阻力和外部挑戰不斷加大，從而增加了貫徹群眾路線的難度。

3.網絡信息技術發展帶來的挑戰。以互聯網為代表的網絡信息技術的發展在給黨的群眾工作帶來便利的同時也帶來了很大的考驗。從信息內容角度講，互聯網把世界聯結為一個整體，人們能隨時隨地了解各個方面的最新資訊。但是，這也使得互聯網上充斥著大量負面信息，以及一些錯誤的觀點、看法和言論。這給群眾生活造成了一定的沖擊和影響，讓群眾難以對各種信息進行分辨，使得教育和引導廣大群眾的難度加大。從形式上講，互聯網的虛擬性、互動性讓網民以平等的身份進行交流，就群眾的工作方法而言，民眾從傾聽者變為對話者。然而手機、網絡等新媒體的出現對報紙、電視等傳統媒體的話語權造成沖擊，黨的意識形態工作面臨新的困難。中國擁有的網民數量巨大，如何利用網絡來做好群眾工作，面臨很大的挑戰。

三、新時代貫徹黨的群眾路線的提升路徑

1.全面加強黨的建設，增強貫徹群眾路線的動力。黨的建設水平決定中國的發展水平。黨只有把自己建設得堅強有力，才能用自我革命推動社會革命，才能做好群眾工作。新時代，做好群眾工作，貫徹群眾路線，關鍵在于全黨要做到堅決維護黨中央權威和集中統一領導，將黨中央的各項決策部署落到實處。黨的十九大提出了黨的建設新的總體布局，將政治建設放在首位。新時代，要按照這個新要求推進黨的建設新的偉大工程。基層黨組織與群眾的聯系最多，要提升基層黨組織的組織力，強化政治功能，把服務群眾作為根本的價值取向。黨的十八大以來，黨中央深入持續開展反腐敗斗爭，接連查處一大批大案要案，推進黨的作風發生轉變，極大地振奮了黨心民心。但是，黨內還存在著腐敗現象，一些“四風”問題以更加隱蔽的方式出現。因此，全面從嚴治黨和推進反腐敗斗爭必須常抓不懈，久久為功，任何時候都不能掉以輕心。堅持以人民為中心的發展理念，認識到手中的權力是人民賦予的，必須始終全心全意為人民服務，維護好人民群眾的利益。把科學執政、民主執政和依法執政作為密切黨群關系的基本理念和工作方式，制定實施政策時要充分考慮人民群眾的意見和要求。人民的幸福生活，只能靠人民群眾自己的雙手來創造。黨是人民群眾實現維護和發展自身利益的工具，通過科學制定政策和合理有效的教育引導，激發人民群眾的創造性，并帶領人民群眾靠自己的努力實現美好生活的目標。

2.全面深化改革，完善貫徹黨的群眾路線的體制機制。改革只有進行時沒有完成時。對于在人民群眾中出現的貧富差距過大以及一些不公平不合理現象，只能通過繼續深化改革來解決。改革既要做大做強蛋糕，又要分好蛋糕。立足長遠，培育改革的利益主體，讓廣大人民群眾在改革中都能受益。各方面體制機制的改革要不斷推進。改革開放以來，黨不斷推進黨和國家機構改革，但是，還存在著各種各樣的問題，如：一些領域黨政機構重疊、職責交叉、權責脫節;一些政府機構設置和職責劃分不夠科學，職責缺位和效能不高;基層機構設置和權力配置不夠完善，組織群眾、服務群眾能力不高;等等。這些都影響了黨的群眾路線的貫徹落實。黨的十九屆三中全會通過的《深化黨和國家機構改革方案》指出，這次改革不是對單方面進行改革，而是統籌黨政軍群各方面的改革。通過各方面體制機制的不斷完善來滿足人民群眾的新需求。體制機制改革是一個長期的過程，不可能一蹴而就，要在一步步的探索中完成。

3.全面提升網絡治理水平，形成貫徹黨的群眾路線的新途徑。習近平總書記講過，“網上網下要形成‘同心圓，什么是同心圓？就是在黨的領導下，動員全國各族人民，調動各方面積極性，共同為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗”。運用互聯網技術做好群眾工作，需要黨走在網絡信息時代的前列。2014年成立了中央網絡安全和信息化領導小組。在網絡問政、網絡監督和網絡黨建等方面的工作也在不斷推進。互聯網讓黨群之間的交流更加方便，在制定決策、實施規劃時，需要充分征求群眾的意見，把群眾的意見、建議體現在各項決策中。互聯網相比傳統媒體，對群眾進行教育引導更加便捷。在網上，海量的信息會出現在網民的面前，使得網民無法對這些信息作出正確判斷，黨和政府要及時站出來進行引導說明。特別是對于一些突發事件，要在第一時間進行說明。通過教育引導，讓人民群眾團結起來，并且利用網絡增強人民群眾監督黨和政府的便捷性。通過網民的舉報，能發現一些黨員干部的違法亂紀問題和社會上存在的一些不合理現象，但是也必須完善規范網上監督的程序，讓互聯網成為群眾發揮監督作用的銳利之器。

作者單位：中共中央黨校

責任編輯：張 莙