黑土地盛開民族團結和諧之花

劉明

70年春華秋實，70年團結奮進。

新中國成立以來，在黨中央正確領導和親切關懷下，黑龍江省各族人民在這片遼闊的土地上繁衍生息、交流交融、守望相助、和睦相處，為實現經濟繁榮、民族團結、生態優美、人民富裕，與全國同步全面建成小康社會，奠定了堅實基礎，取得了各項事業持續健康發展的輝煌成就。

黑龍江省地處祖國北部邊疆，是一個多民族散雜居的邊疆省份。現有54個少數民族，少數民族戶籍人口205萬，約占全省總人口的5.4%。有滿、朝鮮、蒙古、回、達斡爾、錫伯、赫哲、鄂倫春、鄂溫克、柯爾克孜10個世居少數民族，人口占全省少數民族人口總數的99%，其中赫哲族是我省的特有民族。建有1個自治縣、1個城市民族區、63個民族鄉（鎮）、730個少數民族村。

全面落實黨的民族政策是鞏固黑龍江省民族團結和諧的“壓艙石”

新中國成立后，黑龍江地區少數民族推翻了“三座大山”的壓迫，獲得了民族平等和民族區域自治權利。1952年至1953年，依據《中華人民共和國民族區域自治實施綱要》和東北人民政府《民族區域自治實施方案》精神，黑龍江地區實行了民族區域自治，相繼建立了8個縣轄民族自治區，奠定了我省社會主義新型民族關系基石，引導各族人民走上了社會主義道路。

改革開放40年來，在黨民族政策光輝照耀下，黑龍江省民族工作始終堅持中國特色解決民族問題的正確道路，形成了落實民族政策、促進各族人民團結和諧的生動實踐。從1978年探索恢復落實民族政策，全省恢復和建立了38個民族鄉鎮，確認了400多個民族村，到1984年全省民族經濟發展納入全省民族工作的重要日程，為加快經濟發展創造了有利條件。從1988年推進改變生產方式，提高自我發展能力，再到1994年落實杜爾伯特蒙古族自治縣資源稅、油氣田稅返還政策，大力支持產業化生產和新的經濟增長點項目，全省民族經濟發展步入了新的轉折點。進入新世紀，扶貧工作、“興邊富民行動”、人口較少民族發展工作成為推動民族經濟加快發展的重點工作。黨的十八大以來，省委、省政府團結和帶領全省各族群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握堅持中國特色解決民族問題的正確道路，堅定不移貫徹黨的民族理論政策，全省民族團結工作取得了卓越佳績。

進入新時代，全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統領，緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識這條主線，不斷夯實鑄牢中華民族共同體意識的思想、經濟、文化、社會基礎，深化民族團結進步教育，加強各民族交往交流交融，促進各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，進一步增強了對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，為新時代龍江全面振興全方位振興奠定了堅實的民族工作基礎。

鑄牢中華民族共同體意識是鞏固黑龍江省民族團結和諧的“生命線”

民族團結是各族人民的生命線。習近平總書記指出，加強中華民族大團結，長遠和根本的是增強文化認同，建設各民族共有精神家園，積極培養中華民族共同體意識。新中國成立70年來，我們始終致力于鞏固中華民族大團結，牢牢把握各民族“共同團結奮斗，共同繁榮發展”的民族工作主題，制定出臺《關于加強和改進新形勢下民族工作的意見》，廣泛開展豐富多彩的民族團結宣傳教育和民族團結進步創建活動，在鑄牢中華民族共同體意識方面取得了顯著成效。

2006年以來，我省被命名全國民族團結進步示范區（單位）22個、全國民族團結進步教育基地6個。受國務院表彰的全國民族團結進步模范集體15個、模范個人20名。省政府召開了第七次全省民族團結進步表彰大會，表彰120個全省民族團結進步模范集體、119名全省民族團結進步模范個人。在全省范圍內先后評審命名民族團結進步創建示范區（單位）230個、民族團結進步教育基地6個。涌現出以黑龍江民族職業學院秦桂芝老師和新疆籍維吾爾族學生熱依漢古麗·帕爾哈同學為代表的典型群體和“秦桂芝工作室”“古麗民族團結基金”等民族團結進步事業工作品牌，受到了《光明日報》《中國教育報》《中國民族報》、人民網、光明網等全國性媒體的持續關注。

在開展民族團結進步創建活動的同時，我們積極鼓勵創作優秀少數民族文藝作品，讓“中華民族一家親，同心共筑中國夢”宣傳文化教育入腦入心。我省創作的《達斡爾人》《烏蘇里傳歌》相繼榮獲了第四、第五屆全國少數民族文藝會演多項大獎，并在中央電視臺《朝聞天下》欄目進行了報道；以秦桂芝老師為原型創作的微文學音頻作品《讓我叫您一聲秦媽媽》，被多家媒體廣泛報道，在全社會引起強烈反響。

加快民族地區全面發展是鞏固黑龍江省民族團結和諧的“總鑰匙”

習近平總書記指出，發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。這為新時代民族工作指明了方向，提供了根本遵循，注入了強大動力。70年來，黑龍江省始終保持著民族團結、宗教和順、社會和諧穩定的大好局面，一個關鍵因素就是始終堅持發展這個第一要務，千方百計保障和改善民生，奠定了各民族團結進步穩固的物質基礎。進入新時代，全省63個民族鄉（鎮）地區生產總值實現292.2億元，比1999年增長240%；全省少數民族人均收入15012元，比1999年增長近7倍；少數民族農村人均收入己連續9年高于全省農村人均收入水平。

赫哲族是黑龍江省獨有的民族，以漁獵為主，歷史悠久、文化豐富。2000年由國家民委倡議發起的“興邊富民行動”正式啟動，這給赫哲族帶來了更大發展機遇，他們利用豐富的自然資源和獨特的民族風情發展精品旅游，同時大力發展種植、養殖、餐飲和魚皮手工藝加工等產業。2016年5月，習近平總書記在考察調研黑龍江時，來到同江市八岔赫哲族鄉八岔村，對鄉親們說，《烏蘇里船歌》唱的“船兒滿江魚滿艙”的美好畫面早就給我留下深刻印象。赫哲族雖然人口較少，但看到你們生活欣欣向榮，后代健康成長，文化代代傳承，為你們感到高興。我心里惦記著每一個少數民族。各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起，在實現中華民族偉大復興的征程上團結一致，共同發展進步。2017年赫哲族人均收入突破2萬元，是1979年的134倍，赫哲族實現整族脫貧奔小康。

鄂倫春族從1953年走出白樺林下山定居以來，不斷解放思想，大膽實踐，積極響應“興邊富民行動”，依托邊境旅游大通道以及山青水秀的原始生態資源，充分挖掘民族傳統文化，開發了具有民族特色的黑龍江中俄民族風情園，成功打造“北方游獵第一鄉”，沾河漂流列入全省旅游精選路線，鄂倫春民族旅游業步入了新的經濟增長軌道，成為了黑龍江省人口較少民族經濟發展的典范。

截至2018年底，我省“興邊富民行動”沿邊境線擴大到18個縣（市、區）、157個少數民族聚居村，涉及少數民族成份30個、人口30萬，累計投入發展資金突破25億元，18個邊境縣（市、區）地區生產總值達到1430.8億元，比2010年增長70.5%。

加強各民族交往交流交融是鞏固黑龍江省民族團結和諧的“黏合劑”

黑龍江省是北方少數民族傳統聚居地。從清朝末期開始，伴隨著“闖關東”等歷史進程，黑龍江省逐步成為各民族共有家園。新中國成立70年來，在建設“北大荒”、開發大慶油田、改革開放偉大實踐中，各民族互相幫助、生死相依、休戚與共，為黑龍江省民族團結和諧的民族關系奠定了堅實基礎。

省委、省政府高度重視少數民族干部教育、培養和使用，杜爾伯特蒙古族自治縣和梅里斯達斡爾族區黨政班子中少數民族干部的比例均高于其人口比例，“四大班子”中都有蒙古族、達斡爾族和其他少數民族干部。少數民族干部隊伍已成為自主管理本民族內部事務、維護民族團結和社會穩定、推動民族地區健康發展的重要力量。

積極推進民族工作進社區，把少數民族流動人口納入了社區公共服務范疇，建立了少數民族流動人口臺賬，不斷完善城市民族工作網格化管理，讓少數民族流動人口從業情況、居住情況、子女就讀等信息更系統、更完備。

全面實行民族區域自治，積極推進城市民族方面地方立法，先后出臺和修改《黑龍江省城市民族工作條例》《黑龍江省民族教育條例》《黑龍江省清真食品生產經營管理條例》《黑龍江省實施<中華人民共和國民族區域自治法>辦法》等6部條例法規。實施《黑龍江省民族教育條例》，黑龍江民族職業學院培養新疆籍預科生的做法，為全國提供了典型經驗，真正把民族團結的種子播撒進各族群眾心中。

進一步深化考試招生制度改革，制定出臺全省普通高校招生少數民族高考加分政策。2015年以來，共有36408名少數民族高考考生享受高考加分政策。

70年來，在黨的領導下，黑龍江省各族人民生活水平從解決溫飽到實現總體小康，正在向全面建成小康社會闊步前進。

（本文圖片由黑龍江省民族宗教事務委員會提供）

（作者系中共黑龍江省委統戰部副部長，省民族宗教事務委員會黨組書記、主任）