律師轉任司法官制度如何落地生根？

趙青航 徐曉陽

從律師中遴選司法官是英美法系國家的法治傳統(tǒng)，英國早在13世紀亨利三世時期便開始從律師中選拔法官。我國則從民國時期才開始出現(xiàn)律師轉任司法官的事例，如上海律師王思默任察哈爾高等法院首席檢察官、江蘇高等法院院長等職務。

從上世紀末開始，各地雖然也有從律師中公開選拔司法官的實踐，但都未能形成固定機制。比如，公開資料顯示，最高人民法院于1999年在北京地區(qū)公開招考高級律師進法院，這是法院系統(tǒng)有記錄的第一次公開選拔。

2002年，現(xiàn)任最高人民檢察院副檢察長的張雪樵于通過公開選聘從律師轉任浙江省湖州市人民檢察院副檢察長。同年，從事18年律師工作的汪利民通過公開招考的方式轉職為安徽省高級人民法院副院長，任職至今。

此階段更注重“掐尖式”選拔，擇優(yōu)選拔律師擔任司法機關領導職務。直到近些年，國家開始注重從律師中公開選拔專門從事辦案工作的司法官。2014年，賈清林通過公開選拔成為最高人民法院法官。2015年，商建剛通過公開選任成為上海市第二中級人民法院法官。2016年，中共中央辦公廳印發(fā)《從律師和法學家中公開選拔立法工作者、法官、檢察官辦法》（以下簡稱為《辦法》），正式確立了從律師中公開選拔司法官的制度（以下簡稱為“公開選拔制度”）。2019年，該制度被寫進了新修訂的法官法、檢察官法里。

落實現(xiàn)狀：上下交困 舉步維艱

《辦法》出臺后，部分省份陸續(xù)開展了選拔工作。……