“一帶一路”背景下內蒙古對外投資問題分析

李宏偉

【摘要】近年以來，隨著“一帶一路”戰略的實施，絲綢之路經濟帶的各項任務進展順利，取得了顯著成果，推動了我國西部地區的發展。內蒙古作為中蒙俄經濟連通的重要樞紐，積極順應國家政策，提高對外投資的水平，擴大對外投資的規模和領域。本文以“一帶一路”為背景，闡述了內蒙古對外投資的意義，剖析了內蒙古對外投資的現狀和問題，提出了應對風險的措施，從而更好地推動內蒙古落實“走出去”的戰略，加快內蒙古經濟的發展。

【關鍵詞】“一帶一路”;“走出去”;對外投資;中蒙俄

一、內蒙古對外投資政策背景和意義

（一）內蒙古對外投資的政策背景

2013年，習近平總書記提出共同建設“21世紀海上絲綢之路”和“絲綢之路經濟帶”的戰略方針，其中絲綢之路經濟帶戰略是對整個東亞地區開展經濟整合，擴展至歐洲，最終使得亞歐大陸經濟進行大整合;21世紀海上絲綢之路則是作為陸上絲綢之路的補充，使得海陸形成一個有機循環的整體，相互貫通，推進亞非歐的整體發展，搭建一個復合型的網絡結構。

2014年，中國、俄羅斯、蒙古國的領導人舉行會晤，達成多方面共識，其中蒙古提出建設草原之路，俄羅斯提出建立橫跨亞歐的大鐵路，與“一帶一路”進行對接，打造中蒙俄經濟走廊，加強互聯互通建設，實現優勢互補，促進共同發展。隨著中國經濟進入了新常態，機遇頗多，內蒙古自治區表現尤為突出，內蒙古在我國向北開放和建設中俄蒙經濟走廊方面，優勢巨大，在“一帶一路”發展浪潮中逐步向集約型和高附加型轉變，更多的考慮社會效益和生態效益。

（二）對外投資的意義

對外投資合作包括對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作。對外投資對投資國和被投資國兩方都有很大意義，主要表現在：

1.帶動雙方的進出口

通過采用模型分析，例如最小二乘法、固定效應模型，可以得出對外直接投資無論是對我國還是對“一帶一路”沿線國家的進口和出口貿易都存在正相關關系，出口和對外直接投資具有相互的促進作用。

2.實現本國財富的保值增值

中國通過實行“一帶一路”和“走出去”的戰略，對外投資企業數量進一步擴大有利于減少購買外匯儲備的本幣市場投放，防止流動性泛濫，避免通貨膨脹;還有利于將我國大量的外匯儲備由靜態資產變成靈活的資產，因而可以有效規避由于匯率和利率波動而引起的金融市場的風險，實現資產的保值增值。

3.促進投資國和被投資國產業升級

對外直接投資有利于帶動被投資國家的基礎設施建設，拉動就業水平，利于中國將國內過剩產能和資源轉移，利用國外先進技術和資源，實現產業的梯度轉移，延長產業鏈，促進產業結構的優化升級，提高投資效率。

二、內蒙古對外投資的區位優勢

（一）地理位置優勢

內蒙古自治區區域狹長，東西跨度大，面積十分廣闊，北部與俄羅斯、蒙古國接壤，利于國際貿易。因為其特殊的區位，邊境線優勢明顯，環渤海東部，依靠得天獨厚的地理位置，內蒙古設立了18個對外開放口岸，主要是對俄邊境口岸和對蒙邊境口岸，分別是4個和10個，這些口岸在雙方業務合作往來中發揮著重要作用，其中滿洲里口岸與國內一些經濟貿易區相連并兼顧國外的一些地區，例如俄羅斯、歐洲。二連浩特口岸則打通了中國和蒙古國的往來渠道，水陸交通及陸路交通的便捷，促進內蒙古對外投資的開展。

（二）經濟結構互補優勢

內蒙古自治區的主要對外投資國家是蒙古國、俄羅斯，三國在資源條件、產業結構和市場狀況等方面差異較大，各自特點;發展過程中，通過加強貿易往來和互聯互通，可以利用各自的優勢進行互補，使經濟利益的關聯性加強，例如自然資源方面，均有較豐富的礦產資源，能夠有效的促進各方的互利共贏。

（三）政策機遇

隨著“一帶一路”戰略日漸完善，內蒙古的戰略樞紐地位日益凸顯。從習近平總書記提出內蒙古作為我國“向北開放”的重要橋頭堡，要不斷完善基礎設施建設，發展港口經濟，利用獨特地理優勢，加強和落實同俄羅斯、蒙古國的合作，拓寬合作領域和范圍。2017年自治區實行推進“一帶一路”的建設，先后出臺一系列配套措施，保證“一帶一路”戰略順利實施，國家相關政策表示今后會對內蒙古的開放進一步重視和發展。

（四）經濟基礎和基礎設施的完善

內蒙古自治區成立70周年以來，在國家和政府的大力支持下，內蒙古推進現代化的建設步伐，經濟實現了跨越式發展，從過去的主要依靠農牧業，經濟效益較低，到現在經濟發展方式變成以工業為主導，工業體系逐步以能源、冶金、化工為主導，出現了很多知名企業，如蒙牛、伊利、北方重工等。

內蒙古的基礎設施在近年來大大完善，全區平均每年固定資產投資超萬億元，完善了交通、能源、水利、農牧業、市政、生態等基礎設施建設。政府投資150億元開展水利建設，完成了海勃灣水利樞紐等工程;生態方面啟動了天然防護林、退耕還林、京津風沙源治理等多項生態建設工程。

三、內蒙古對外投資的發展現狀及問題

（一）投資規模擴大，但投資總量比重小，增長速度下降

隨著走出去戰略的不斷實施，內蒙古順應國家政策，加大對外開放力度，加快企業“走出去”的速度，成效卓著，尤其是在對外投資方面，從無到有的迅速發展，這有效地促進了內蒙古的經濟發展，進一步深化了內蒙古的對外關系。

自2013年實施“一帶一路”開始，內蒙古自治區的對外投資總額開始逐漸上升，但是投資增速減慢，然后回落到一個較低的水平，總體“走出去”的規模在逐漸擴大;可以看出內蒙古對外直接投資的發展受政府調控影響明顯。內蒙古自治區近年來一直努力開展對外投資，但內蒙古對外投資仍處于起步階段，位于較低的水平，整體的投資規模仍然偏小。

（二）以周邊地區和國家為主