淺談工程造價(jià)對(duì)工程項(xiàng)目管理的影響

郝雪梅

【摘要】工程項(xiàng)目管理首先要從項(xiàng)目的投資控制開(kāi)始，這就項(xiàng)目的建設(shè)工程造價(jià)必須具有科學(xué)性和合理性。建設(shè)工程造價(jià)的確定與項(xiàng)目投資控制的實(shí)質(zhì)就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題。它存在于項(xiàng)目建設(shè)管理的各個(gè)階段，只有采用科學(xué)的、合理的計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)依據(jù)，方能正確完整的反映工程項(xiàng)目的狀況。

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià);項(xiàng)目;管理

一、建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)控制的重要意義

工程項(xiàng)目的造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和項(xiàng)目竣工投運(yùn)階段都涉及到工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，在項(xiàng)目決策階段及設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性為95%～75%，而實(shí)施階段影響建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的可能性僅為5%～25%。顯而易見(jiàn)，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于項(xiàng)目實(shí)施前的決策階段和設(shè)計(jì)階段。項(xiàng)目決策是決定因素，而設(shè)計(jì)則是關(guān)鍵因素。

控制工程造價(jià)不僅僅是防止投資突破限額，其更積極的意義在于促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，是有限的人力、物力、財(cái)力資源得到充分的利用，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。做好工程造價(jià)的控制工作，對(duì)保證和加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的意義。

二、控制建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的措施

建設(shè)工程造價(jià)的有效控制就是在項(xiàng)目投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、工程招標(biāo)階段、合同實(shí)施階段把工程建設(shè)資金控制在批準(zhǔn)的限額之內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在保證項(xiàng)目投資目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的同時(shí)確保建設(shè)過(guò)程中能夠合理地使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益，避免三超現(xiàn)象的發(fā)生。為了有效控制工程在家，應(yīng)做好以下幾方面工作：

（一）決策階段工程造價(jià)的控制

雖然工程造價(jià)的確定與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)，但是決策階段對(duì)項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)的決策在很大程度上影響著項(xiàng)目投資額的確定，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目實(shí)施的各大階段中投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到了80%～90%，故項(xiàng)目投資決策階段的投資估算是建設(shè)前期工作的重要環(huán)節(jié)之一。它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，投資估算作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。因此，項(xiàng)目的投資估算應(yīng)該事實(shí)求是的反應(yīng)設(shè)計(jì)內(nèi)容，反應(yīng)建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況。這就要求建設(shè)單位工程管理人員滲透到項(xiàng)目設(shè)計(jì)的全過(guò)程中去，優(yōu)化建設(shè)方案，按照工程造價(jià)的原則，合理預(yù)測(cè)投資估算中各種動(dòng)態(tài)的變化，盡可能保證項(xiàng)目投資充足，不留資金缺口，這是編制投資估算工作的關(guān)鍵，也是下一階段開(kāi)展工作的重要依據(jù)。

（二）設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在竣工交付使用后還影響著項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。國(guó)內(nèi)外專家指出，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用占工程總投資的比例很小，不到1%，但他對(duì)工程造價(jià)的影響卻很大，達(dá)到75%以上。很顯然，搞好工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)過(guò)程中也可以采用限額設(shè)計(jì)，即按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資額不被突破。分解投資和工程量是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法，它是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和各分部工程，通過(guò)層層分解，實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，也同時(shí)實(shí)現(xiàn)了對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等方面的控制。

初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)按照批準(zhǔn)的可行性研究階段投資估算進(jìn)行限額設(shè)計(jì)，以可行性研究階段審定的設(shè)計(jì)工程量、材料、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，控制概算不超過(guò)投資估算。在初步設(shè)計(jì)限額中，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員要增強(qiáng)工程造價(jià)意識(shí)，嚴(yán)格按照限額設(shè)計(jì)所分解的投資額和控制工程量以及保證使用功能的條件下進(jìn)行設(shè)計(jì)，力求將工程造價(jià)和工程量控制在限額內(nèi)。要把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入設(shè)計(jì)中，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)設(shè)計(jì)人員增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，克服和杜絕方案比選中的片面性和局限性以及經(jīng)驗(yàn)主義。

（三）實(shí)施階段工程造價(jià)的控制

工程項(xiàng)目的實(shí)施階段是建筑物實(shí)體性形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。要提高建設(shè)工程質(zhì)量，控制工程造價(jià)，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督職能，從而加強(qiáng)了對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)全方位、全過(guò)程的造價(jià)控制。

首先，要有效控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)簽證。為防止在施工圖設(shè)計(jì)中產(chǎn)生漏洞，除在審核施工圖時(shí)把關(guān)外，還應(yīng)在甲乙方圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)院的技術(shù)咨詢中消除施工圖的漏洞，總之，應(yīng)把施工圖漏洞消滅在開(kāi)工之前。設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生的越早，損失越小，反之越大。為此，必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，更要用先算賬后變更的辦法解決，使工程造價(jià)得到有效控制。

其次，要嚴(yán)格審核工程施工預(yù)算。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)的進(jìn)度計(jì)劃和現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際進(jìn)度，及時(shí)核定施工圖預(yù)算。對(duì)于預(yù)算超出相應(yīng)概算的施工圖設(shè)計(jì)部分，要加以詳細(xì)分析，找出原因，并及時(shí)與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人通氣，調(diào)整或修正控制目標(biāo)，對(duì)工程造價(jià)實(shí)施動(dòng)態(tài)控制。

再次，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，收集和掌握相關(guān)資料。在工程施工過(guò)程中，工程管理人員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙查看施工情況，與監(jiān)理、施工方進(jìn)行座談，了解收集工程資料，及時(shí)掌握現(xiàn)場(chǎng)施工動(dòng)態(tài);及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)和準(zhǔn)備。

建設(shè)工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)很復(fù)雜的工作，具有影響因素的多變特的特點(diǎn)，只有在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算，才能提高項(xiàng)目投資收益。

目前，我國(guó)已加入WTO，建筑行業(yè)市場(chǎng)正逐步實(shí)施國(guó)際通行的做法，采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式招標(biāo)。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)和深刻理解WTO具體規(guī)則和條文，樹(shù)立國(guó)際化意識(shí)以適應(yīng)加入WTO后引發(fā)的新形勢(shì)、新變化、新問(wèn)題和新要求。