創新思路舉措抓好對口湖南脫貧攻堅民主監督工作

蔡達峰

2018年，民進中央深入學習中共中央總書記習近平關于扶貧工作的重要論述，認真貫徹中共中央的決策部署，繼續開展對口湖南脫貧攻堅民主監督工作。全年先后在12個貧困縣開展多種形式的調研，在縣鄉村召開40余場座談會，2次向湖南省領導反饋監督意見，順利完成年度監督任務。

一是深入開展各類調研，包括民進中央領導帶隊的進村入戶調研、專家顧問的專題調研、民進湖南省委會在三個縣級“觀測點”和26個村級“觀察窗口”的跟蹤調研、15個民進省級組織的同步調研、民進機關干部的駐村調研等，以及與財政部、農業農村部等開展的聯合調研。及時研討調研情況，深入分析各種問題，形成監督意見和建言材料。區分問題的原因和責任，對政策執行中的個案問題，隨時向當地黨政領導反饋溝通、協商改進。對政策執行中的普遍問題集中研究，向中共中央、國務院報送專題報告。

二是充分發揮優勢作用，全面調研“教育扶貧”落實情況。把監督與幫扶緊密結合，根據當地對職業教育的需要，組織貧困學生在滬免費接受職業教育，開展職業教育幫扶。

三是堅持加強自身建設，學習和宣傳脫貧攻堅的重大意義和人民群眾的拼搏精神。對民進各省級組織的脫貧攻堅民主監督工作開展集中培訓，提高認識水平和工作實效。

目前，湖南省脫貧攻堅任務依然艱巨，脫貧工作還存在政策不協同、基層力量和任務不匹配、脫貧目標與整改措施不協調等問題。結合2019年的監督重點事項、內容和環節，民進中央重點關注問題：一是聚焦實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題，重點監督教育扶貧政策到戶到人情況，防止提高標準或政策執行變形走樣。二是聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體的難點問題提出意見建議。三是聚焦基層工作負擔、政策執行和工作作風問題，重點關注貧困戶和基層干部的獲得感。四是聚焦自身履職中的能力建設問題，加強理論學習，完善監督制度，改進工作機制，深化調查研究，做好政策宣講、社會幫扶、自我教育、凝心聚力工作。

關于精準脫貧和民主監督工作，提幾點建議：

一是堅定不移、集中精力確保完成“兩不愁三保障”、消除絕對貧困。民進中央各有關部門和各省級組織要統籌好各項農村工作，嚴把脫貧標準關，清理超標準、強制性的各種部門搭車、層層加碼的要求，把握好工作節奏和力度。

二是鼓勵基層積極自主地發揮作用。針對各地短板因地制宜開展工作，確保完成脫貧任務。繼續加強作風建設，落實好基層減負的要求。

三是深入研究難點問題。深度貧困地區脫貧、易地搬遷、脫貧返貧、金融和產業扶貧等方面存在的普遍問題，評估其風險隱患，及早應對和化解。

四是大力關心和幫助扶貧一線干部。注重激勵，注重幫助，使他們保持工作熱情，更加安心工作。

五是發揮教育在扶貧扶志中的根本性作用。加大對鄉村教育資金、師資和培訓資源的投入。

六是增強民主監督工作的實效。貫徹“基層減負年”的有關要求，提高監督的針對性，使調研考察更加簡便有效。

（本文轉載自《中國統一戰線》雜志2019年第5期）