評價建筑工程施工招投標過程中的造價控制

文/甘戈 中國化學工程第四建設有限公司 湖南岳陽 414000

由于我國城市人口密度的逐年提升，土地資源越來越稀缺，工程建設成本要素價格不斷上漲，提高了建筑工程施工造價。在建筑工程施工招投標階段，通過加強施工造價控制力度，能夠有效降低工程施工成本，提高施工企業的市場競爭力。基于此，本文重點研究建筑工程施工招投標階段造價控制要點。

1、影響建筑工程施工招投標造價控制水平的幾個因素

建筑工程招投標過程當中，影響工程施工造價控制效果的主要因素見表1。

表1 影響建筑工程施工招投標控制水平的核心因素

2、建筑工程施工招投標過程中的造價控制現狀與對策研究

2.1 建筑工程施工招投標過程中的造價控制現狀

2.1.1 招標單位存在的主要問題

招標單位又常被人們稱作甲方，在我國的《招標投標法》當中明確規定，提出招標項目，而且采取招標形式開展招標的法人，亦或是社會組織，經常被人們稱作招標方。招標方結合建筑工程施工要求，包括一系列的產品服務，有針對性的提出招標需求。招標范圍需要具備相應的資質，方可自主開展招標工作。若招標單位的資質不符合相關規定，則需要委托有關中介機構開展代理招標。招標單位在招標環節，主要存在以下兩個問題：

第一，招標文件存在較多缺陷，在編制招標文件的過程之中，要保證招標內容嚴謹，若工程項目招標環節，對具體的招標內容缺乏完整闡述，特別容易出現歧義，投標單位無法理解招標單位的意圖，影響最終的中標結果，對建筑工程項目施工招投標階段的造價控制水平產生較大影響。

第二，招標行為不合理，因為建筑工程招標行為不合理，過于形式化，招標單位沒有認真按照相關規定開展招標工作，部分招標單位為了自身利益，沒有認真遵守工程項目招標規定標準，私下招標，嚴重影響建筑工程項目施工造價成本的控制水平。

2.1.2 投標單位存在的主要問題

投標單位又常被人們稱作承包單位，主要為招標單位提供相應的服務與產品，投標單位要具有良好的資質，方可參與到工程項目招投標活動當中。在建筑工程施工招投標造價控制過程當中，投標單位主要存在以下問題：

第一，盲目的進行投標，投標單位為了獲取較大的經濟利益，得知某個建筑工程項目招標，立即進行投標，此種類型的投標具有一定盲目性。在此基礎上開展的投標活動，會降低建筑工程施工招投標造價控制效果。

第二，不規范競標行為的發生，部分招標單位在投標時，為了獲取最終的承包權，會采取惡意低價形式進行競標，后期增加工程變更次數，要求發包方進行索賠，使得建筑工程施工招投標階段的造價控制難度越來越大。

因為投標單位對招標文件產生誤解，沒有了解招標方的真實想法，會影響投標文件的編制。從投標單位角度來分析，要全面的了解招投標文件內涵，并聘請專業人員，對招標文件進行解讀，進而制定出更為完善的投標文件，保障自身的合法權益。

2.2 建筑工程施工招投標階段造價控制措施

2.2.1 做好招標文件編制與審核工作

招標文件的合理編制，能夠為投標單位提供良好的參考依據，對于監管部門來講，結合招標文件，對招投標雙方進行嚴格監管。因為招標文件貫穿建筑工程項目施工招投標過程，如果其編制質量較差，會降低建筑工程項目的造價控制水平[2]。

在招標文件當中，招標單位要明確列出一系列條款，并從法律層面進行分析，對承包單位進行有效約束。為了有效提升建筑工程施工招投標階段的造價控制效果，在編制招標文件的過程當中，需要成立專家庫，對編制完畢的招標文件進行嚴格審核，一旦發現不符合有關規定的條款，要及時提出，并進行有效的改正，進而保證建筑工程招投標工作的有序開展。

通過做好招標文件的編制工作，并對招標文件進行全面、嚴格的審核，能夠保證招標文件內容更加合理、規范，避免招標文件存在較多差錯。如果招標文件編制不合理，再加上后續的審核不嚴格，會讓投標單位產生誤解。招標文件審核達標之后，招標方可以為購買招標文件的投標方發送招標文件。投標單位如果發現招標文件中存在錯誤，要及時通知招標單位，招標單位則需要進行再次審核，并在投標截止15天之前，通知購買招標文件的投標單位，如果時間不滿15天，招標單位可以適當延長投標時間。

2.2.2 提高工程量清單編制水平

建筑工程的工程量清單編制水平，對工程項目招投標階段施工造價控制效果影響較大，工程量清單作為投標方編制投標報價的核心依據，通過提高工程量清單編制水平，能夠為各個投標單位提供一個更加公平、公正的投標平臺。在編制工程量清單的過程當中，相關人員要綜合考慮各項影響因素，防止因建筑工程量清單編制不合格而引發重大爭議，減少索賠事件的發生。

另外，在編制建筑工程量清單的過程之中，相關人員要明確建筑工程量清單所包括的內容，避免出現錯項與漏項現象，保證工程量內容和實際內容一致，真正達到提高建筑工程施工招投標階段造價控制水平的目的。

2.2.3 大力完善投標人信用管控機制

現階段，我國建筑工程項目招投標環節，仍然存在圍標、串標現象，對建筑工程施工招投標造價控制水平產生較大影響，降低工程項目招投標的公平性[3]。為了減少此類現象的發生，相關部門需要大力完善投標人信用管控機制，一旦發現投標單位出現非誠信行為，要及時記錄，并采取文件形式，在行業內部進行相應的通報。針對出現多次非誠信行為的投標單位，則禁止其參加建筑工程招投標活動。

另外，招標單位還要根據建筑工程施工規模，制定合理的投標限價，科學設置中標價格，能夠防止投標單位惡劣競標，進一步提高建筑工程項目招投標的公平性，能夠保證建筑工程施工成本得到高效的控制。若建筑工程投標限價過高，投標人的投標報價會提高，增加工程施工造價，若投標限價過低，則會影響投標單位的積極性，因此，招標要合理設置投標限價。

通過大力完善投標人信用管控機制，不僅能夠保證建筑工程施工招投標階段造價控制效率得到更好提升，而且有效減少串標、圍標現象的發生。

結語：

綜上，通過對建筑工程施工招投標過程中的造價控制現狀與對策進行科學分析，例如做好招標文件編制與審核工作、提高工程量清單編制水平、大力完善投標人信用管控機制等等，能夠保證建筑工程施工招投標造價控制水平得到良好提高。