新時代背景下城市社區體系規劃研究

蘇長楓

摘要：人類在很早以前，就以群居的形式生活，就出現了朦朧的社區形式。隨著社會的發展和進步，社區成為了人類生存和發展的社會基層組織。中共中央辦公廳和國務院辦公廳在二十一世紀初期轉發《民政部關于在全國推進城市社區建設的意見》的通知中明確提出“城市社區”概念，即對原有的街道辦事處、居民委員會所在的轄區進行調整，以調整后的轄區當作社區。城市社區在人類生存和社會發展中的地位越來越重要。因此新時代的背景下，要重視對城市體系規劃的研究和建設。

關鍵詞：城市社區 體系規劃 研究

引言：改革開放以來，經濟飛速發展，城市化進程不斷加快，城市社區也不斷建立和完善起來。城市社區是指大多數從事非農業勞動的社區，是人們的一種基本居住形式，它是以非農業或者是二三產業為基礎的社區，社區規模較大且結構很復雜。

一、關于城市社區

城市社區處在特定的城市功能區位關系中，它的地理位置和交通還有功能區決定了社區發展的資源條件。城市社區人口眾多且流動性很大。它是一個有組織結構有秩序的社會實體。而且擁有特定的社區文化。并且具有政治、服務、社會保障、學習、文化和經濟功能。

二、新時代背景下城市社區體系規劃的研究意義

（一）促進城市管理科學化。隨著改革開放的發展，城市發展迅速，城市居民的生活質量發生了翻天覆地的變化，思想觀念、生活方式日益更新。所以對城市管理現代化也提出了較高的要求。城市管理是一項比較復雜的管理體系，特別是在新時代的背景下，問題尤為突出。城市社區的不斷建設已經不僅僅是一項社會工作，同時也是城市基層管理體制的創新，需要對城市社區進行科學的規劃，管理和規劃同時發展。所以在時代的背景下進行城市社區體系規劃，能夠促進城市管理科學化。

（二）是加強社會主義精神文明建設的有效措施。進行城市社區體系規劃，有助于加強社會主義精神文明建設。城市社區在不斷規范和不斷進步的過程當中，社區的管理也趨向于文明化和專業化。各個社區的管理者和居民都在積極努力的改變社區的面貌，文明社區不斷增加。并在各個社區開展豐富多彩的基層文化生活，有益人民的身心健康和社區的穩定進步的同時，推動了社會主義精神文明建設。

（三）是加強社會主義民主政治建設的重要途徑。城市社區體系規劃，需要在社區的建設和發展時，調動群眾對社區活動積極性，產生自治組織的作用。改革的不斷推進，居民社區建設的參與意識主人翁意識和合作精神等，都有了不斷的提高，居民有了這種認識，再來發揮居民的自治組織作用，這樣就對加強社區的內在動力，加快民主管理進程有重要意義。

（四）是適應經濟全球化的必然要求。從大局的角度來看，世界上的各個國家都在積極推進城市化的社區建設，推進社區建設已經成為一種趨勢。聯合國在上世紀五十年代就提出了“社區發展計劃”。隨著經濟全全球化的發展和科技的發展，城市社區體系規劃研究已經漸漸成為一些國家和地區加強城市管理的一種方法。而且日益呈現出現代化發展的趨勢。我國目前也處在發展的關鍵時期，適應發展的潮流，有利于我們的城市社區體系的規劃少走彎路，發展的更快更好。

三、研究的重點和建議

（一）現狀的分析和對居民意愿的尊重。在進行社區規劃之前，首先要對被規劃社區的經濟狀況、土地利用等情況進行合理的分析，對社區中的各項配套設施進行調查，然后通過對各類設施的調查研究，對比相關的城市社區建設經驗，以確定好怎樣來進行規劃。還應當充分尊重居民的意見，將他們優秀的意見納入到城市社區規劃的方案當中。引導居民積極參與，樹立主人翁意識。并且適時調整方案，促進規劃有序的進行。并通過對居民意見的歸納和分析，將規劃中需要解決的實際問題進行總結，準確把握問題，以在規劃的過程中解決問題。

（二）進行社區的分類，實現差異化發展。根據社區的區位、配套設施等分析社區的發展條件和潛力，將社區分為老城居住社區和新建居住社區兩類，根據兩類不同社區的不同問題和特點，深入剖析發展條件、發展潛力和需要解決的問題等等，分別提出不同的發展策略，提升發展的質量。

（三）制定配套標準，提高服務供給能力。根據城市社區自身的特點和條件，提出社區服務的配套標準，并遵循公共服務和就業導入相結合的原則。設施的配置還應當和容納人口、控制指標相結合。

（四）城市社區的規劃要和實際相結合。城市社區在規劃時，有時候會過于注重美觀性，往往會忽略掉實用性，沒有做到和實際相結合。有時候我們還會借鑒一些國外的好的規劃案例，但在借鑒的時候要注意看方案是否符合我們的國情。

（五）城市社區規劃要遵循的原則。首先要遵守公平與共享的原則。社區里的居民有權享有社區的公共設施，且人人平等。還有要遵循的是適居性原則，它強調的是社區的整體環境，能不能滿足居民的需求，品質的高低對社區主體多層次的需求。最重要的一個是可持續發展原則，可持續發展是未來發展的趨勢，城市社區在規劃時有時候可能會對環境造成一些破壞，所以要遵循可持續發展的原則，降低不良影響。

（六）交往空間和生態環境營造相結合。社區的交往空間包括中心活動空間、綠化空間、道路空間等等。各種空間的規劃都是服務于人民的，交換空間和生態環境營造詳解和，能夠優化城市社區體系的規劃，提高社區居民的環境質量。還應當加強社區慢性系統的規劃，增加社區的安全性。

結語：城市社區規劃已經成為城市化建設過程中很重要的一個環節，因此，我們需要在新時代背景下，加強城市化社區體系的規劃研究，使社區的規劃更加科學合理，社區功能得到最大的發揮。