新一線城市人才政策的發展與落實情況

尹李睿 段玥杉 朱瑤琴 劉威

摘要：近年來“人才大戰”“搶人爭奪戰”等詞不斷出現我們耳旁，各地的人才政策也是琳瑯滿目。旨在探究新一線城市人才政策的發展與不足，以長沙市為例，從22條人才政策中去探究政策的優劣。

關鍵詞：人才大戰 新一線城市 長沙人才新政22條

“人才大戰”向各大城市襲來，大家紛紛頒布各種人才引進政策，為自己注入新鮮血液。長沙市作為“新一線城市”也加入了這場“戰爭”中。長沙從就業、創業、購房補貼、租房和生活補貼、戶籍落戶等方面頒發政策吸引人才。而能表現長沙市對人才引進的重視的政策為2017年頒發的《長沙市建設創新創業人才高地的若干措施》的文件。該文件中共有22條關于人才引進的措施，主要有“芙蓉英才星城圓夢”推進計劃的深入實施、人才創新創業支持力度的加大、人才體制機制創新的推進、人才服務保障體系全面升級這四大方面。

自出臺2017年“長沙人才新政22條”后，基本形成了“1+5+27”人才政策體系，并且已經進入全面實施和實施階段。這次改革的重點是把權力下放給用人單位，解放人才，融入市場主力軍，創造最佳的生態環境等，畫出清晰有序的“施工圖”。現今落實情況調查如下：（數據來源網絡）從第一批“長沙市人才新政22條”規則（辦法）出臺來，截止至2017年9月29日，全市有10632個大學畢業生被零門檻錄取，有16個人才服務窗口共52142人，入駐人數遠超過2016年。第二批配套規定（辦法）公布后，長沙人才聚集效應日益顯現，截至201895月，長沙市引進國內外優秀人才100000多人，其中“零門檻”高校畢業生人數超過38500人，39名院士和312名專家進入“兩會”，遠遠領先前幾年。另外長沙市公安局數據窗口顯示，2017年長沙共有181，000人遷入，其中近10萬人接受過大專以上學歷，比2016年增長近5萬人。城市人口增長約為15萬，比2016年增長了約82%，它一舉推動了長沙青年（18-34歲）和本科教育的年輕人數量的變化趨勢。長沙人才結構優化步伐明顯加快，引向海外，布局歐美，自今年以來，全市已舉辦了大規模的招聘、創新和創業競賽等人才引薦活動150多次，既走出去又引進來，吸引了各國人才加入長沙創新創業的發展大潮。

隨著我國市場深化改革、不斷優化升級新一線城市產業以及讓教育制度大眾化，新一線城市人才的流失現象越來越嚴重，人才政策也層出不窮。以長沙市為例，根據我們的問卷調查情況來看，當前大學生絕大部分對于長沙的人才政策沒有了解，只有極少部分的人有了解過。

目前，根據我們了解到的情況來看，大學生的就業形勢并不樂觀。不同層級的學校之間、不同學歷層次、不同專業、不同性別之間等的大學生畢業就業情況并不相同。而目前我們出臺的人才政策針對這些方面的層次級別要求不同也存在著很大的差別。大學生自己對于就業有著自己的心理，普遍來說可以分為三種：

1.學生就業期望普遍偏高，對公務員等有編制、體面的工作較為熱衷，就業缺乏合理定位。

2.學生對就業難較為認同，就業缺乏必要的信心。

3.大學生對學校的就業指導和人才培養存在更高的期望和需求。這些原因造成了大學生就業形勢嚴峻。大學生對于當前的人才政策也有著自己的評價和想法，比如希望提高薪資待遇，工資福利、實習補貼沒有達到預期，同時希望在改善同時能更加規范：希望政府能提供相關的就業指導：希望提供更多醫療服務條件的機會以及創業條件的機會;出臺優惠的買房政策，有更多的買房補貼：出臺針對大學生更好的戶籍落戶政策：希望人才的配比更加均衡等等。

從長沙市目前出臺“長沙人才政策22條”來說，從頂尖人才到基礎人才，從創新人才到技術人才，都全方面的關照到了，并且給了強而有力的吸引力。首先，從住房，戶口，補貼，獎勵，解決配偶工作，亦或是子女教育問題，22條內都有涉及，一眼看上去著實很詳細和全面，但據我們調查研究來看，還有一下幾點可以進行補充：

1.長沙對于人才的渴望究其根本是對于人才能對于長沙發展的渴望，尤為重要的是對長沙經濟發展的渴望。另外對于引進的人才對長沙發展的量度沒有被量化，一來容易讓引進的人才懈怠，二來容易滋生腐敗，讓有心之人鉆了空子。因此，其實可以對其補充，量化引進人才的價值，并據價值進行鼓勵性獎勵。

2.將長沙人才政策總結來看，無非就是送房，送錢，送戶口，相較于其他城市的人才政策并無核心競爭力，縱觀幾大城市的人才政策來看，對于人才的養老政策方面并無過多提及。而對于養老又是目前我國面臨的一個大問題，我國已經進入了老齡化社會。若對人才有合適的養老補貼，對人才的父母有良好的養老資源，對于醫保，社保加以補貼，定能長久留住人才。

3.新一線城市的人才大戰看似搶奪的是“人才”，實則搶奪的是“人口”。各類超一線城市之所以在改革開放的浪潮中發展迅猛，輸入“人口”上起了很大的作用，且不說“人多力量大”這類俗語，當一個有效的“人才”留在長沙，隨之而來的是他的配偶會留在長沙做貢獻，他的后代留在長沙的可能性也會急劇上升。因此，對于人口的重視也是十分重要的。

4.宣傳力度也是一個大問題。很多學生并不清楚人才政策的優惠范圍和具體情況，僅僅知道一些簡單的優惠政策。所以對于長沙而言，要想吸引得住人才，留得住人才，便要在這些政策的制定、宣傳、實施執行方面多下功夫，了解市場的整體發展趨勢、了解一線城市的發展進程。