政府會計改革視角下事業單位財務管理的優化

曾云芬

摘要：隨著政府會計制度改革的逐步落地、實施，它對于事業單位的財務工作也帶來了較大的影響，新會計制度的管理理念更趨于科學化，規范化，能夠有效提高政府行政部門及事業單位的財務管理水平及工作效率。基于此，本文分析了會計制度改革對事業單位的財務管理帶來的影響，進而提出了相應的優化策略，希望能為事業單位的財務管理帶來有益的借鑒及參考。

關鍵詞：政府會計制度 事業單位 財務管理 財務活動 財務報表

隨著我國經濟體制改革的逐步深化，傳統的財務管理制度變得難以適應政府會計改革發展的需要，所以政府會計制度改革勢在必行。為此，國家相繼出臺了一系列《政府會計準則》，包括基本準則、具體準則及政府會計制度一行政事業單位會計科目和報表，并于2019年1月1日起實施。為使新舊會計制度更好地銜接，事業單位的財務人員應做好相關準備工作，促進政府會計改革的順利實施。

一、政府會計改革對事業單位財務管理的影響

（一）提升事業單位財務管理水平

1.規范財務活動

政府會計改革可以促進事業單位財務管理水平的提高，首先在財務活動上就能體現出來，它能夠促進財務管理目標的實現，規范財務活動。傳統的財務管理對于外部監督并不注重，容易使財務活動流于形式，但會計制度改革后要求單位對財務信息予以公開，這樣單位包括資金管理在內的財務管理細節都能通過財務報告展現在公眾面前，起到外部監督的作用。

2.完善財務管理體制

新的會計制度能夠進一步完善事業單位的財務管理體制，尤其是會計制度改革后要求行政事業單位的記賬方法采用“雙分錄”即預算會計核算采用收付實現制和財務會計核算采用權責發生制，這樣當期支出的費用就要根據實際情況分攤入賬，能夠正確評價資金績效。

（二）事業單位財務管理面臨挑戰

政府會計由預算會計和財務會計構成，政府會計核算要求進行“雙核算”即預算會計核算和財務會計核算，形成“雙報告”即政府決算報告和財務報告。“雙報表”即財務報表和預算會計報表，會計核算更為復雜、準確。需要進行預算會計和財務會計“雙核算”、“雙報告”、“雙報表”。而財務會計核算以權責發生制為基礎側重于財務管理，預算會計核算以收付實現為基礎側重預算管理，兩者在職能上相互區別，相互分離又相互補充，共同反映單位預算執行信息和財務信息。這就要求財務人員從根本上改變傳統的財務工作思維及習慣，它對財務人員的業務能力要求較高，而各個事業單位財務人員業務能力及素質的高低不同，這就對事業單位的財務人員提出了更高的要求，需要兼顧成本核算方能勝任財務管理工作。財務人員面臨新的挑戰。

二、政府會計改革視角下事業單位財務管理的優化

（一）合理編制財務報表

事業單位財務人員在完成當月的賬務處理后，需要結出當月的財務報表，政府會計制度改革后，需要增加一張現金流量表，準確分析單位的資金使用情況，把事業單位的過去收益轉為折現值來分析，精確反映一定時期內事業單位的現金流量，使單位領導及財務人員對本單位的資金運營及財務支付能力有明確的認識。其次，在事業單位財務報表中披露財務信息，有助于對事業單位的未來發展進行精準預測。

（二）加強財務風險管理

政府會計制度改革后，通過構建統一、規范、科學的政府會計準則體系，適度分離并相互銜接預算會計和財務會計，決算報告和財務報告，全面清晰反映預算會計信息和財務會計信息。為加強資產負債管理，改進績效評價、監督、考核、防范財務風險等提供強有力支持。在新的財務制度下，事業單位財務管理制度更加健全。財務報告編制充分反映了事業單位財務狀況、運行狀況和現金流量狀況，這有助于財務報告使用者對事業單位的發展做出正確決策和監督管理。在實際財務業務的操作過程中，事業單位要充分結合發展現狀，把單位管理決策及管理標準切實融入到財務管理中。進一步促進事業單位的健康、有序發展。

（三）加強財務隊伍建設

政府會計制度改革后，事業單位財務管理對工作人員的專業素養要求變得更為嚴格，財務人員不僅要具備扎實的理論知識，更要具備較強的實際操作能力，能夠根據單位發展的實際情況，創新事業單位財務管理方法，切實提高事業單位財務管理水平。所以，事業單位要加強財務隊伍建設，首先要加大對單位財務人員的培訓力度，相關部門應制訂科學、合理的培訓計劃，組織財務人員培訓學習《政府會計準則》、《政府會計制度》、新舊制度銜接的通知等相關會計制度改革的法律、法規及規章制度，提高財務人員的專業素質。其次，還要有計劃地招聘業務素養及職業道德水平較高的財務人才充實到事業單位的財務管理隊伍中去。最后，事業單位可建立績效考核機制，將考核結果與財務人員的薪酬、職務晉升掛鉤，真正做到獎優罰劣，激勵財務人員主動提高自身的業務能力，進而實現單位財務管理水平的有效提高。

結語：總之，政府會計改革后，事業單位財務管理較之前有了很大變化，也有了很大改善，事業單位的預算管理、成本收入及資產核算變得更為合理。針對事業單位財務管理中還存在的問題，事業單位的財務工作者要加強學習，提高自身的財務管理水平，確保政府會計改革的順利進行，促進事業單位健康、有序地發展。